一、經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好，宏觀政策效果顯現(xiàn)

10月18日，國家統(tǒng)計局公布了最新的經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，前三季度國內生產總值（GDP）同比增長了7.7%。其中，一季度增長7.7%，二季度增長7.5%，三季度增長7.8%。這顯示出國民經(jīng)濟正呈現(xiàn)穩(wěn)中有升、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。

總體上看，有以下兩個特點值得關注。

一是“三駕馬車”動力換擋，消費驅動漸成主力。從對經(jīng)濟的貢獻來看，前三季度最終消費支出對GDP增長的貢獻率是45.9%，拉動GDP增長3.5個百分點；資本形成總額的貢獻率是55.8%，拉動GDP增長4.3個百分點；貨物和服務凈出口對GDP的增長貢獻率是－1.7%，拉低GDP下降0.1個百分點。這表明延續(xù)多年的出口和投資雙驅動的經(jīng)濟增長模式出現(xiàn)了明顯變化，以內需為主導的經(jīng)濟主動力正在逐步形成，其中，消費的推動力在明顯增強，顯示出我國經(jīng)濟的內在活力逐步增強，為推動經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展奠定了基礎。

二是第三產業(yè)增長強勁，經(jīng)濟結構持續(xù)向好。從投資額來看，第一產業(yè)投資6799億元，同比增長31.1%；第二產業(yè)投資132607億元，增長17.1%；第三產業(yè)投資169802億元，增長22.3%。從增加值來看，第一產業(yè)增加值35669億元，同比增長3.4%；第二產業(yè)增加值175118億元，增長7.8%；第三產業(yè)增加值175975億元，增長8.4%。前三季度，第三產業(yè)增長速度比第二產業(yè)快0.6個百分點，三產所占GDP的比重比上半年提高0.2個百分點。

這些數(shù)據(jù)表明，無論是從投資規(guī)模還是從產業(yè)增加值來看，第三產業(yè)都已經(jīng)占據(jù)了很大份額，成為經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。在日常生活中，網(wǎng)購、快遞、電影、旅游、移動互聯(lián)網(wǎng)等消費的增長，也使我們切身感受到了以新興現(xiàn)代化服務業(yè)為代表的第三產業(yè)的蓬勃發(fā)展，表明我國的產業(yè)結構轉型持續(xù)向好。

探究我國經(jīng)濟穩(wěn)中有升的原因，我認為可以從國內因素和國際因素兩方面來分析。

從國內因素來看，黨中央國務院采取了一系列調控措施，及時創(chuàng)新宏觀管理方式，明確調控區(qū)間，對引導社會預期、增強企業(yè)的發(fā)展信心產生了積極的作用。以簡化行政審批為突破口的行政體制改革、以“營改增”為重點的結構性減稅、以利率市場化為重點的金融改革和流動性管理，為企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)造了良好的環(huán)境，有利于激發(fā)民營企業(yè)的投資活力。再加上棚戶區(qū)改造、環(huán)境治理、鼓勵信息化消費、加大鐵路投資體制改革等，都有利于調動和激發(fā)內需潛力，從而推動三季度經(jīng)濟出現(xiàn)了積極的變化，實體經(jīng)濟穩(wěn)中有升。

此外，良好的外部環(huán)境，也在一定程度上有利于我國的經(jīng)濟回升。國際經(jīng)濟總體趨穩(wěn)，今年明顯好于去年。美國經(jīng)濟繼續(xù)溫和復蘇，歐元區(qū)經(jīng)濟逐步走出低谷，新興經(jīng)濟體在相對低速中趨穩(wěn)，這對我國穩(wěn)定出口產生了積極的作用。

　　二、繼續(xù)深入推進改革開放，鞏固經(jīng)濟回升勢頭

展望四季度，經(jīng)濟回升的穩(wěn)定性還很脆弱，經(jīng)濟下行的壓力依然存在。我們必須繼續(xù)堅持“穩(wěn)增長、調結構、促改革”的主線，加大改革開放的力度，著力深化體制改革，進一步激活、釋放市場潛力和活力，增強內生動力，在一些制約經(jīng)濟社會發(fā)展的領域積極創(chuàng)新，努力鞏固經(jīng)濟回升向好的勢頭，實現(xiàn)我國經(jīng)濟的轉型升級。

首先，加大服務業(yè)改革，促進供給端持續(xù)改善。要實現(xiàn)我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，主要還是靠內需，特別是要靠民間消費。當前，我國消費依然不足，這在很大程度上是因為有效供給不夠，特別是在公用事業(yè)和服務業(yè)等領域，應進一步深化改革，減少干預，放松管制、打破壟斷、促進競爭、改善供給，營造各類企業(yè)公平競爭的外部環(huán)境，推動企業(yè)創(chuàng)新。要深化文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等領域的改革開放，允許外資和民間資本進入，引入新理念、機制和商業(yè)模式，帶動服務業(yè)加快發(fā)展，提高這些行業(yè)的供給水平，滿足市場的多層次需求，實現(xiàn)供給和需求的雙改善。

其次，推進農村土地流轉。應該以土地確權為契機，加速農村土地流轉。將農村承包地、宅基地等資源確權、登記、頒證給農民。在現(xiàn)有土地所有權不變的框架內，加快農村集體土地的流轉。天津市靜?？h通過大力發(fā)展農民專業(yè)合作社，創(chuàng)新農業(yè)經(jīng)營模式，實行土地流轉和集中經(jīng)營，解放了大批農村剩余勞動力，提升了農業(yè)機械化和科技化水平，實現(xiàn)了糧食增產、農民增收、農業(yè)增效等多重收益，效果十分明顯。

再次，探索建立房地產長效調控機制。從8月份發(fā)布的70個大中城市數(shù)據(jù)來看，房價的分化現(xiàn)象比較明顯：一線城市房價上漲較快，二三線城市漲幅不大。因此，應重視房地產市場的區(qū)域分化態(tài)勢，結合各地的具體情況，因地制宜地出臺針對性的房地產調控措施，避免限購、限貸等政策措施“一刀切”。加快推進不動產產權登記、聯(lián)網(wǎng)工作，實現(xiàn)全國房地產信息聯(lián)網(wǎng)；擴大房產稅試點范圍，加大住房持有成本；大力實施保障房建設，在一二線城市要以公共租賃住房為重點，在三四線城市以棚戶區(qū)改造等有產權的保障性住房為主。通過財政貼息，增加商業(yè)用地比例等，提高對社會資金的吸引力，引導社會資本進入保障房建設。

第四，努力防范和化解地方債務風險。當前，我國地方債務風險依然較高。為解決好地方政府債務問題，應當盡快啟動以下改革：一是完善公共產品的供給機制改革，采用公私合作伙伴等模式，逐步向民間資本開放，緩解政府財政壓力；二是在摸清家底的情況下，加快研究出臺規(guī)范的地方政府發(fā)債制度，將其與地方政府的責任、地方預算收入的規(guī)模等掛鉤；三是創(chuàng)新金融改革，加快資產證券化試點，推動地方債務打包證券化，以化解風險，降低債務杠桿。

最后，要下大力氣改善企業(yè)運營環(huán)境，激勵企業(yè)創(chuàng)新驅動。逐步建立公平竟爭的市場環(huán)境，創(chuàng)新行業(yè)規(guī)制方式，實施加速折舊政策，提高稅收抵扣比例，鼓勵企業(yè)設備更新和機器代替人工。實施兼并重組的財稅、金融支持政策，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)開展跨區(qū)域發(fā)展，促進產業(yè)集中度的提高，實現(xiàn)產業(yè)優(yōu)化升級。