“雖然先前沒(méi)被納入‘營(yíng)改增’試點(diǎn)，但遼寧的企業(yè)已經(jīng)分享到了營(yíng)改增帶來(lái)的好處。”遼寧省國(guó)稅局局長(zhǎng)孫瑞標(biāo)說(shuō)，2012年，遼寧的一般納稅人從其他試點(diǎn)地區(qū)取得的試點(diǎn)行業(yè)扣稅憑證有3萬(wàn)多份，比試點(diǎn)前多抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額約2.16億元，直接形成減稅效應(yīng)。

“8月1日，營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)在全國(guó)推開(kāi)，這對(duì)東北老工業(yè)基地來(lái)說(shuō)是新的發(fā)展機(jī)遇。”孫瑞標(biāo)說(shuō)?！　?/p>

打通二、三產(chǎn)業(yè)增值稅抵扣鏈條，制造業(yè)減稅超試點(diǎn)行業(yè)

遼寧作為老工業(yè)基地，經(jīng)濟(jì)以第二產(chǎn)業(yè)為主，而第三產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，僅占全省GDP的37.5%左右。“營(yíng)改增”解決了重復(fù)征稅問(wèn)題，試點(diǎn)企業(yè)負(fù)擔(dān)普遍減輕，發(fā)展后勁增強(qiáng)，有利于做大做強(qiáng)研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流和營(yíng)銷(xiāo)等高端服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)層次上從低端走向高端、從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代。

為做好“營(yíng)改增”試點(diǎn)準(zhǔn)備工作，掌握“營(yíng)改增”對(duì)全省稅收的影響，遼寧省國(guó)稅局與省財(cái)政廳、省地稅局一起進(jìn)行了三次模擬測(cè)算。按照測(cè)算結(jié)果，“營(yíng)改增”試點(diǎn)實(shí)施后，遼寧省13市（不含大連市）全口徑減稅預(yù)計(jì)22億元左右。不但試點(diǎn)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)下降，而且原有一般納稅人購(gòu)買(mǎi)試點(diǎn)企業(yè)的服務(wù)可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，稅負(fù)也將有所下降。全省納入試點(diǎn)的中小企業(yè)預(yù)計(jì)減稅約2億元以上，試點(diǎn)一般納稅人預(yù)計(jì)減稅約7億元以上，原有增值稅一般納稅人可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額預(yù)計(jì)增加13億元以上。

“原有增值稅一般納稅人主要是制造業(yè)的企業(yè)，這些企業(yè)的減負(fù)規(guī)模比試點(diǎn)企業(yè)還大，營(yíng)改增帶來(lái)的巨大‘溢出效應(yīng)’，將進(jìn)一步推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展。”孫瑞標(biāo)表示，實(shí)施“營(yíng)改增”后，打通了二、三產(chǎn)業(yè)的增值稅抵扣鏈條，可以促進(jìn)二產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作，使一些研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)等內(nèi)部服務(wù)環(huán)節(jié)從其主業(yè)中剝離出來(lái)，成為效率更高的創(chuàng)新主體。

納稅服務(wù)及時(shí)跟進(jìn)，20多萬(wàn)個(gè)體運(yùn)輸戶(hù)開(kāi)票不用愁

“我們這兒離市區(qū)20多公里，大東區(qū)的稅收專(zhuān)管員高霞前兩天還專(zhuān)程跑過(guò)來(lái)，了解核對(duì)企業(yè)的相關(guān)信息，大熱天的真不容易。”遼寧省安吉聯(lián)合汽車(chē)物流有限公司財(cái)務(wù)經(jīng)理劉俐俐告訴記者。

記者在采訪中了解到，加上計(jì)劃單列市大連，遼寧全省的試點(diǎn)企業(yè)逾37萬(wàn)戶(hù)，其中不少企業(yè)的登記信息還是多年以前的，地址和電話(huà)號(hào)碼都變了。要把這些企業(yè)的基本情況搞準(zhǔn)，必須花費(fèi)大量時(shí)間。國(guó)稅部門(mén)加班加點(diǎn)，查找工商登記信息，求助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府幫忙，很多企業(yè)都是費(fèi)盡周折才聯(lián)系上。

37萬(wàn)多戶(hù)試點(diǎn)企業(yè)中，小規(guī)模納稅人占了大頭。不少企業(yè)沒(méi)有防偽稅控系統(tǒng)，開(kāi)增值稅發(fā)票需要到辦稅服務(wù)廳由稅務(wù)人員代開(kāi)。這么多企業(yè)一下子涌進(jìn)辦稅服務(wù)廳，辦稅人員和場(chǎng)地肯定都不夠用。這個(gè)矛盾該如何解決？

“每個(gè)辦稅服務(wù)廳的業(yè)務(wù)情況，這里都有實(shí)時(shí)監(jiān)控，一旦業(yè)務(wù)量出現(xiàn)激增，我們會(huì)要求各分局立即采取分流措施。”大連市國(guó)稅局納稅服務(wù)處倪福蘭指著監(jiān)控室的大屏幕說(shuō)，這些天不少企業(yè)來(lái)辦“營(yíng)改增”落戶(hù)手續(xù)，人流量明顯增加，各辦稅服務(wù)廳都制定了應(yīng)急預(yù)案。比如，為縮短納稅人辦理時(shí)間，金州區(qū)國(guó)稅局馬上將會(huì)議室改成臨時(shí)服務(wù)廳，專(zhuān)門(mén)辦理“營(yíng)改增”事項(xiàng)。

除了開(kāi)辟服務(wù)專(zhuān)區(qū)，大連國(guó)稅局還開(kāi)通了網(wǎng)上代開(kāi)增值稅發(fā)票申請(qǐng)系統(tǒng)。納稅人可以先在網(wǎng)上提交申請(qǐng)，預(yù)約好代開(kāi)時(shí)間再到辦稅服務(wù)廳辦理，也起到了有效的分流作用。

“作為個(gè)體運(yùn)輸戶(hù)，俺們幾乎每天都是開(kāi)著車(chē)在路上跑。以前繳營(yíng)業(yè)稅是由路政部門(mén)代征，跑車(chē)時(shí)順路就能辦了?，F(xiàn)在要改成增值稅，這稅該上哪兒去繳呀？”大連市貨車(chē)司機(jī)王師傅有點(diǎn)犯愁。

大連市國(guó)稅局貨物與勞務(wù)稅處處長(zhǎng)付堃奇介紹，像王師傅這樣的個(gè)體運(yùn)輸戶(hù)，光大連就有6.53萬(wàn)戶(hù)。讓他們專(zhuān)程跑到大廳來(lái)辦稅，不僅要搭工夫影響生意，辦稅服務(wù)廳也吃不消。可是按照規(guī)定，增值稅發(fā)票不能由其他部門(mén)代開(kāi)，必須要稅務(wù)部門(mén)來(lái)開(kāi)。為解決這個(gè)難題，稅務(wù)部門(mén)積極與路政部門(mén)協(xié)商，選派稅務(wù)干部到路政部門(mén)開(kāi)設(shè)辦稅窗口，專(zhuān)門(mén)為個(gè)體運(yùn)輸戶(hù)服務(wù)。

“現(xiàn)在，我們的線(xiàn)路已經(jīng)拉過(guò)去了，設(shè)備和軟件系統(tǒng)也已安裝就緒。個(gè)體司機(jī)無(wú)須改變自己的習(xí)慣，在‘老地方’就能完成辦稅開(kāi)票。”付堃奇說(shuō)。

據(jù)了解，遼寧全省共有個(gè)體運(yùn)輸戶(hù)約22萬(wàn)戶(hù)，個(gè)體司機(jī)們都可以享受到這樣的便捷服務(wù)，在原來(lái)的路政部門(mén)代征點(diǎn)開(kāi)出增值稅發(fā)票。