2013年以來,新興經(jīng)濟(jì)體特別是金磚國家,呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長下滑趨勢。而從世界范圍來看,美國經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)了一定的恢復(fù)態(tài)勢;歐洲應(yīng)對債務(wù)危機(jī)取得重要進(jìn)展,寬松財(cái)政政策有望推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。隨著發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇過程的推進(jìn),新興經(jīng)濟(jì)體的機(jī)會(huì)和潛力釋放空間也有望擴(kuò)大。
如無特別的情況變化,沒有必要重啟類似于“4萬億”的大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案,可利用當(dāng)前相對放緩的固定資產(chǎn)投資進(jìn)度促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,并立足全局、放眼長遠(yuǎn),著力于促使市場更好發(fā)揮“優(yōu)勝劣汰”的作用擠掉一些落后、過剩產(chǎn)能,將我國固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升。
從我國當(dāng)前財(cái)政狀況來看,財(cái)政必須“過緊日子”,大力壓縮行政成本和一般性開支,但對于具有剛性特征的民生支出,必須作為重點(diǎn)來保障。
推進(jìn)金融體制改革,讓金融業(yè)更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)
針對部分實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)的融資難的問題,應(yīng)如何推進(jìn)金融體制改革,讓金融業(yè)更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)?“實(shí)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)融資難的原因是多方面的,既有我國社會(huì)融資結(jié)構(gòu)不合理、直接融資渠道過少的原因,也有信貸政策不合理、金融市場發(fā)展不足、政策性融資機(jī)制發(fā)展不暢等因素的制約,因此,解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)融資難,應(yīng)該多管齊下。”賈康說。
信貸政策方面,在堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策同時(shí),積極促進(jìn)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合,改善“三農(nóng)”和中小微企業(yè)發(fā)展中的融資狀況,積極開展信貸政策導(dǎo)向效果評估,糾正偏差。同時(shí),積極推進(jìn)利率市場化,形成科學(xué)合理的基準(zhǔn)利率曲線,適度聯(lián)通香港人民幣離岸金融中心的利率定價(jià)機(jī)制,增大金融市場的利率彈性。
金融市場建設(shè)方面,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步擴(kuò)大金融債券、短期融資券、中期票據(jù)等發(fā)行規(guī)模,增加在香港發(fā)行人民幣債券的境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)主體,逐步推動(dòng)境內(nèi)企業(yè)赴香港發(fā)行人民幣債券,完善并優(yōu)化人民幣對外匯期權(quán)交易,研究完善存款保險(xiǎn)制度方案,做好建立存款保險(xiǎn)制度的準(zhǔn)備工作。
拓寬融資渠道方面,推進(jìn)多層次的資本市場建設(shè),加快吸引民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域,建立各種為小微企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。與此同時(shí),應(yīng)當(dāng)安排一定比例的政府資金專門用于支持小微企業(yè)融資,培育和發(fā)展諸如小額貸款公司、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基金等專業(yè)化的市場主體,以及信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。