內(nèi)容提要：陳云在領(lǐng)導(dǎo)對(duì)外貿(mào)易工作的實(shí)踐中，形成了一系列有特色、有膽識(shí)、有創(chuàng)見的思想和作法。新中國建立之初，為了突破封鎖，陳云領(lǐng)導(dǎo)對(duì)外貿(mào)易工作千方百計(jì)利用比較優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)則，利用豐富的勞動(dòng)力生產(chǎn)成品，力主勞務(wù)出口，并及時(shí)將比較劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)入國際市場(chǎng)，為國家贏得工業(yè)化建設(shè)的寶貴外匯與設(shè)備、技術(shù)。20世紀(jì)70年代，世界格局發(fā)生深刻變化，陳云基于對(duì)國內(nèi)外新形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，將外貿(mào)體制改革作為推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的重要舉措，指出對(duì)外貿(mào)易工作既要調(diào)動(dòng)各方面的積極性，又要堅(jiān)持統(tǒng)一對(duì)外。實(shí)踐表明：獲取比較優(yōu)勢(shì)是商品出口的基本條件;在國際貿(mào)易中，國與國之間商品的比較優(yōu)勢(shì)與比較劣勢(shì)，是可能并需要相互轉(zhuǎn)化的;比較優(yōu)勢(shì)的取得，不僅有直接生產(chǎn)成本的作用，還有制度成本、交易成本、環(huán)境成本、甚至代際成本等多方面的因素;中國需要“核心競(jìng)爭(zhēng)力”，即自主研發(fā)的高技術(shù)、高科技、高附加值產(chǎn)品等。而“核心競(jìng)爭(zhēng)力”的基礎(chǔ)平臺(tái)是獨(dú)立自主的國民經(jīng)濟(jì)體系，自主創(chuàng)新的科學(xué)技術(shù)。

關(guān)鍵詞：陳云 對(duì)外貿(mào)易 比較優(yōu)勢(shì)

十八世紀(jì)末十九世紀(jì)初，伴隨著西方工業(yè)革命的完成，開拓和形成了世界市場(chǎng)。從此，哪個(gè)國家和地區(qū)興旺發(fā)達(dá)，必然與國際交往相聯(lián)系;反之，封閉必然導(dǎo)致國家的衰退和落后。新中國誕生之初，中共中央和國家領(lǐng)導(dǎo)人在指導(dǎo)思想上并非關(guān)起門來搞建設(shè)。但是正當(dāng)中國人民決心以獨(dú)立自主的地位、平等互利的方式進(jìn)入國際市場(chǎng)的時(shí)候，卻遭到了國際帝國主義的軍事威脅和經(jīng)濟(jì)封鎖。為了突破封鎖，陳云領(lǐng)導(dǎo)對(duì)外貿(mào)易工作千方百計(jì)獲取相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)，為國家贏得工業(yè)化建設(shè)的寶貴外匯與設(shè)備、技術(shù)。時(shí)至今日，新中國建立初期所遭遇的封鎖、扼制、冷戰(zhàn)，那一頁歷史已被翻過。但是歷史的記載不會(huì)消失。其中的教益還會(huì)給人以啟迪。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，比較優(yōu)勢(shì)說明了在一方具有較低成本優(yōu)勢(shì)下貿(mào)易為何能使雙方受益。20世紀(jì)80-90年代原本說明貿(mào)易的理論一度用來指責(zé)儔優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略。但是，這種說法未解釋比較優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)的相對(duì)性及其相互轉(zhuǎn)化的必要性和可能性。本文試從對(duì)外貿(mào)易的角度說明陳云是如何運(yùn)用比較優(yōu)勢(shì)的。

一、 新中國不能關(guān)起門來搞建設(shè)，“比較優(yōu)勢(shì)”是外貿(mào)的基礎(chǔ)

早在新中國建立前夕，陳云在 1949年 8 月上海財(cái)經(jīng)會(huì)議上，就針對(duì)西方的封鎖發(fā)表了精辟的見解。他說：“我們要準(zhǔn)備帝國主義的長期封鎖，不僅是目前的軍艦、飛機(jī)、水雷的封鎖，在經(jīng)濟(jì)上也要準(zhǔn)備他們不買我國出口的貨物，不賣給我們需要的東西。當(dāng)然，他們不可能把我們完全封鎖死。從香港多少可以進(jìn)出一些。廣州解放后，南邊即可有一條通路。帝國主義之間有矛盾，我們可以利用，你不做生意，他還要做生意。北方也有通路，天津可以出，大連可以出，滿洲里也可以出。有些東西可以讓外商代銷一下。”[①]在這一思想指導(dǎo)下，1950年1月他與薄一波作為中財(cái)委正副主任向中共中央提出1950年對(duì)外貿(mào)易初步計(jì)劃，認(rèn)為通過努力可能使國家掌握4.7億美元，其中3.6億通過貿(mào)易出口獲取。出口產(chǎn)品中大豆占第一位，值九千余萬美元;油脂占第二位，約值五千萬美元;豬鬃占第三位，約值四千萬美元;余下為煤炭、蛋品、皮毛、特種礦砂、茶葉、絲綢、山貨。[②]在收購農(nóng)副產(chǎn)品過程中，由于人民政府予以合理價(jià)格，使農(nóng)民的利益得到了保護(hù)。

從1950年起，由于非必需的外國商品停止進(jìn)口，國內(nèi)的農(nóng)副產(chǎn)品在保護(hù)農(nóng)民的原則下最大限度的出口，結(jié)束了中國百年來外貿(mào)入超與外匯負(fù)債的時(shí)代。[③] 1950年我國的對(duì)外貿(mào)易總值不僅超過了1931年“九一八事變”后的任何一年，而且實(shí)現(xiàn)了近百年來第一次出超。[④]

當(dāng)時(shí)出口的產(chǎn)品中，只有絲綢、皮毛、銻砂賠錢，其他大部能賺錢，比較利益是考慮到的。對(duì)于少部分賺錢商品，陳云說，賠錢的也要出口，由貿(mào)易公司相互抑制。農(nóng)產(chǎn)品是老百姓的血汗，這些東西出口以后，必須換回我們最需要的東西，使對(duì)外貿(mào)易有利于我們將農(nóng)業(yè)國變成工業(yè)國。[⑤]這是一種弱國圖強(qiáng)過程中難以避免的無奈，目的在于未來長遠(yuǎn)的比較優(yōu)勢(shì)。陳云說。“為什么要賠錢呢?因?yàn)槌隹谪浳锏膬r(jià)格決定于國外市場(chǎng)，而不決定于國內(nèi)的生產(chǎn)成本。”[⑥]

二、 “打開門要找規(guī)律”，及時(shí)將劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)

陳云十分重視研究對(duì)外貿(mào)易的規(guī)律。他說：“打開門要找規(guī)律”，[⑦] 在對(duì)外貿(mào)易中要遵守規(guī)則、建立信用、知己知彼、靈活操作、提高效益。其中，與錫蘭(今斯里蘭卡)的米膠貿(mào)易是典型案例。

(一) 知己知彼，利用市場(chǎng)規(guī)則，防止低價(jià)賣出、高價(jià)買進(jìn)

20世紀(jì)50年代，亞非新興民族獨(dú)立國家，同中國有著共同的歷史遭遇，面臨著發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，鞏固政治獨(dú)立的共同任務(wù)。1950年，中國政府同印度、緬甸、巴基斯坦、印度尼西亞等國政府建立了雙邊貿(mào)易關(guān)系。1950年6月，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以后，美國大量囤購橡膠等軍用物資，引起了世界橡膠市場(chǎng)的混亂。1951年4月，美國強(qiáng)迫馬來亞停止對(duì)中國出口橡膠;接著，又同泰國，印度尼西亞訂立壟斷橡膠協(xié)定。美國的禁運(yùn)政策打擊了東南亞各國的出口業(yè)。1951年，由于美國囤積橡膠過多，又限制國內(nèi)民用膠的消費(fèi)量，減少了從產(chǎn)膠國的進(jìn)口，致使世界市場(chǎng)橡膠供過于求，膠價(jià)急劇下降，主要產(chǎn)膠國錫蘭、印度尼西亞等國遭受很大損失。在這種情況下，當(dāng)時(shí)英聯(lián)邦中最小的一個(gè)國家一錫蘭[⑧]，成為我國在西方對(duì)華“禁運(yùn)”鏈條上的東南亞突破口。

錫蘭于1950年承認(rèn)新中國。當(dāng)時(shí)錫蘭每年需輸入40萬噸大米，主要依靠輸出橡膠等產(chǎn)品來償付米價(jià).美國的“禁運(yùn)”政策使橡膠價(jià)格由1950年12月份的每磅0.735美元降至1951年9月的O.245美元，導(dǎo)致錫蘭膠業(yè)瀕于破產(chǎn)，失業(yè)人數(shù)也隨之增加。美國壓迫錫蘭政府，要其以低于市場(chǎng)的價(jià)格出售橡膠給美國，同時(shí)卻要錫蘭以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格向美國購買大米。面對(duì)錫蘭的困難，中國駐緬甸大使及時(shí)向錫蘭透露可供應(yīng)大米的信息。錫蘭政府為了擺脫困境，不顧美國的“禁運(yùn)”指令和壓力，表示愿意向中國供應(yīng)橡膠，以換取急需的大米。1952年9月17日錫蘭商務(wù)貿(mào)易部部長沈納努亞克率團(tuán)來華談判。中國對(duì)外貿(mào)易部受周恩來總理親自指導(dǎo)，在談判中認(rèn)真貫徹平等互利的原則，并經(jīng)政府批準(zhǔn)，給予適當(dāng)價(jià)格優(yōu)惠。10月4日兩國簽訂了中國售給錫蘭8萬噸大米的合同。同年12月中錫兩國政府又簽訂了關(guān)于橡膠和大米的5年貿(mào)易協(xié)定。根據(jù)這個(gè)協(xié)定，1953年一1957年，中國每年以27萬噸大米交換5萬噸橡膠。此后中錫貿(mào)易有了很大發(fā)展。

在這場(chǎng)交易中，陳云仔細(xì)計(jì)算和處理了米價(jià)、膠價(jià)的關(guān)系以及國家與國家、國家與商人之間的關(guān)系。1952年10月，錫蘭政府提出進(jìn)口中國的大米由20萬噸提高到30萬噸。陳云對(duì)此指出，按照中錫協(xié)定規(guī)定，每年出口錫蘭的大米按協(xié)定價(jià)格售出，但中國采購的橡膠是由商人經(jīng)營，錫蘭政府只能給出口證，中國賣大米所得的錫蘭盧比，只能在錫蘭自由市場(chǎng)上購膠。這樣一來，橡膠商人可以隨時(shí)抬高膠價(jià)。雖然錫蘭個(gè)別商人是無組織的，但錫蘭政府或其大資本家組成的私人公司可能收購橡膠，繼續(xù)抬價(jià)。因?yàn)橄鹉z價(jià)格漲跌，錫蘭政府在換米合同上沒有責(zé)任。在這種情況下，如輕易允許增加出口10萬噸大米，可能進(jìn)一步促使膠商抬價(jià)。因此，陳云建議如果可能增加10萬噸米的出口，不如向印尼售出，換印尼膠。也就是說，進(jìn)口橡膠的渠道越多，越有可能阻止膠價(jià)上漲。這正是尊重國際貿(mào)易市場(chǎng)規(guī)則，靈活處理對(duì)外交易的作法。[⑨]

(二)及時(shí)將比較劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)入國際市場(chǎng)

新中國的機(jī)床制造工業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和“一五”計(jì)劃時(shí)期，通過引進(jìn)國外機(jī)床制造技術(shù)，有了很大的發(fā)展。陳云及時(shí)將以往的比較劣勢(shì)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場(chǎng)。1955年9月，陳云主持國務(wù)院第19次全體會(huì)議討論中埃貿(mào)易協(xié)定問題時(shí)提出：我們應(yīng)該出口一些工業(yè)品。我們的工業(yè)品雖然基礎(chǔ)差，產(chǎn)量少，商品比不過資本主義國家，但是我們有這樣一個(gè)條件，就是他們吃的是面包、黃油，我們吃的是青菜、蘿卜、窩窩頭，我們的成本要低一些。出口一些工業(yè)品，僅從經(jīng)濟(jì)上來說也是有利的。一方面可以換回些外匯。外匯光靠豬鬃等農(nóng)產(chǎn)品的出口是不行的。另一方面，可以有稅收，有利潤。除了這兩條外，還有一條是很重要的，就是棉花少了紡織廠要停工，停工要照付工資75%，花了錢還影響不好。我們出口一些工業(yè)品，比如機(jī)器等，能夠進(jìn)口一些原料來維持生產(chǎn)，比如進(jìn)口棉花維持我們紡織廠的生產(chǎn)，然后再將紗布出口。在這次會(huì)議上，陳云肯定了中財(cái)委副主任薄一波和第一機(jī)械工業(yè)部部長黃敬關(guān)于出口的東西要講信用，規(guī)格、質(zhì)量要好的意見。他指出，出口的機(jī)器是要搞得精密些，需要有個(gè)商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。[⑩]

根據(jù)上述思想，外貿(mào)部制訂了相關(guān)政策。1956年中國開始向香港和東南亞國家出口機(jī)床，當(dāng)年出口了49臺(tái)，金額為6.1萬美元。由于中國的機(jī)床具有價(jià)廉、耐用、操作方便的特點(diǎn)，很快打開了銷路。到20世紀(jì)60年代初已在香港等市場(chǎng)上創(chuàng)出了“西湖”牌臺(tái)鉆、明精牌車床等名牌產(chǎn)品，為擴(kuò)大對(duì)港澳、東南亞地區(qū)出口打下了基礎(chǔ)。隨著中國機(jī)床制造工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和產(chǎn)品技術(shù)水平的不斷提高，機(jī)床出口有了長足的進(jìn)展。1981年7月20日，中國船舶工業(yè)總公司以工貿(mào)結(jié)合形式出口了第一艘遠(yuǎn)洋船，1991年交船十周年之際，陳云題詞： “ 大力發(fā)展造船工業(yè)。”[11] 中國制造業(yè)的發(fā)展和在國際市場(chǎng)上地位的變化，是我國工業(yè)化戰(zhàn)略產(chǎn)生的比較劣勢(shì)變?yōu)楸容^優(yōu)勢(shì)的一個(gè)例證。[12]

陳云對(duì)于一些國營商業(yè)的官商作風(fēng)給予嚴(yán)肅批評(píng)。1961年他在外貿(mào)專業(yè)會(huì)議上指出：我們的出口商品一定要保證質(zhì)量，對(duì)外國做生意不能出門不認(rèn)貨，要包換包退，建立信用。要樹立這樣的硬牌子。過去的商人為了創(chuàng)牌子，建立商品信譽(yù)，開始賠本也賣?，F(xiàn)在我們有些商品不合規(guī)格，質(zhì)量又差，在國際市場(chǎng)上名譽(yù)不好。因此，對(duì)出口的商品，一定要建立嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)制度，不合標(biāo)準(zhǔn)的一律不準(zhǔn)出口。這樣做，不僅今后三四年有好處，而且從長遠(yuǎn)來說也是有好處的。只有這樣，我們的出口貿(mào)易才能鞏固和發(fā)展。他嚴(yán)肅批評(píng)國營商店的官商作風(fēng)：做經(jīng)濟(jì)工作要有戰(zhàn)略眼光，要算大帳。同時(shí)，也要算小帳。不能只想做大生意，只是大進(jìn)大出，而要該大則大，該小則小。總之，無論外貿(mào)內(nèi)貿(mào)，都要像個(gè)做買賣的樣子?，F(xiàn)在我們的國營商店好像“閻王老子開酒店”，誰敢進(jìn)來?這種“官商”習(xí)氣非去掉不可![13]

(三)出口要看進(jìn)口，要摸索出鈔票流通的規(guī)律

1950年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，西方對(duì)華封鎖升級(jí)，對(duì)外貿(mào)易的難度加大。陳云指出：對(duì)外貿(mào)易與資本主義國家來往少了，我們可以轉(zhuǎn)口，轉(zhuǎn)向蘇聯(lián)以及新民主主義國家。出口采用易貨方式，把物資收購起來放著，又壞不了，等到有差價(jià)時(shí)，自然就有商人來了。美國現(xiàn)在已有了兩個(gè)讓步，一是它不能不要豬鬃，二是我們現(xiàn)在可以自香港進(jìn)口，美國的商人也不都是那樣“愛美國”，遵守封鎖指令的。我們的步子要穩(wěn)，經(jīng)常要有六七千萬美金在手里，說動(dòng)就動(dòng)。出口要根據(jù)進(jìn)口情況決定，我們出口什么時(shí)，要先看拿什么東西進(jìn)來，進(jìn)口多了，出口才多，這樣就穩(wěn)當(dāng)了。[14]

第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期蘇聯(lián)對(duì)我國提供的成套設(shè)備和技術(shù)是通過對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)的。其中既有易貨貿(mào)易，也有外匯交易。為了保證工業(yè)化建設(shè)重大項(xiàng)目實(shí)施，陳云和蘇聯(lián)的賬是算得很精的。1952年，當(dāng)蘇聯(lián)援建中國的項(xiàng)目協(xié)議尚未簽約時(shí)，他指出，在未得蘇方答復(fù)以前，五年建設(shè)的規(guī)模雖還不能確定，但我國五年的對(duì)蘇出口計(jì)劃不應(yīng)變更，因?yàn)閷?duì)蘇出口是外匯的基本的最大的來源。即令基建減少而外匯需要量減少時(shí)，亦應(yīng)減少貸款而不應(yīng)減少出口。只要出口計(jì)劃不變，而蘇方又能接受我們出口物資的全部數(shù)量，則今后五年我國的外匯情況便可處于主動(dòng)地位。零星設(shè)備及器材訂貨，寧多勿少，多了可由國家儲(chǔ)備。蘇方對(duì)我們五年計(jì)劃中新設(shè)計(jì)的項(xiàng)目需兩個(gè)月時(shí)間加以核算，以便算清五年中他們共需供應(yīng)我們多少裝備，以及能否如數(shù)供應(yīng)。[15]

為了解決內(nèi)外交流中的市場(chǎng)運(yùn)作和貨幣問題，陳云于1951年對(duì)上海提出要求：在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件下，要在一年內(nèi)摸索出鈔票流通的規(guī)律?，F(xiàn)在，農(nóng)村和中小城市反映鈔票少了，上海等大城市反映鈔票太多了。我們摸不到其中的規(guī)律，不知道一元票子運(yùn)到農(nóng)村去幾時(shí)可到上海，可收回多少，外面還留下多少。要是能摸到這條規(guī)律，覺就可以睡安穩(wěn)了。因?yàn)殁n票放得少了，農(nóng)村就不成;放得多了，大城市又受不了?，F(xiàn)在，我們對(duì)此是盲目的。今年內(nèi)要摸到這條規(guī)律，要把盲目的上海變成自覺的上海。[16]1973年，陳云受周恩來委托研究外貿(mào)方面的一些問題，并參加國務(wù)院業(yè)務(wù)組的工作。他的這個(gè)想法在研究資本主義世界市場(chǎng)的價(jià)格與貨幣發(fā)行關(guān)系中得到進(jìn)一步發(fā)揮。

他指出，供求關(guān)系加上貨幣危機(jī)，使價(jià)格問題更復(fù)雜了。要注意每天的變化，更要注意長期的趨勢(shì)。由于世界黃金產(chǎn)量每年約2200萬兩，價(jià)值35億美元。而世界國民生產(chǎn)總值按每年增長1%計(jì)算，就是300億美元。(貨幣還有周轉(zhuǎn)次數(shù))。35美元一盎司黃金這個(gè)時(shí)代已經(jīng)過去了。貨幣不會(huì)再同金子聯(lián)系在一起了。根據(jù)我國的經(jīng)驗(yàn)，貨幣發(fā)行量與商品流通量大概是1：8。就是拿這樣的比例計(jì)算，目前黃金產(chǎn)量也是跟不上商品的增長。這在貨幣市場(chǎng)上是個(gè)很大的問題，值得注意。他預(yù)言：世界貨幣可能會(huì)用一種像我們解放初期的那種“折實(shí)單位”來計(jì)算。1944年建立起來的那種國際貨幣體制的時(shí)代已經(jīng)過去了。那時(shí)的美元很吃香，好像我們現(xiàn)在的“全國通用糧票”一樣?？磥?，用貨幣升值、貶值的辦法解決不了問題，還是要采用貿(mào)易手段。[17] 他的這番話反映了他對(duì)規(guī)律的探索在深入，其中一部分已被世界金融體系的歷史進(jìn)程所驗(yàn)證，一部分體現(xiàn)了他注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一貫思想，對(duì)當(dāng)下處理虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系也具有啟示意義。