中國企業(yè)走出去的現(xiàn)狀    

中國企業(yè)走出去是個(gè)老話題。從上世紀(jì)90年代中后期算起，企業(yè)走出去將近二十個(gè)年頭了。世界五大洲各個(gè)角落，特別是亞洲、非洲和拉丁美洲等發(fā)展中地區(qū)和國家，幾乎都活躍著中國各類企業(yè)員工的身影。但這個(gè)老話題，在新形勢(shì)下還是有很多新鮮內(nèi)容可以挖掘。這就是，企業(yè)走出去到目前這個(gè)階段，究竟走得怎么樣？是不是很順暢？有沒有問題？公共外交是企業(yè)走出去很重要的缺失環(huán)節(jié)，需要很好地補(bǔ)課，使之能夠走得更穩(wěn)、更好、更遠(yuǎn)。

據(jù)商務(wù)部、國家統(tǒng)計(jì)局和國家外匯管理局最新發(fā)布的《中國對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》透露，2012年，中國對(duì)外直接投資流量達(dá)878億美元，同比增長17.6%，躋身世界前三甲。對(duì)外投資遍布全球近八成國家和地區(qū)，投資存量5319.4億美元，位居世界第13位。截至2012年底，中國有1.6萬家投資者在國（境）外設(shè)立對(duì)外直接投資企業(yè)近2.2萬個(gè)，分布在全球179個(gè)國家（地區(qū)），覆蓋率達(dá)76.8%，其中亞洲地區(qū)的境外企業(yè)覆蓋率達(dá)95.7%。同期，企業(yè)實(shí)施對(duì)外投資并購項(xiàng)目457個(gè)，實(shí)際交易金額434億美元，其中直接投資276億美元，境外融資 158億美元，創(chuàng)歷史新高。2012年末，境外中國企業(yè)員工總數(shù)149.3萬人，其中雇用外方員工70.9萬人（據(jù)筆者在非洲和中亞地區(qū)的工作觀察，這一數(shù)字估計(jì)并沒有把諸多私營、個(gè)體企業(yè)員工數(shù)統(tǒng)計(jì)在內(nèi)）。

一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，伴隨國內(nèi)改革開放的歷史進(jìn)程，我國企業(yè)走出去經(jīng)過多年“摸著石頭過河”，還是取得了很了不起的成績。國際經(jīng)驗(yàn)告訴我們，當(dāng)一國人均 GDP達(dá)到1000美元后就進(jìn)入企業(yè)國際化階段。我們現(xiàn)在人均 GDP超過6000美元，企業(yè)走出去正當(dāng)其時(shí)。上世紀(jì)50年代是歐美企業(yè)走出去，60年代日本企業(yè)走出去，70—80年代是韓國、東南亞一些企業(yè)走出去。21世紀(jì)第二個(gè)10年，國際國內(nèi)形勢(shì)都要求中國企業(yè)大批量持續(xù)地走出去，求生存，拓空間，謀發(fā)展。

企業(yè)走出去的表現(xiàn)形式是：對(duì)外直接投資，企業(yè)跨國并購，工程承包，執(zhí)行援外項(xiàng)目，能源資源合作，貿(mào)易和加工生產(chǎn)等。中國企業(yè)在海外投資主要有三類情況：一是金融業(yè)（銀行為主）努力跟全球接軌，為人民幣國際化鋪路。二是重工業(yè)出海，保障初級(jí)資源能源原料供應(yīng)。三是以民營私企為主體的自由競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)在海外拓展市場(chǎng)。企業(yè)走出去模式眾多，歸納起來有：安營扎寨式，如海爾集團(tuán)，在海外建立自己的生產(chǎn)基地，直接推廣自有品牌，樹立當(dāng)?shù)匦蜗?，以更好更多地銷售在當(dāng)?shù)睾椭袊a(chǎn)的產(chǎn)品。品牌共享式，如 TCL，把自己在國際上不知名的品牌和國際知名品牌相結(jié)合，帶動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)品走出去，提升企業(yè)品牌。借船出海式，如聯(lián)想收購IBM個(gè)人電腦事業(yè)部，以小搏大，獲得國際品牌成熟團(tuán)隊(duì)和銷售渠道。農(nóng)村包圍城市式，如華為，注重開發(fā)自己的技術(shù)體系，先占領(lǐng)發(fā)展中國家市場(chǎng)，再向發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)挺進(jìn)，形成自有品牌的拳頭產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)品代理式，如長虹。這是現(xiàn)階段中國企業(yè)走出去的一種主要模式。國內(nèi)許多企業(yè)產(chǎn)品的出口主要依靠海外代理，產(chǎn)品出口有現(xiàn)成渠道，可以獲得一定利潤，缺陷是企業(yè)自有品牌不突出，過于依賴海外代理，存在貨款難以及時(shí)回收的風(fēng)險(xiǎn)。資源互補(bǔ)式，如中石油、中海油、中鋁等政府主導(dǎo)的國有企業(yè)，投資大、周期長，其實(shí)質(zhì)是“資源換貸款”或“資源換項(xiàng)目”。借雞生蛋式，借助國外上市籌集新資金，帶回現(xiàn)代經(jīng)營管理模式。星火燎原式，如溫州中小企業(yè)，有強(qiáng)大的靈活性和活力。海外戰(zhàn)略股權(quán)并購式，如中投公司投資黑石和摩根士丹利公司，工行投資南非標(biāo)準(zhǔn)銀行，國開行投資巴克萊銀行，中國平安投資富通集團(tuán)等。這種模式屬戰(zhàn)略投資，不一定參加管理，但可提升雙方合作關(guān)系，獲得股份增值空間，但風(fēng)險(xiǎn)大，屬長線投資。對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作式，相對(duì)傳統(tǒng)，主要是到發(fā)展中國家去承攬工程項(xiàng)目，利用中國企業(yè)的成本比較優(yōu)勢(shì)。這種模式一般借助政府軟貸款，以帶動(dòng)成套設(shè)備、勞務(wù)出口。

企業(yè)走出去面臨的問題    

成績和問題總是相伴相生。中國企業(yè)走出去由于起步晚、國際化程度低，并不是一路凱歌，而是經(jīng)歷諸多磨難，磕磕絆絆，交了巨額“學(xué)費(fèi)”，才到今天這個(gè)地步。就對(duì)外直接投資來說，經(jīng)常有“碰壁”的案例，和世界先進(jìn)水平比還有很大差距。大型中國企業(yè)海外資產(chǎn)占比仍然很低，走出去企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力不高。財(cái)政部前副部長、中金公司董事長金立群日前指出：“中國對(duì)外直接投資30%看起來是成功的，能盈利，對(duì)中國和投資所在國都有益，剩下的70%則不太好。”就并購而言，一些中國企業(yè)完成跨國并購后，開始出現(xiàn)“整合陣痛”，甚至不得不縮減海外經(jīng)營規(guī)模，如中遠(yuǎn)對(duì)希臘港口的收購引來抗議，又如曾一度甚囂塵上的黃怒波冰島購地風(fēng)波等。這和我國企業(yè)走出去面臨國外政治障礙、文化差異、盡職調(diào)查缺失、人才短缺、風(fēng)險(xiǎn)防控能力不強(qiáng)是分不開的。就工程承包來看，絕大多數(shù)中國企業(yè)遭遇歐美國家技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保壁壘，只能集中在亞非拉等發(fā)展中國家市場(chǎng)，處于價(jià)值鏈的低端，且不同程度呈現(xiàn)同業(yè)低質(zhì)惡性競(jìng)爭(zhēng)。有些企業(yè)，由于對(duì)國外市場(chǎng)和形勢(shì)判斷、決策失誤，損失慘重。沙特地鐵項(xiàng)目就是突出的例子。

中國企業(yè)走出去主要面臨以下風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)：一是政治風(fēng)險(xiǎn)，所在國發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)或政局動(dòng)蕩等。二是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。如2012—2013年發(fā)生在西非國家加納的政府強(qiáng)力打擊中國非法采金者事件，主要就是因?yàn)閲鴥?nèi)在加采金企業(yè)、個(gè)人長期破壞當(dāng)?shù)丨h(huán)境、污染水源、引發(fā)民怨所致。三是勞工問題。中國企業(yè)在海外，由于文化差異和管理理念手段等原因，一般偏好從國內(nèi)派遣技術(shù)管理人員，且雇傭相當(dāng)數(shù)量的普通勞務(wù)人員。近年來，海外中企勞資糾紛頻繁發(fā)生，如贊比亞科藍(lán)煤礦的槍擊和罷工事件。企業(yè)管理方勞工權(quán)利保護(hù)意識(shí)有待提高。四是技術(shù)壁壘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的困擾。發(fā)達(dá)國家占據(jù)話語權(quán)，發(fā)展中國家往往必須按其游戲規(guī)則辦事，存在“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)壟斷”。五是企業(yè)缺乏創(chuàng)新精神，品牌與質(zhì)量意識(shí)淡薄。六是國內(nèi)制度性因素的制約，比如人事、薪酬、審批手續(xù)、外匯管理等。七是國際化經(jīng)營管理人才缺乏，不能完全適應(yīng)國際規(guī)范的管理機(jī)制與運(yùn)營模式。八是“雙反”貿(mào)易摩擦與日俱增，企業(yè)走出去步伐屢屢受阻。

對(duì)投資（并購）型走出去企業(yè)來說，缺乏規(guī)劃是主要問題。這里所說的缺乏規(guī)劃，是指政府對(duì)企業(yè)對(duì)外直接投資的區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、布局、方式等沒有明確規(guī)劃，造成對(duì)外投資一定程度上存在投機(jī)性、盲目性、無序性。此外，對(duì)外直接投資主管部門過多，政策協(xié)調(diào)溝通不順暢，行政審批效率較低。對(duì)外直接投資法律體系還不是很健全。

對(duì)貿(mào)易（含加工生產(chǎn)）類走出去企業(yè)來說，除成套設(shè)備、能源資源和大宗商品交易外，多數(shù)屬于中小型民營企業(yè)，奔向海外市場(chǎng)自發(fā)無序，缺乏金融、信用擔(dān)保等配套支持，無視所在國關(guān)于商品銷售法律法規(guī)和習(xí)慣做法，產(chǎn)品品牌、質(zhì)量存在瑕疵，開展不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，擠占市場(chǎng)，影響當(dāng)?shù)厝司蜆I(yè)，“中國制造”聲譽(yù)受到毀損。

對(duì)工程承包型（含執(zhí)行援助項(xiàng)目）企業(yè)來說，它們不太了解所在國歷史文化習(xí)俗，喜歡自成一體，搞封閉式的中國人工作生活圈，難以融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。這是典型的“國內(nèi)問題國際化”。

專家指出，無論何種類型的走出去企業(yè)，其海外投資經(jīng)營失敗率一直較高。這一方面暴露出我國企業(yè)走出去在風(fēng)險(xiǎn)防控、人才培養(yǎng)、文化溝通等方面還存在很多短板，另一方面說明我國企業(yè)海外投資總體上還處于初級(jí)階段，對(duì)國際市場(chǎng)缺乏深入認(rèn)知和全面把握，對(duì)國際慣例和通行規(guī)則不夠熟悉，不善于在當(dāng)?shù)亻_展企業(yè)公共外交等。

公共外交助推企業(yè)更好走出去    

我們正在努力推進(jìn)中國特色大國外交的理論和實(shí)踐創(chuàng)新，我們的外交既是獨(dú)立自主、和平合作的外交，還主要是“經(jīng)濟(jì)外交”和“發(fā)展外交”。這其中，公共外交的地位和作用會(huì)越來越重要。因此，在國家層面要有頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃，按地區(qū)、分國別制定公共外交戰(zhàn)略。而且，這套戰(zhàn)略要著眼于服務(wù)企業(yè)更好地走出去，把企業(yè)公共外交納入其中，成為有機(jī)組成部分。為此，在國內(nèi)要進(jìn)一步完善相關(guān)立法，健全服務(wù)支持體系，充分發(fā)揮政府和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，建立海外投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。努力構(gòu)建包括管理監(jiān)督、服務(wù)促進(jìn)和風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)在內(nèi)的海外投資協(xié)調(diào)機(jī)制，爭(zhēng)取與更多國家和國際組織簽署雙邊、多邊以及國際投資保護(hù)協(xié)定。鼓勵(lì)建立海外投資保險(xiǎn)制度，充分利用中國出口信用保險(xiǎn)等平臺(tái)，解決企業(yè)海外投融資難等問題。加強(qiáng)駐外外交機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息服務(wù)和領(lǐng)事保護(hù)等工作，努力為走出去企業(yè)排憂解難。

企業(yè)也要在戰(zhàn)略規(guī)劃、盡職調(diào)查和可行性研究、人才儲(chǔ)備、制定公共外交方案等方面下功夫。對(duì)自己是否走出去、怎么走、走到哪里去有清晰目標(biāo)和合理預(yù)期，提前對(duì)走出去的目標(biāo)國進(jìn)行全面調(diào)查研究，制定翔實(shí)可行的研究報(bào)告和策略，作出商業(yè)判斷和投資決策。善用國際化人才，特別是所在國本土人才。對(duì)外直接投資對(duì)跨國經(jīng)營人才在貿(mào)易、管理、外語、法律、風(fēng)俗、財(cái)務(wù)、營銷、金融等各個(gè)方面都有較高要求，企業(yè)如擁有一批具國際視野、懂國外政治經(jīng)濟(jì)法律人文環(huán)境的人才，走出去就會(huì)順當(dāng)?shù)枚?。要增?qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，積極回饋當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。和政府外交工作特性不同的是，企業(yè)海外經(jīng)營活動(dòng)每天面對(duì)具體業(yè)務(wù)，打交道的都是最基層的普通外國人。在從業(yè)國家，當(dāng)?shù)厝藢?duì)中國的看法，主要是從他供職的中資企業(yè)管理和文化、從購買的每一件中國商品的觀感中獲得的。中國企業(yè)敏銳的市場(chǎng)洞察力、勤勞肯干的企業(yè)文化和冒險(xiǎn)、吃苦精神，讓外國人理解了中國經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的力量源泉。但一些企業(yè)不遵守當(dāng)?shù)胤?，環(huán)保意識(shí)差，承建項(xiàng)目及所售產(chǎn)品的質(zhì)量差強(qiáng)人意等做法，不僅惡化了企業(yè)自身生存環(huán)境，而且對(duì)中國的國家形象及與所在國雙邊關(guān)系都造成了負(fù)面影響。因此，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任好壞，開展公共外交效果如何，直接關(guān)系到企業(yè)的海外形象和可持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)走出去企業(yè)公共外交能力建設(shè)。如前所述，中國企業(yè)走出去還存在種種困難和挑戰(zhàn)，有來自外部的，也有來自自身的。主要還是“內(nèi)功”練得不夠扎實(shí)，不適應(yīng)國際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，特別是不善于處理企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)效益的關(guān)系等。企業(yè)走出去，要想在當(dāng)?shù)亓⒆闵烷L期發(fā)展，絕不能只顧賺錢追逐利潤最大化，必須關(guān)注當(dāng)?shù)貑T工和社區(qū)居民的利益，適當(dāng)多搞一些社會(huì)公益活動(dòng)，注意與社區(qū)、媒體及公民社會(huì)組織搞好關(guān)系，注意保護(hù)環(huán)境，規(guī)范管理使用當(dāng)?shù)貑T工，這樣才能更好地融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，走得出去，走得進(jìn)去，立住腳、扎下根，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)本土化生存發(fā)展。因此，加強(qiáng)公共外交能力建設(shè)就成為企業(yè)走出去的緊迫任務(wù)。企業(yè)公共外交能力建設(shè)涉及兩個(gè)層面：一是在企業(yè)總部（國內(nèi)決策層），要把公共外交因素放進(jìn)具體投資決策中去規(guī)劃和考慮，配備相應(yīng)專業(yè)人員，安排相關(guān)預(yù)算經(jīng)費(fèi)。二是在派駐國分（子）公司（代表處）管理層，要有公共外交具體執(zhí)行方案，落實(shí)慈善和公益事業(yè)，與媒體、非政府組織和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)建立廣泛人脈關(guān)系。和官方類似，企業(yè)公共外交能力構(gòu)成要素主要包括嫻熟的語言能力、把握國情與統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)大局的能力、跨文化交流能力、現(xiàn)代傳播知識(shí)和媒體應(yīng)對(duì)能力、項(xiàng)目執(zhí)行能力等五個(gè)方面。此外，企業(yè)還要有自信，積極主動(dòng)地在所在國開展公共外交工作。這些能力要素，只能通過日常培訓(xùn)、交流與實(shí)踐，得以不斷提升。