隨著發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化，我國第一輪以出口導(dǎo)向為特征的經(jīng)濟(jì)全球化紅利正趨于消失，第二輪以擴(kuò)大內(nèi)需為主的經(jīng)濟(jì)全球化紅利正在形成。在機(jī)遇之窗轉(zhuǎn)換之際，認(rèn)真分析新一輪經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)涵和特點、新一輪經(jīng)濟(jì)全球化紅利對我國進(jìn)一步發(fā)展的影響，以及如何從戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)上抓住新一輪經(jīng)濟(jì)全球化紅利，值得深入探討。

新一輪經(jīng)濟(jì)全球化的主要特點

與第一輪以出口導(dǎo)向為特征的經(jīng)濟(jì)全球化相比較，我國新一輪的全球化機(jī)遇，最起碼具有以下三個顯著特征：

第一，從利用別人的市場轉(zhuǎn)向利用自己的市場。過去我國在低收入條件下，因國內(nèi)市場發(fā)育不足，成長過程較多利用了世界其他國家尤其是發(fā)達(dá)國家的市場。經(jīng)濟(jì)規(guī)模成為世界第二之后，隨著我國居民收入水平、消費水平、社會保障水平的提升和市場開放程度進(jìn)一步擴(kuò)大，國內(nèi)市場已經(jīng)轉(zhuǎn)化為百家必爭的市場。為此，需要我們把發(fā)展戰(zhàn)略的重心轉(zhuǎn)向利用和開拓自己的市場，以自己的內(nèi)需拓展自身增長潛力，而非繼續(xù)依賴那些處于調(diào)整底部的其他國家的市場。

第二，從低級要素利用轉(zhuǎn)向高級要素吸取。過去，經(jīng)濟(jì)全球化過程中得到充分開發(fā)和使用的是與世界工廠需求相適應(yīng)的一般要素。與這種依托低成本要素參與全球低端分工所獲得的全球化紅利不同，新一輪經(jīng)濟(jì)全球化要提升我國在全球產(chǎn)品內(nèi)分工的地位、向價值鏈上游攀升，要求我國依托龐大的內(nèi)需市場吸收全球高級生產(chǎn)要素，尤其是技術(shù)和人才要素，以此推動我國經(jīng)濟(jì)從學(xué)習(xí)模仿全面走向創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展軌道，獲取新一輪經(jīng)濟(jì)全球化的紅利。

第三，從被動適應(yīng)全球化競爭轉(zhuǎn)向主動創(chuàng)造全球化戰(zhàn)略機(jī)遇。我國參與的第一輪經(jīng)濟(jì)全球化，是發(fā)達(dá)國家的跨國公司主動發(fā)動的，其為利用我國的加工制造平臺，采取國際外包形式把我國納入全球產(chǎn)品內(nèi)分工體系，我國企業(yè)在這條由跨國企業(yè)控制的全球價值鏈中處于“被俘獲”的地位。在新一輪經(jīng)濟(jì)全球化中，我國要利用自己潛在和現(xiàn)實的市場規(guī)模，促進(jìn)全球要素的重新集聚和重新配置。因此，它是我國為適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)形勢和競爭格局的變化所作出的主動戰(zhàn)略調(diào)整，也是我國給自己、給世界主動創(chuàng)造的一種戰(zhàn)略機(jī)遇。

新一輪經(jīng)濟(jì)全球化紅利對我國的影響

實施新一輪經(jīng)濟(jì)全球化戰(zhàn)略，不僅有利于我國獲取人才紅利和創(chuàng)新紅利，而且將產(chǎn)生深度開放促進(jìn)全面改革的制度創(chuàng)新紅利，從而全面提升我國經(jīng)濟(jì)社會改革和發(fā)展的高度。

其一，實施新一輪經(jīng)濟(jì)全球化戰(zhàn)略，有利于我國把逐步消失的人口紅利逐步轉(zhuǎn)化為人才紅利。第一輪經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)揮的是我國人力資源的高性價比優(yōu)勢。世界工廠地位的建立，使我國低端勞動力要素獲得了充分使用，但也讓出了高端要素市場。轉(zhuǎn)向以我國的市場容量吸收全球先進(jìn)生產(chǎn)要素的全球化戰(zhàn)略之后，由于擯棄了簡單的國際代工和加工貿(mào)易，更多地進(jìn)行自主品牌創(chuàng)建，這將使人才而不是低工資的勞動力成為開拓本國和全球市場的第一資源和第一要素。

其二，實施新一輪經(jīng)濟(jì)全球化戰(zhàn)略，有利于我國把逐步消失的學(xué)習(xí)模仿驅(qū)動成長的紅利，逐步轉(zhuǎn)換為創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展紅利。第一輪經(jīng)濟(jì)全球化采取的是學(xué)習(xí)模仿驅(qū)動的成長模式，其特征是引進(jìn)國外技術(shù)、吸收外國資本和產(chǎn)業(yè)、發(fā)展勞動密集型的加工貿(mào)易。這一發(fā)展模式正受到許多因素的挑戰(zhàn)。一是隨著我國綜合國力的不斷提升，西方國家紛紛采用技術(shù)封鎖、知識產(chǎn)權(quán)等手段遏制我們的模仿學(xué)習(xí)；二是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，我國總體上出現(xiàn)了以生產(chǎn)要素價格不斷攀升的要素再評估進(jìn)程，傳統(tǒng)的生產(chǎn)成本優(yōu)勢相對減弱，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的出口優(yōu)勢正逐步喪失，迫切需要通過生產(chǎn)率的提升、勞動者的技能提高和技術(shù)進(jìn)步，即通過啟動創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略消化吸收掉要素成本的上升影響。眾所周知，創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施和創(chuàng)新型國家的建設(shè)，不可能在封閉式的環(huán)境中進(jìn)行，開放式創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新是科技全球化背景下的大趨勢。我們應(yīng)積極利用新一輪經(jīng)濟(jì)全球化紅利，促進(jìn)我國向創(chuàng)新驅(qū)動型國家轉(zhuǎn)型。

其三，實施新一輪經(jīng)濟(jì)全球化戰(zhàn)略，有利于我國把逐步消失的增量改革紅利逐步轉(zhuǎn)換為通過存量改革獲取改革紅利。過去政府選擇的出口導(dǎo)向型全球化發(fā)展模式，與通過增量改革獲取改革紅利的思路具有一致性。在實踐中，選擇“通過出口促進(jìn)發(fā)展”其實就是在利益上做“加法”。而現(xiàn)在我國的社會經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)到了不選擇對既有制度進(jìn)行改革、不選擇對存量利益進(jìn)行調(diào)整，就無法穩(wěn)定更無法發(fā)展的階段。因此，推動經(jīng)濟(jì)超越出口導(dǎo)向型增長模式，利用內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)增長，政府必須進(jìn)行進(jìn)一步的結(jié)構(gòu)性改革。結(jié)構(gòu)性改革是擴(kuò)大內(nèi)需的基本前提，它決定了我國現(xiàn)實市場的規(guī)模和潛力，決定了我國吸收全球高級生產(chǎn)要素戰(zhàn)略的具體實現(xiàn)。同時，結(jié)構(gòu)性改革也是進(jìn)一步開放的前提，是深度經(jīng)濟(jì)全球化的主要推進(jìn)力量。

支撐新一輪經(jīng)濟(jì)全球化紅利的關(guān)鍵要素

根據(jù)國際經(jīng)驗，決定我國能否抓住新一輪經(jīng)濟(jì)全球化紅利的關(guān)鍵要素，可以概括為以下幾個：

一是全球性城市。城市是跨國企業(yè)開拓全球化的載體和重要節(jié)點。只有全球性城市才能具備足夠的內(nèi)需規(guī)模去虹吸全球創(chuàng)新要素。全球性城市不僅是指城市的規(guī)模，而且是指城市的高度開放性、高度發(fā)達(dá)的承載和容納能力，及其彰顯的個性和特色。我國如能把一些條件較好的特大城市建設(shè)成為像紐約那樣具有較強(qiáng)綜合功能和輻射力的全球性城市，或像香港那樣擁有突出的金融、交通、會展功能，或像日內(nèi)瓦那樣以優(yōu)美的環(huán)境和一流的服務(wù)吸引國際組織和機(jī)構(gòu)，那么我們就真正具備了依托全球性城市實施新一輪經(jīng)濟(jì)全球化戰(zhàn)略的載體和基礎(chǔ)。

二是全球性產(chǎn)業(yè)。我國實施新一輪經(jīng)濟(jì)全球化戰(zhàn)略，不能在封閉條件下追求產(chǎn)業(yè)門類的完整性，也不能以形成“全產(chǎn)業(yè)”的國際競爭優(yōu)勢為戰(zhàn)略目標(biāo)，而應(yīng)該通過在產(chǎn)品內(nèi)分工中形成競爭優(yōu)勢。在全球產(chǎn)品內(nèi)分工格局下，產(chǎn)業(yè)升級的形式不再表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)的整體升級和完整的產(chǎn)品價值鏈升級，而是對某一具體環(huán)節(jié)、生產(chǎn)流程和工序等的專業(yè)化和精細(xì)化。因此，我國政府和企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的努力，就不能像過去那樣要求整體的價值鏈升級，而應(yīng)對某一產(chǎn)品價值鏈的某一功能環(huán)節(jié)、生產(chǎn)階段、工藝流程、技術(shù)特征逐步推進(jìn)，從某個零部件和中間產(chǎn)品做起，最終實現(xiàn)在某一價值鏈高端環(huán)節(jié)的升級。同樣，我國產(chǎn)業(yè)政策的目標(biāo)，就是要追求在全球?qū)I(yè)化基礎(chǔ)上的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和高度的差別化，即在細(xì)分的全球市場內(nèi)培育“小巨人”和世界品牌。

三是全球化企業(yè)。為改變我國企業(yè)在全球價值鏈中的“被俘獲者”地位，首先需要通過擴(kuò)大內(nèi)需和競爭，塑造我國企業(yè)在國內(nèi)價值鏈中的“控制者”地位，或作為全球創(chuàng)新鏈中掌握技術(shù)高端的一員。根據(jù)國際經(jīng)驗，我國企業(yè)需要在產(chǎn)業(yè)政策的支持下，通過效率競爭和不斷淘汰，首先在國內(nèi)完成行業(yè)內(nèi)的大規(guī)模收購兼并等重組活動，尤其是必須放手讓民營企業(yè)進(jìn)行市場的“進(jìn)入/退出”活動，從而逐步誕生民營性質(zhì)的巨型跨國公司。這是形成我國跨國公司所必須走出的第一步。其次才是進(jìn)入國際市場的競爭和收購兼并活動。只有經(jīng)歷了這兩個過程，我國才可能真正擁有具有全球地位的跨國企業(yè)。

四是全球化人才。全球化人才是經(jīng)濟(jì)全球化的第一和核心資源。如果說過去的經(jīng)濟(jì)全球化在要素結(jié)構(gòu)上，是以引進(jìn)資本、機(jī)器設(shè)備、技術(shù)為焦點，那么新一輪經(jīng)濟(jì)全球化就要以人力資本創(chuàng)新為焦點；在工作抓手上，前者重點是對基礎(chǔ)設(shè)施、出口導(dǎo)向的開發(fā)區(qū)等進(jìn)行建設(shè)，后者則要以建設(shè)各種軟性的創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新環(huán)境為主；在政府政策上，前者主要是針對物質(zhì)資本的引進(jìn)實施各種優(yōu)惠政策，后者則是針對人力資本創(chuàng)新進(jìn)行物質(zhì)、精神和文化的鼓勵和誘導(dǎo)。為此，要把引進(jìn)和培育高端人才作為實施新一輪經(jīng)濟(jì)全球化戰(zhàn)略的主要手段。就當(dāng)前來說，我們應(yīng)該趁西方經(jīng)濟(jì)長期陷入衰退的極佳機(jī)遇，吸納一大批具有國際前沿水平的科學(xué)家和工程師。同時要把提升本土人才的全球化素質(zhì)作為根本之策，逐步推進(jìn)教育國際化。（作者為國家社科基金重大項目“我國東部地區(qū)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的理論與實踐”課題組成員、國家社科基金重大項目“中國東部地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級研究”首席專家、江蘇省社會科學(xué)院院長）