總的看，加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，要以放開市場、引入競爭為重點(diǎn)，在競爭性領(lǐng)域通過放開市場準(zhǔn)入等措施，增強(qiáng)各類經(jīng)濟(jì)主體的活力；在自然壟斷領(lǐng)域，也要有序引入激勵(lì)性管制方式，刺激壟斷企業(yè)提高效率。

近日，工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過與3大電信運(yùn)營商合作開展移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，將有至少6家民營企業(yè)以“虛擬運(yùn)營商”身份獲得電信市場分銷等準(zhǔn)入資格。民間資本進(jìn)入電信行業(yè)，有利于行業(yè)充分競爭，從而為消費(fèi)者帶來福利。更重要的是，這意味著打破通信行業(yè)壟斷格局取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

當(dāng)前，我國在電信、電力、石油、鐵路運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域都不同程度地存在著行業(yè)壟斷。由于缺乏充分競爭，行業(yè)壟斷往往帶來企業(yè)效率低下，影響了消費(fèi)者權(quán)益，并在某種程度上減少了社會財(cái)富的生產(chǎn)，降低了國民幸福水平，成為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的一大障礙。

多年來，行業(yè)壟斷一直被社會各界詬病。加快破除壟斷堅(jiān)冰，引入市場競爭機(jī)制，增強(qiáng)市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，成為發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。特別是在全球經(jīng)濟(jì)增長放緩、我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入提質(zhì)增效第二季的背景下，推動(dòng)壟斷行業(yè)改革，使社會資本進(jìn)入更多行業(yè)領(lǐng)域，有助于進(jìn)一步激發(fā)市場活力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供新的動(dòng)力。

黨的十八大以來，我國已先后在多個(gè)領(lǐng)域大力推進(jìn)反壟斷工作，部分領(lǐng)域的改革也邁出實(shí)質(zhì)性步伐。LG等液晶面板企業(yè)價(jià)格壟斷案、茅臺五糧液價(jià)格壟斷案、上海黃鉑金飾品價(jià)格壟斷案、洋奶粉價(jià)格壟斷案等案件的查處，明確釋放出我國堅(jiān)決維護(hù)市場公平競爭、整頓市場合理秩序的信號。除電信領(lǐng)域外，我國已加快放寬鐵路、銀行、油氣能源、市政工程等領(lǐng)域的準(zhǔn)入條件，進(jìn)一步降低社會資本投資門檻，這些都將使原有的行業(yè)壟斷格局受到?jīng)_擊。

加快相關(guān)壟斷行業(yè)的改革步伐，有利于各類市場主體通過合理競爭，更加公平公正地使用生產(chǎn)要素，使市場經(jīng)濟(jì)更具活力，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更具有可持續(xù)性。

從現(xiàn)實(shí)國情看，要在短期內(nèi)徹底打破部分行業(yè)的壟斷格局并不容易。一方面，我國不少領(lǐng)域的壟斷是受生產(chǎn)力發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)體制演變等多重因素影響形成的，伴有強(qiáng)大的歷史慣性和頑固的局部利益；另一方面，盡管一些壟斷領(lǐng)域已經(jīng)降低了準(zhǔn)入門檻，但社會資本仍然可能遭遇“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”等問題。另外，也有一些領(lǐng)域存在投資規(guī)模大、投資周期長等問題，未必能充分激發(fā)社會資本的投資熱情。

總的來看，加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，要以放開市場、引入競爭為重點(diǎn)，在競爭性領(lǐng)域通過放開市場準(zhǔn)入，實(shí)行資本多元化改造，以及可競爭性環(huán)節(jié)分離等措施，增強(qiáng)各類經(jīng)濟(jì)主體的活力，實(shí)現(xiàn)不同所有制企業(yè)依法平等競爭、同等受到法律保護(hù)的局面。在自然壟斷領(lǐng)域，也要有序引入激勵(lì)性管制方式，逐步探索社會資本通過參股、特許經(jīng)營等方式參與其中，以刺激壟斷企業(yè)提高效率。

此外，還要進(jìn)一步完善行業(yè)監(jiān)管體制，加快政府職能轉(zhuǎn)變，處理好政府和市場的關(guān)系，更加尊重市場規(guī)律，促進(jìn)合理的價(jià)格機(jī)制形成，更好發(fā)揮政府作用，深入推進(jìn)壟斷行業(yè)政企分開，逐步消除不必要的行政性壟斷。

在加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革中，也不能矯枉過正，更不能把競爭基礎(chǔ)上形成的產(chǎn)業(yè)集中等同于壟斷。當(dāng)前，我國不少行業(yè)由于集中度偏低，導(dǎo)致市場競爭力偏弱，在實(shí)力強(qiáng)大的國際壟斷資本面前，這些行業(yè)的競爭力明顯不足。因此，推動(dòng)壟斷行業(yè)改革的同時(shí)，也要加快培育一批具有國際競爭力的一流企業(yè)，提升我國在全球產(chǎn)業(yè)格局中的競爭力和話語權(quán)。