以成功轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)人類發(fā)展

正如一位國(guó)外記者所說(shuō)，“還從沒(méi)有一個(gè)潛在的超級(jí)大國(guó)像中國(guó)這樣崛起在一個(gè)相互聯(lián)系異常緊密的世界，全球規(guī)則和機(jī)構(gòu)覆蓋了國(guó)際聯(lián)系的每個(gè)角落”。③中國(guó)是在全球化進(jìn)程中推進(jìn)現(xiàn)代化的，經(jīng)歷著多重的轉(zhuǎn)型，面臨著更為復(fù)雜的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者科斯在2008年的一次關(guān)于中國(guó)改革30年的研討會(huì)上曾說(shuō)，過(guò)去30年，中國(guó)究竟發(fā)生了什么事，中國(guó)以外的人并不真正了解，但我們都清楚：中國(guó)的變化對(duì)全人類而言，具有最高的重要性。中國(guó)的奮斗就是全人類的奮斗。

與近代以來(lái)先后崛起的其他大國(guó)相比，中國(guó)具有四個(gè)方面的獨(dú)特性：首先，中國(guó)是四大文明古國(guó)中唯一一個(gè)保持了領(lǐng)土和文化完整性和連續(xù)性的國(guó)家；其次，中國(guó)是一個(gè)有著悠久的帝國(guó)傳統(tǒng)、并且有過(guò)半殖民地經(jīng)歷的國(guó)家；第三，中國(guó)是前社會(huì)主義陣營(yíng)中現(xiàn)存的唯一有全球影響力的大國(guó)， 并且與發(fā)展中國(guó)家有著非常密切的聯(lián)系；第四，中國(guó)所處的時(shí)代是任何一個(gè)大國(guó)崛起時(shí)沒(méi)有遇到過(guò)的相互聯(lián)系異常緊密的、全球規(guī)則和機(jī)構(gòu)覆蓋了國(guó)際聯(lián)系每個(gè)角落的時(shí)代。中國(guó)所面對(duì)的挑戰(zhàn)，在很大程度上就是這些獨(dú)特性交織在一起，共同發(fā)揮作用的結(jié)果。有四個(gè)方面的挑戰(zhàn)特別值得重視：

自我定位和與能力相配的國(guó)際責(zé)任。社會(huì)主義國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家一直是中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的身份標(biāo)識(shí)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著南北關(guān)系的突出，中國(guó)越來(lái)越強(qiáng)調(diào)自己的發(fā)展中國(guó)家的身份。這雖然減少了國(guó)際交往中不必要的意識(shí)形態(tài)和體制負(fù)擔(dān)，但是也意味著要對(duì)長(zhǎng)期堅(jiān)持的“三個(gè)世界理論”進(jìn)行完善。更為重要的是，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高，與發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)交往關(guān)系的緊密，中國(guó)的發(fā)展中國(guó)家地位也在受到挑戰(zhàn)。一方面，許多發(fā)展中國(guó)家希望中國(guó)繼續(xù)給予更大的支持，但是與中國(guó)在多個(gè)領(lǐng)域中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，又沖擊著長(zhǎng)期建立的兄弟伙伴關(guān)系；另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家不斷施加壓力，要求中國(guó)承擔(dān)起更多的國(guó)際責(zé)任。G8、G20，以及G2在國(guó)際社會(huì)被熱議充分說(shuō)明了這點(diǎn)。顯然，對(duì)于已經(jīng)與世界全面接軌并有著多種利益要求的中國(guó)來(lái)說(shuō)，無(wú)論是三個(gè)世界理論，還是發(fā)達(dá)∕發(fā)展中國(guó)家理論，都不能給中國(guó)定位自身提供全面的理由，也難以為明確與能力相配的國(guó)際責(zé)任提供依據(jù)。

政府態(tài)度與國(guó)民心態(tài)。一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，應(yīng)坦然應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)際社會(huì)的各種質(zhì)疑、批評(píng)乃至攻擊，因?yàn)橐呀?jīng)熟悉了原來(lái)國(guó)際格局的各國(guó)，還不習(xí)慣同一個(gè)新興的大國(guó)打交道。在中國(guó)發(fā)展過(guò)程中，不僅需要國(guó)際社會(huì)適應(yīng)中國(guó)，更需要中國(guó)主動(dòng)地習(xí)慣與國(guó)際社會(huì)的交往。國(guó)民心態(tài)中的自卑和自滿情結(jié)尤其需要克服。百年的屈辱歷史、長(zhǎng)期的全面落后以及西方強(qiáng)勢(shì)文化對(duì)中國(guó)形象的建構(gòu)，是這種自卑感產(chǎn)生的根源。自滿則是伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、中國(guó)在世界上的地位不斷提高出現(xiàn)的。自卑和自滿是一塊硬幣的兩面。由自卑到自滿，很容易造成行為的非理性；稍微的外界沖擊，也會(huì)從自滿淪為自卑，從而失去自信。這兩種心態(tài)及其轉(zhuǎn)化不僅存在于普通公眾中，而且存在于政府官員中，在對(duì)待國(guó)際社會(huì)批評(píng)時(shí)表現(xiàn)得尤其突出：或者屈服于無(wú)理批評(píng)，或者將合理建議置之不理。

主權(quán)原則和主權(quán)的彈性。主權(quán)觀念是現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系的基石。盡管中國(guó)是這個(gè)體系的后進(jìn)者，但是對(duì)于主權(quán)觀念高度認(rèn)可，并將其作為對(duì)外關(guān)系的基本前提。之所以如此，既因?yàn)橹袊?guó)曾經(jīng)在近代以來(lái)喪失過(guò)主權(quán)，還因?yàn)橹袊?guó)有著國(guó)家間平等交往的悠久傳統(tǒng)。隨著全球問(wèn)題的不斷增多，中國(guó)對(duì)于全球事務(wù)參與的加深，如何既堅(jiān)持主權(quán)獨(dú)立完整原則，又能靈活地在主權(quán)框架下解決重大問(wèn)題（比如氣候問(wèn)題等），顯得至關(guān)重要。這些問(wèn)題在形式上是國(guó)際乃至全球問(wèn)題，并涉及主權(quán)的“讓渡”或限制，但是解決的過(guò)程和所依靠的資源在本質(zhì)上則是國(guó)內(nèi)事務(wù)，必須依靠主權(quán)國(guó)家。如果主權(quán)國(guó)家不能有效地應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，不僅會(huì)面臨國(guó)際壓力，也會(huì)引發(fā)國(guó)內(nèi)矛盾乃至沖突。

民間交往和國(guó)家利益。國(guó)家是現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系的主體。在對(duì)外交往中，政府優(yōu)先于民間。中國(guó)在對(duì)外交往中，曾經(jīng)受困于無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)際主義和國(guó)家利益的兩難，以及無(wú)產(chǎn)階級(jí)階級(jí)友情和國(guó)際人道主義的矛盾。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我們順利擺脫了僵化的意識(shí)形態(tài)困擾，實(shí)現(xiàn)了對(duì)外交往基礎(chǔ)向國(guó)家利益的回歸。但是，人員流動(dòng)和交往的擴(kuò)大作為全球化的重要內(nèi)容，也對(duì)政府主導(dǎo)的對(duì)外交往提出了挑戰(zhàn)。民間外交、全面外交的提出雖然是對(duì)這種變化的應(yīng)對(duì)，但是由于我國(guó)公民社會(huì)組織發(fā)展緩慢、能力不足，政府與公民社會(huì)的關(guān)系還處于磨合過(guò)程中，導(dǎo)致民間外交、公民社會(huì)外交難以充分發(fā)揮對(duì)國(guó)家外交的有效支持和輔助作用，也不利于國(guó)家利益的全面擴(kuò)展和維護(hù)。

無(wú)論是全球關(guān)系還是中國(guó)在其中的角色都遠(yuǎn)未定型。因此，中國(guó)所面臨的挑戰(zhàn)是各種變化和不確定性帶來(lái)的。在積極應(yīng)對(duì)這些新挑戰(zhàn)的過(guò)程中，以下幾個(gè)問(wèn)題值得重視。