原標(biāo)題：努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義

“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”，是習(xí)近平總書記在中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)，對(duì)政法機(jī)關(guān)提出的努力目標(biāo)和明確要求，體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求和人民群眾的殷切期待。最近，最高人民法院黨組書記、院長(zhǎng)、首席大法官周強(qiáng)接受了本刊記者采訪，就法院如何學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)重要論述，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持司法為民公正司法，不斷提升司法公信力，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義，回答了記者提問。

把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)重要論述作為當(dāng)前首要政治任務(wù)

記　者：十八大以來，習(xí)近平總書記多次就法治建設(shè)發(fā)表重要論述，請(qǐng)談?wù)勅绾螌W(xué)習(xí)理解。

周　強(qiáng)：實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，法治建設(shè)既是重要內(nèi)容，也是有力保障。習(xí)近平總書記站在黨和國(guó)家戰(zhàn)略全局的高度，多次就法治建設(shè)發(fā)表重要論述，對(duì)推進(jìn)法治建設(shè)作出全面部署。關(guān)于建設(shè)目標(biāo)，提出大力推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)。關(guān)于總體布局，提出全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)。關(guān)于執(zhí)政方式，將法治作為黨治國(guó)理政的基本方式，強(qiáng)調(diào)黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。關(guān)于根本宗旨，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持人民主體地位，保證公民在法律面前一律平等。關(guān)于工作方針，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，形成人們不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環(huán)境。關(guān)于司法工作目標(biāo)，提出“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”，所有司法機(jī)關(guān)要緊緊圍繞這個(gè)目標(biāo)來改進(jìn)工作，等等。

習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)重要論述，思想深刻，內(nèi)容豐富，既有宏觀層面的大政方針和理論指引，進(jìn)一步明確了推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的基本思路，又對(duì)司法工作提出了具體要求，為人民法院工作指明了方向和道路。

記　者：人民法院怎樣把握面臨的新形勢(shì)，貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記的要求？

周　強(qiáng)：當(dāng)前人民法院面臨的形勢(shì)是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，并呈現(xiàn)出新的階段性特征：人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求與人民法院司法能力相對(duì)滯后的主要矛盾沒有變，人民法院為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的廣度深度不斷拓展，人民群眾對(duì)維護(hù)自身合法權(quán)益的要求和期待不斷提高，人民法院工作的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化。

隨著改革進(jìn)程加快，來自各方面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)逐漸增多，征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、信息網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域的問題更加突出，各種矛盾易發(fā)多發(fā)，越來越多的矛盾糾紛訴諸法院，人民法院解決社會(huì)矛盾的責(zé)任更加重大、工作任務(wù)仍然艱巨。案件持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)短期內(nèi)難以改變，許多案件成因復(fù)雜，處理難度加大。進(jìn)入新媒體時(shí)代，信息傳播格局、社會(huì)輿論環(huán)境和公眾參與方式都發(fā)生了深刻變化，任何司法個(gè)案的審判執(zhí)行情況，任何法院工作人員的言行舉止，任何司法信息的發(fā)布披露，都可能引起群眾的高度關(guān)注，都可能成為輿論焦點(diǎn)和公眾話題，甚至可能被誤讀、被炒作，給法院工作帶來巨大壓力。

根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全國(guó)各級(jí)法院和廣大干警要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)重要論述，作為當(dāng)前首要政治任務(wù)，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”這個(gè)目標(biāo)，牢牢把握司法為民公正司法這條主線，全面加強(qiáng)各項(xiàng)工作，不斷提升司法公信力，為推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

自覺踐行司法為民根本宗旨，切實(shí)維護(hù)人民權(quán)益

記　者：司法為民是人民法院工作的根本宗旨，它與貫徹黨的群眾路線有什么內(nèi)在聯(lián)系？

周　強(qiáng)：人民法院踐行司法為民根本宗旨，是通過履行職能為人民服務(wù)，是在司法領(lǐng)域貫徹執(zhí)行黨的群眾路線。從陜甘寧邊區(qū)馬錫五審判方式的推行，到“便于當(dāng)事人訴訟，便于人民法院依法、公正和高效行使審判權(quán)”原則的確立，到提出寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，再到建立訴訟服務(wù)中心和便民訴訟網(wǎng)絡(luò)，等等，人民法院一系列司法理念、司法政策和司法實(shí)踐都充分表明，人民司法事業(yè)發(fā)展史，就是一部司法為民的歷史；人民司法事業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，集中體現(xiàn)在司法為民上。不管形勢(shì)怎么變、條件怎么變、環(huán)境怎么變，人民法院司法為民的根本宗旨不能變，群眾立場(chǎng)、群眾路線、群眾感情不能丟。各級(jí)法院要以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，更好地踐行司法為民根本宗旨。

記　者：當(dāng)前全黨正在深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，法院更好地踐行司法為民根本宗旨，重點(diǎn)從哪些方面下功夫？

周　強(qiáng)：一是要依法維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。要依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，特別是要依法嚴(yán)懲人民群眾深惡痛絕的危害食品藥品安全、制售假冒偽劣商品、破壞耕地、污染環(huán)境等違法犯罪行為。加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、婚姻家庭、人身?yè)p害賠償?shù)劝讣膶徖?，依法妥善處理涉及選舉權(quán)、被選舉權(quán)等與公民民主政治權(quán)利密切相關(guān)的矛盾糾紛，切實(shí)保障群眾合法權(quán)益。要審慎處理涉及城鎮(zhèn)土地征收、房屋拆遷等行政案件，保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。要依法妥善審理國(guó)家賠償案件，使合法權(quán)益受到侵害的群眾依法得到救濟(jì)。

二是要努力消除群眾訴訟障礙。各級(jí)法院要在立案、審判、執(zhí)行、信訪等各個(gè)環(huán)節(jié)認(rèn)真查找“打官司難”到底難在何處，切實(shí)采取有效措施，讓有理無錢的人打得起官司、讓有理有據(jù)的人打得贏官司、讓打贏官司的當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)益、讓確有錯(cuò)誤的裁判依法得到糾正。要充分尊重當(dāng)事人對(duì)訴訟程序的選擇權(quán)，鼓勵(lì)當(dāng)事人選擇速裁程序或采取調(diào)解、和解、仲裁方式解決問題。要切實(shí)糾正一些地方在立案工作中存在的該立不立等問題，依法保障群眾訴權(quán)；對(duì)確實(shí)不符合立案條件的，及時(shí)做好說明工作。要嚴(yán)格簡(jiǎn)易程序轉(zhuǎn)為普通程序的條件，加強(qiáng)對(duì)訴訟、執(zhí)行中止的監(jiān)管，防止在審判環(huán)節(jié)出現(xiàn)久拖不決等問題，防止增加群眾訟累。

三是要繼續(xù)探索創(chuàng)新司法便民措施。人民法院的各項(xiàng)工作，都要以方便群眾訴訟為出發(fā)點(diǎn)。要切實(shí)抓好現(xiàn)有司法便民措施的落實(shí)，不搞花架子，不作表面文章，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事，盡可能為群眾提供熱情周到的服務(wù)。同時(shí)，要積極探索符合本地特點(diǎn)的便民措施，讓人民群眾真正從司法便民措施中得到實(shí)惠。要強(qiáng)化司法救助工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善相關(guān)政策和制度，落實(shí)救助資金，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難當(dāng)事人的救助力度，積極參與司法援助工作，讓當(dāng)事人切實(shí)感受到社會(huì)主義司法的關(guān)懷和溫暖。

堅(jiān)定不移加強(qiáng)公正司法，提升司法公信力

記　者：社會(huì)各界對(duì)人民法院公正司法非常關(guān)注，請(qǐng)談?wù)勅绾握J(rèn)識(shí)公正司法與司法公信力。

周　強(qiáng)：公正司法是法治中國(guó)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是中國(guó)夢(mèng)不可或缺的重要內(nèi)容。沒有公正司法，就沒有社會(huì)的公平正義；沒有社會(huì)的公平正義，就無法實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。司法公信力體現(xiàn)的是人民群眾對(duì)司法的信任程度。司法具有較高的公信力，是司法機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的必然要求，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求，是推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)人民法院工作科學(xué)發(fā)展的必然要求。

公正是公信的基礎(chǔ)，而公信力則是司法權(quán)威的前提。司法裁判中萬分之一的失誤，對(duì)涉案當(dāng)事人也是百分之百的傷害。各級(jí)法院要嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待每一起案件，靠一個(gè)個(gè)具體案件的公正審判，提升司法公信力，維護(hù)司法權(quán)威。

記　者：公正司法的核心問題是確保辦案質(zhì)量，法院將采取哪些措施進(jìn)一步提高審判質(zhì)量？

周　強(qiáng)：審判質(zhì)量是司法公正的基礎(chǔ)，提高審判質(zhì)量是從法院內(nèi)部確保公正司法的著力點(diǎn)。各級(jí)法院要堅(jiān)持法律面前人人平等，依法保護(hù)一切當(dāng)事人的程序權(quán)利和實(shí)體權(quán)益，使受到侵害的權(quán)利得到保護(hù)和救濟(jì)，使違法犯罪行為受到制裁和懲罰。要規(guī)范法律適用，嚴(yán)格裁判標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范自由裁量權(quán)，提高庭審質(zhì)量，對(duì)每一起案件的處理，都要做到認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，適用法律準(zhǔn)確，裁判處理公正，審判程序合法，法律文書規(guī)范，確保經(jīng)得起法律、歷史和人民的檢驗(yàn)。要重視發(fā)揮二審、再審和信訪工作的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，糾正錯(cuò)誤，并通過案例分析、個(gè)案指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作交流等方式，不斷提高辦案質(zhì)量。

堅(jiān)持依法獨(dú)立行使審判權(quán)，是提高審判質(zhì)量的重要保障。在一些地方，法院工作受到的干預(yù)還比較多，司法地方化、行政化傾向還不同程度地存在。各級(jí)法院要堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)守法治原則，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，自覺維護(hù)憲法和法律權(quán)威，堅(jiān)決防止以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。要敢于排除各種干擾，建立健全保障人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的機(jī)制。

記　者：讓人民群眾感受到公平正義，司法公開至關(guān)重要。最近，最高人民法院一批裁判文書集中在網(wǎng)上公布，邁出了司法公開的關(guān)鍵一步。請(qǐng)您介紹一下有關(guān)情況。

周　強(qiáng)：推進(jìn)司法公開，是促進(jìn)司法公正的有力舉措。讓當(dāng)事人在審判過程中感受到公平正義，必須摒棄“司法神秘主義”，全面落實(shí)司法公開原則。不僅要敞開法庭大門，還要?jiǎng)?chuàng)造和利用好多元的司法公開載體；不僅要公開庭審過程和結(jié)果，還要公開裁判依據(jù)和理由；不僅要公開案件審理，還要公開人民法院的其他審務(wù)工作。

我們將建立健全公眾開放日、旁聽庭審、庭審直播、裁判文書上網(wǎng)等制度，讓公眾近距離接觸司法。目前，《最高人民法院裁判文書上網(wǎng)公布暫行辦法》已經(jīng)正式開始實(shí)施，6月30日，最高人民法院最新一批裁判文書已經(jīng)在政務(wù)網(wǎng)站上集中公布。裁判文書上網(wǎng)公開，是人民法院逐步走向司法自信、大力強(qiáng)化司法公信的重要標(biāo)志，有助于提高司法透明度、保障公眾知情權(quán)、強(qiáng)化司法監(jiān)督，有助于進(jìn)一步提升辦案法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)，有助于促進(jìn)全國(guó)法院法律適用和裁判尺度的統(tǒng)一。

今后，要加快“中國(guó)裁判文書網(wǎng)”建設(shè)，最高人民法院的裁判文書年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)公開，地方各級(jí)法院也要進(jìn)一步擴(kuò)大裁判文書公開范圍。要完善旁聽庭審制度，努力滿足群眾旁聽需求；對(duì)社會(huì)關(guān)注的案件，要通過庭審直播、錄播等方式及時(shí)讓公眾知曉案件進(jìn)展情況，提高審判工作透明度。進(jìn)一步推進(jìn)審理過程的公開、庭審的公開、裁判文書的公開、民商事案件執(zhí)行的公開，以公開來促進(jìn)公正。我們強(qiáng)調(diào)的是依照法律規(guī)定公開，通過公開推動(dòng)每一個(gè)案件審理都能夠做到公正，從而不斷積累司法機(jī)關(guān)公信力，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。

記　者：法官與律師的關(guān)系是影響司法公正的一個(gè)重要因素，請(qǐng)問，法院如何規(guī)范法官與律師的關(guān)系，尊重和保障律師依法履職的權(quán)利？

周　強(qiáng)：沒有良性的法官與律師關(guān)系，要實(shí)現(xiàn)司法公平正義幾乎是不可能的。無論是飽受詬病的個(gè)別法官與律師交往過密、稱兄道弟，“權(quán)錢交易”；還是相反，法官與律師相互提防、互相貶損，不敢交往，都不利于案件的公正審理。應(yīng)當(dāng)說，尊重和保障律師的權(quán)利，就是尊重和保障當(dāng)事人和公民的權(quán)利，也是實(shí)現(xiàn)司法公正的重要保證。我們要規(guī)范法官與律師的關(guān)系，把忠于憲法和法律、維護(hù)司法公正、捍衛(wèi)公平正義作為共同的價(jià)值追求，在工作中相互獨(dú)立、彼此尊重、積極合作、互相監(jiān)督，杜絕不當(dāng)交往，共同擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)法治進(jìn)步的重任。要堅(jiān)持居中裁判，不偏不倚，正確掌握和運(yùn)用法庭規(guī)則，發(fā)揮好法官對(duì)庭審的主導(dǎo)作用，維護(hù)法庭尊嚴(yán)和庭審秩序。要為律師依法履職提供便利，切實(shí)保障律師閱卷、舉證、質(zhì)證、辯護(hù)等權(quán)利。要認(rèn)真聽取律師的辯護(hù)和代理意見，充分發(fā)揮律師在依法認(rèn)定事實(shí)、正確適用法律、準(zhǔn)確定罪量刑等方面的重要作用，共同促進(jìn)司法公正。

記　者：請(qǐng)問，人民法院如何堅(jiān)守防止冤假錯(cuò)案底線？

周　強(qiáng)：冤假錯(cuò)案是對(duì)社會(huì)公平正義的極大傷害。各級(jí)法院要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要批示精神，堅(jiān)守防止冤假錯(cuò)案底線，增強(qiáng)人民群眾對(duì)法治建設(shè)的信心。

首先，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、正確適用刑法修正案（八）和修改后的刑事訴訟法、民事訴訟法等法律及相關(guān)司法解釋，嚴(yán)格遵守法律程序，正確理解和貫徹罪刑法定、疑罪從無、證據(jù)裁判等原則，切實(shí)尊重和保障人權(quán)，在刑事、民商事、行政等各個(gè)審判領(lǐng)域都要堅(jiān)決防止冤假錯(cuò)案。其次，要健全完善預(yù)防和糾正錯(cuò)案機(jī)制，吸取錯(cuò)案教訓(xùn)，完善案件質(zhì)量監(jiān)控體系，案件審理中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要把好關(guān)口，都要負(fù)起責(zé)任，絕不能走過場(chǎng)，盡最大努力保證公正裁判。第三，要堅(jiān)持依法糾正錯(cuò)案，發(fā)現(xiàn)一起、查實(shí)一起、糾正一起。這是黨的實(shí)事求是思想路線的體現(xiàn)，是司法自信的表現(xiàn)，也是公正司法的必然要求。要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把這項(xiàng)工作做細(xì)，通過依法糾錯(cuò)，使正義最終得以實(shí)現(xiàn)、受害者得到賠償、責(zé)任者受到追究，使糾正錯(cuò)案成為推進(jìn)公正司法、保障人權(quán)的正能量。第四，要健全完善并嚴(yán)格落實(shí)與公安、檢察機(jī)關(guān)互相配合、互相制約的工作機(jī)制，共同維護(hù)司法公正，共同防止冤假錯(cuò)案。

要實(shí)現(xiàn)“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”的目標(biāo)，各級(jí)法院就要把每一個(gè)案件審理好，尤其是對(duì)當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的一些復(fù)雜、疑難、敏感案件，各級(jí)法院更要審理好。一個(gè)具體案件對(duì)當(dāng)事人來說，直接關(guān)系到權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，我們經(jīng)常講，萬分之一的錯(cuò)案，對(duì)當(dāng)事人來說就是百分之百的不公平。所以，我們要把更多的注意力和著力點(diǎn)放在如何提高每一個(gè)具體個(gè)案的審判質(zhì)量上來，俯身向下，抓實(shí)抓細(xì)，確保每一起具體個(gè)案都能得到公正裁判。通過成千上萬個(gè)個(gè)案的公正裁判，匯聚司法公信、提升司法權(quán)威。

記　者：謝謝您接受我們的采訪。