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白天亮:雙軌制改革再不能回避

近日,有關(guān)方面“希望職工自愿延繳養(yǎng)老保險”的提法,引發(fā)爭議。

這一提法的出發(fā)點(diǎn)肯定是善意的。一來,說的是“自愿”,并非“必須”,現(xiàn)行政策沒有變,城鎮(zhèn)職工累計繳納養(yǎng)老保險滿15年,就能在達(dá)到退休年齡后按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。15年這個底線,在實行現(xiàn)代社會保險制度的國家中,屬于偏低的水平,不少國家要求至少繳納25年以上。二來,社會保險的原則是權(quán)利與義務(wù)相對等,在底線之上,少繳少得、多繳多得。如果一位職工25歲開始有穩(wěn)定就業(yè)并依法繳納養(yǎng)老保險,15年后剛40歲。通常這個年齡正處于職業(yè)高峰期,有實力也有空間繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險。提倡職工自愿延繳,難道不是首先為職工本人的利益著想嗎?何況職工不再繳納養(yǎng)老保險,單位繳納的大頭也不會變成工資發(fā)給職工。

奈何此番善意不被理解,反對的聲音一浪高過一浪。引發(fā)共鳴最多的觀點(diǎn)是——你們機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工一分錢不繳就能領(lǐng)取遠(yuǎn)高于企業(yè)職工的養(yǎng)老金,憑什么讓企業(yè)職工延長繳費(fèi)年限?

又回到了養(yǎng)老“雙軌制”這個老話題。

去年以來,養(yǎng)老領(lǐng)域的改革不斷被提上日程。讓決策部門以及研究機(jī)構(gòu)頗感無奈的是,不論什么措施或建議,都可能被扯到雙軌制上去。

事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革被指責(zé):企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老“雙軌制”不趕快解決,只想著把事業(yè)單位當(dāng)包袱推出去,不是變成“三軌制”嗎?

養(yǎng)老保險基金醞釀投資運(yùn)營以保值增值被質(zhì)疑:錢不夠了為什么不先考慮把目前不繳費(fèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位員工納入覆蓋范圍?

調(diào)整退休年齡還在探討階段就被抨擊:不用繳納養(yǎng)老保險費(fèi)用、就業(yè)穩(wěn)定的機(jī)關(guān)工作人員,當(dāng)然想晚些退休;企業(yè)職工年齡越大就業(yè)越難,繳了那么多年養(yǎng)老保險費(fèi),都盼著趕緊退休領(lǐng)養(yǎng)老金呢!

甚至前些年被屢屢叫好的“連續(xù)上調(diào)企業(yè)職工養(yǎng)老金”,在第九次上調(diào)的2013年也“不討好”。企業(yè)職工說,機(jī)關(guān)退休金靜悄悄漲一大塊,企業(yè)養(yǎng)老金敲鑼打鼓漲一點(diǎn)點(diǎn)。

有人感嘆,當(dāng)前改革所處的社會環(huán)境不佳,甚至不比改革初啟動時。某些改革措施,放在從前是掌聲一片、現(xiàn)在被罵成一片。某些改革動議,公眾似乎沒耐心去了解,怎么做都是錯。某些改革細(xì)節(jié),輿論熱議的不是改革本身,而是轉(zhuǎn)向與之關(guān)系不大的其他方面。

推進(jìn)養(yǎng)老改革越來越難了嗎?是公眾的需求重點(diǎn)在變。制度安排嚴(yán)重缺失時,有份保障是最突出的需求;制度逐步健全后,提高待遇水平的需求會強(qiáng)烈起來;待遇達(dá)到基本水準(zhǔn),對公平的期望值會不斷攀升。當(dāng)公眾對公平的期待上升到核心位置,此時推進(jìn)改革,制度安排中不公平、不合理的地方就再也無法繞過。

經(jīng)過多年改革,容易改的、能獲得普遍支持的差不多已完成了,剩下的都是硬骨頭。在社會保障領(lǐng)域,“雙軌制”就是這樣一個又明顯、又難啃的“硬骨頭”,必須拿出直面難題的勇氣和全面詳盡的破解方案。如果繼續(xù)回避難點(diǎn),希望再等一等,先推出一些其他方面的改革措施,哪怕出發(fā)點(diǎn)再好,恐怕都不可能收到良好的效果,更會讓公眾懷疑政府部門深化改革的勇氣和誠意。

[責(zé)任編輯:武潔]
標(biāo)簽: 雙軌制   改革