中國有近兩千個縣和縣級市，可以說，如何依據(jù)自身資源秉賦、區(qū)位優(yōu)勢等條件，擺脫傳統(tǒng)粗放型增長方式，推動經(jīng)濟社會各項事業(yè)步入科學發(fā)展軌道，是我國眾多縣域普遍面臨的現(xiàn)實課題。

2013年6月，人民論壇在福建正式啟動了“中國縣域科學發(fā)展”理論調(diào)研基地建設(shè)工作。龍海，是福建省漳州市唯一一個全國百強縣，作為首批被授予“中國縣域科學發(fā)展”的理論調(diào)研點之一，近期人民論壇專題調(diào)研組一行在實地考察的基礎(chǔ)上，圍繞“縣域科學發(fā)展”主題召開了專題座談會。

炎炎夏日，數(shù)百名建筑工人正揮灑汗水埋頭苦干，施工車輛來往穿梭，吊機高高矗起緊張作業(yè)，龍海市南溪灣創(chuàng)業(yè)園呈現(xiàn)出一派熱火朝天的建設(shè)景象。據(jù)了解，計劃總投資40億元的南溪灣創(chuàng)業(yè)園處于南溪灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)核心區(qū)域，這開啟了南溪灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的序幕。“這里發(fā)展前景非常好，目前來接洽的客商絡(luò)繹不絕”，有關(guān)負責人介紹道。

隨著廈漳同城化進程的不斷推進，位于廈漳兩地銜接帶的龍海提出培育新經(jīng)濟增長區(qū)域的決策部署，重新謀劃“五大片區(qū)”主動對接。南溪灣創(chuàng)業(yè)園只是龍海市轉(zhuǎn)型發(fā)展跨越發(fā)展的一個縮影。

“蛟龍出海”，“二次創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略助推縣域經(jīng)濟騰飛

作為福建省漳州市唯一的直轄市，龍海市有著驕人的經(jīng)濟業(yè)績。龍海曾連續(xù)十年位居全國“百強”縣級市，也是中國十佳可持續(xù)發(fā)展縣級市，還是中國全面小康成長型百佳縣。2011年，縣域經(jīng)濟基本競爭力連續(xù)十一屆位居全國“百強”，排名第65位；經(jīng)濟綜合實力連續(xù)十六年保持全省“十強”；2011年，同時榮獲全省“十強”、“十優(yōu)”、“十佳”三個稱號。

近年來，漳州市實施“中心東移、跨江南擴、面海拓展”發(fā)展格局調(diào)整，打造“大漳州”，實現(xiàn)廈漳同城化，經(jīng)濟相對發(fā)達的角美片區(qū)被劃出，龍海市“地盤小了，總量少了”，一時面臨著缺少發(fā)展平臺、載體和經(jīng)濟總量大幅減少的困境。

挑戰(zhàn)擺在面前，機遇也是前所未有。作為海峽西岸富裕繁榮、生態(tài)和諧、宜居宜業(yè)的濱海城市，廈漳“半小時城市生活圈”的重要接點，廈門灣經(jīng)濟帶的重要組成部分，隨著廈漳同城化發(fā)展的加速推進，廈漳跨海大橋的通車和廈漳海底隧道的加緊籌建，龍海正處于大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的黃金時期。

為此，2011年以來，龍海市樹立“規(guī)劃引領(lǐng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城互動組團發(fā)展”的發(fā)展理念，按照漳州市委“田園都市、生態(tài)之城”的發(fā)展定位和“中心東移、跨江南擴、面海拓展”的戰(zhàn)略思路，提出實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”的目標和任務(wù)，形成沿江面海、葡萄串式的城市發(fā)展格局——堅持走新型工業(yè)化道路，提出培育新增長區(qū)域，壯大新支柱產(chǎn)業(yè)，并將龍海重新劃分為“五大片區(qū)”（圓山新城、中心城區(qū)、南溪灣新城、南太武濱海新城、隆教灣旅游休閑度假區(qū)）的發(fā)展規(guī)劃和“五大重點”（工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市拓展提升、三產(chǎn)加速壯大、臨港產(chǎn)業(yè)聚集、民生保障改善）工作思路。