摘要 中澳建交40多年來，兩國經濟關系已經取得了長足發(fā)展，雙邊貿易連創(chuàng)新高，相互投資不斷增長，其他方面的經濟技術合作富有成效。中澳經貿合作有很大的互補性，加上兩國政府重視，未來兩國經濟關系仍有廣闊的發(fā)展前景，雙方合作的潛力有待進一步挖掘。但從中澳雙邊經貿合作的規(guī)模來看，總量水平仍然不高，與兩國實際需求和經濟實力并不對稱。兩國政府應堅持開放、非歧視的政策，共同為雙方企業(yè)創(chuàng)造有利于公平競爭的良好環(huán)境。
關鍵詞 中澳經濟關系 投資 合作 發(fā)展現狀 未來趨勢
中澳兩國1972年12月正式建交，2012年是兩國建交40周年。40多年來，隨著雙邊友好關系不斷發(fā)展，兩國間的經貿關系穩(wěn)步推進。中國已成為澳大利亞第一大貿易伙伴、留學生來源國和旅游收入來源國，而澳大利亞是中國第七大貿易伙伴和重要的能源、資源供應方。
迅速發(fā)展的中澳經貿關系
雙邊貿易連創(chuàng)新高。1972年，中澳建交時雙邊貿易額僅8655萬美元，到1979年中澳雙邊貿易額達到11.4億美元，短短7年增長了13倍。進入80年代，在中國改革開放政策的強力推動下，中澳雙邊貿易無論在規(guī)模、深度還是在內容方面都有了更大的發(fā)展。貿易額由1980年的12.87億美元上升到1989年的18.9億美元，創(chuàng)下當時的歷史最高紀錄。自20世紀90年代開始，隨著澳大利亞“融入亞洲”戰(zhàn)略的實施以及中國經濟持續(xù)穩(wěn)步高速增長，中澳貿易出現跳躍式發(fā)展，1991年～1997年，中澳雙邊貿易連創(chuàng)記錄，1997年達到53億美元，1998年雖降為50.3億美元，但在經歷了1998年亞洲金融危機的影響之后，1999年中澳貿易強勁回升，全年雙邊貿易總額達到63.11億美元，再創(chuàng)歷史新高。2000年進一步上升到84.50億美元，2001年兩國貿易額達到近90億美元，2002年中澳雙邊貿易總額首次突破100億美元，為104.36億美元，是1972年建交時的137倍。①澳大利亞躍為中國第八大貿易伙伴和第十二大出口市場，而中國是澳大利亞的第三大貿易伙伴和第四大出口市場。2004年雙邊貿易額首次突破200億美元，達203.9億美元，同比增長50.3%。2006年兩國貿易總額突破300億美元，為329億美元，增長20%，中國上升為澳大利亞第二大貿易伙伴，而澳大利亞是中國第九大貿易伙伴。2007年，中澳雙邊貿易穩(wěn)步增長，貨物進出口總額達到438.5億美元，比2006年增長33.1%，中國已是澳大利亞第一大貿易伙伴，第一大進口來源地，第二大出口市場。②2008年，中澳雙邊貿易額達596.6億美元，占澳大利亞貿易總額的13%。③2009年，盡管遭遇全球金融危機，但中澳兩國貿易額還是增長了30%，達到830億美元，到2010年增至880.92億美元。2011年，中澳雙邊貨物貿易額突破1100億美元，比建交時增長1000倍。據澳統計局最新數據顯示，2012年澳對華貨物貿易總額1177.48億澳元(合1221.85億美元)，同比增長3.66%。其中對華出口732.85億澳元(760.15億美元)，同比增長2.57%，占其貨物貿易出口總額的29.4%。從中國進口444.63億澳元(461.71億美元)，同比增長5.5%，占其貨物貿易進口總額17.56%，澳實現貿易順差288.22億澳元(合298.44億美元)。④目前，澳是中國第七大貿易伙伴、第十四大進口來源地和第七大出口市場。中國是澳大利亞第一大貿易伙伴、第一大出口市場和第一大進口來源地，并成為澳大利亞第一大服務貿易出口市場。
相互投資不斷增長。中澳相互投資不斷擴大，中澳互為重要的投資伙伴。截至2010年底，澳大利亞在華累計設立投資項目9582個，實際投資超過65億美元，澳大利亞是中國吸收外資的主要來源地之一。而據普華永道近期發(fā)布的最新報告顯示，2012年10月底，澳大利亞對中國投資額已達170億澳元(約合176億美元)，創(chuàng)歷史新高。澳大利亞對華投資呈快速增長態(tài)勢，2011年增幅達278%。⑤澳大利亞在華投資行業(yè)主要涉及建筑、交通、銷售、機場著陸系統、債券交易軟件、車輛控制系統、醫(yī)療設備、制藥、制造業(yè)、環(huán)境管理、食品加工、信息技術、電訊、廣告和設計、法律、金融、保險等。目前，澳大利亞一些著名的大公司如必和必拓公司(BHP)、太平洋鄧祿普集團、富士達公司、CSR公司、吉百利巧克力公司等均在華投資，科利耳(Cochlear)公司和瑞思邁(ResMed)集團也正致力于開拓中國市場。
與此同時，中國許多專業(yè)公司和各省市的企業(yè)及有關機構也在澳大利亞建立了獨資企業(yè)、合資企業(yè)或辦事處等，中國對澳投資規(guī)模不斷擴大。據中國商務部統計，2010年，經中國商務部批準或備案，中國在澳大利亞的非金融類直接投資額為29.3億美元。2010年澳大利亞對中國投資項目316個，實際使用金額3.3億美元。⑥截至2010年底，中國企業(yè)對澳非金融類直接投資接近88億美元。⑦兩國企業(yè)通過多種方式，在能源礦產資源開發(fā)、汽車制造、農業(yè)、節(jié)能環(huán)保、金融服務、通訊等諸多領域進行了富有成效的相互投資與合作，為促進彼此經濟發(fā)展、帶動就業(yè)發(fā)揮了重要作用。此外，2010年中國公司在澳大利亞完成承包工程營業(yè)額9.3億美元，完成勞務合作合同金額709萬美元。⑧
根據澳大利亞方面的統計，2008年中國在澳大利亞投資總額達到78.97億澳元，比2006年增加26.7%，呈現強勁上升趨勢。中國在截至2009年底的外國對澳直接投資總量中排名第十。⑨而據澳大利亞統計局最新公布的外國對澳直接投資數據顯示，截至2010年底，中國對澳直接投資總量為128.16億澳元，在外國對澳直接投資總量中排名第四。排名前三位的是：美國1200.89億澳元、英國525.25億澳元、日本494.17億澳元。2011年，中國企業(yè)在澳投資總額高達32億美元(約合203億元人民幣)，比2010年增長了86%。澳大利亞是中國第三大投資熱地，僅次于歐盟和東盟。在收購并購領域，澳大利亞礦產業(yè)仍是中國投資者的最優(yōu)選擇，其次是制造業(yè)、電氣業(yè)和物流業(yè)。到2011年底，中國對澳投資超過190億澳元(約合198億美元)。⑩2012年1月至7月，中國在澳大利亞非金融領域的投資規(guī)模再次擴大，同比增長53.8%。11 中國對澳投資領域主要有遠洋運輸、航空、金融、鐵砂礦、有色金屬、農牧場、產品加工、房地產和餐飲業(yè)等，但絕大部分集中在礦業(yè)領域。由于中國在澳投資項目一般采取與澳方合資的形式進行，單項投資額又較大，對增加澳就業(yè)和出口作出了重要貢獻。澳大利亞已成為中國在海外投資最多的國家之一。
其他方面的經濟合作獲得長足發(fā)展。旅游成為雙邊關系一個重要組成部分。近年來，隨著中國赴澳旅游人數的急劇上升，中澳在旅游資源方面的合作日益升溫，中國是澳大利亞增長最快、價值最高的海外游客市場。1997年，中國批準將澳大利亞作為中國公民自費出境游的目的地之一，澳大利亞是西方國家中第一個獲得中國政府批準的旅游目的地國家。據澳大利亞旅游局數據，從2002年至2012年的10年間，來自中國的游客數量增長了3.5倍。1972年到澳大利亞的中國旅客為500人次，1999年訪澳中國旅客8.75萬人次，2001年澳大利亞接待了17.23萬中國游客，占整個澳大利亞旅游市場的3.3%，中國成為澳第七大旅游資源國。同年，澳大利亞到中國旅游的人數為12.14萬。12 2005年中國赴澳游客近30萬人次，逐步成為澳大利亞主要旅游客源國，澳赴中國游客則達40多萬人次。2009年11月，中國開始超過日本成為澳大利亞最大的亞洲客源市場。2010年，中國赴澳游客達54.53萬人，比上年增長20.61%。2011年，約37萬澳大利亞人訪問中國，中國是澳大利亞第六大國際出行目的地，中國到澳大利亞的旅客51.26萬人次，為澳帶來38億澳元收益。2012年，赴澳中國游客超過60萬，為澳帶來42億澳元(約合43億美元)收入，同比增長13%，中國已成為僅次于新西蘭的澳大利亞第二大旅游客源國。13 預計到2020年，每年赴澳的中國游客數量將突破100萬人次，為澳帶來90億澳元(約94億美元)的收益。14 隨著中國市場的潛力日益顯現，澳大利亞旅游業(yè)正著力開發(fā)中國市場，并把中國作為未來國際旅游市場的主要增長點。
教育是中澳兩國另一合作重點。為吸引更多中國學生赴澳留學，澳大利亞每年在中國舉辦兩次規(guī)模宏大的教育展，此外，還有各種機構、學校每年在中國各大城市舉行各種形式的展覽。近年來，越來越多的中國學生赴澳留學，中國內地已成為澳大利亞最大的留學生來源地，至2003年6月，中國在澳留學生人數超過3.5萬人，所涉機構包括大學、中學、職業(yè)教育、培訓、語言學校等，并保持每年20%的速度增長。在澳每年37億澳元的教育出口中，中國留學生占了很大比重。從2001年至2011年，將近150萬中國學生赴澳留學，占同期來澳留學生總數的一半以上。到2010年底，澳大利亞的中國留學生有16.02萬人，是澳最大的海外留學生來源國。15 2011年底，約17萬中國留學生在澳求學深造，占在澳國際學生的1/3。截至2011年7月，中國已在澳開設了12家孔子學院，兩國已建立80對友好省州和城市關系。
與此同時，中澳兩國在能源領域的合作也邁出了堅實的步伐。澳大利亞是中國焦煤、動力煤以及液化天然氣的重要供應國。2002年8月，中澳簽署價值250億澳元、為期25年的天然氣購銷合同，澳大利亞每年向中國廣東提供325萬噸液化天然氣，2005年開始執(zhí)行，這為中澳經貿合作進一步發(fā)展注入了新的活力，澳方希望由此與中方建立“長期能源戰(zhàn)略伙伴關系”。2003年10月23日，兩國政府進一步簽署了《關于中澳天然氣技術伙伴關系基金管理執(zhí)行的諒解備忘錄》，中澳在能源領域的合作進入一個嶄新的階段。2011年4月，中國石油化工集團公司與澳大利亞太平洋液化天然氣有限公司(APLNG)簽署液化天然氣領域的購銷合作協議，從2015年開始，中國石化將每年從該公司采購430萬噸液化天然氣，為期20年，這是澳目前與其他國家在能源領域合作的最大項目之一。中澳經貿合作日趨多元。雙方經貿合作已經從傳統的農牧業(yè)、能源資源擴展到新型能源、節(jié)能環(huán)保、金融等領域，形成了全方位、多層次、寬領域的經貿互動格局。
