上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立已有一個(gè)月，市場各界都給予了高度關(guān)注，也反映國際國內(nèi)對中國新一輪深化改革擴(kuò)大開放充滿期盼。10月30日上午，國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、辦公廳主任隆國強(qiáng)在國務(wù)院新聞辦公室舉辦的有關(guān)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)目標(biāo)和意義吹風(fēng)會上表示，上海自由貿(mào)易區(qū)的建立和試驗(yàn)是著眼于打造中國經(jīng)濟(jì)的升級版，更多肩負(fù)著制度創(chuàng)新的任務(wù)，政策需要保持權(quán)威性和穩(wěn)定性，不宜倉促出臺。

　　試驗(yàn)一小步 管理改革一大步

上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立已有一個(gè)月，市場各界高度關(guān)注，在市場高度期待的同時(shí)，也有一些聲音認(rèn)為上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融缺席、負(fù)面清單過長。

隆國強(qiáng)認(rèn)為，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更多是肩負(fù)制度創(chuàng)新的任務(wù)，根據(jù)國務(wù)院批復(fù)文件，要求分步實(shí)施?，F(xiàn)在成立才一個(gè)月，人們看到金融開放的內(nèi)容不多，負(fù)面清單長也很正常，但隨著時(shí)間推進(jìn)，負(fù)面清單會越來越少。畢竟這是一項(xiàng)重大改革，在短時(shí)期出臺一個(gè)很短的負(fù)面清單不太現(xiàn)實(shí)。

正面清單很符合我國長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思路，好處是風(fēng)險(xiǎn)可控，但不利之處是抑制了市場的創(chuàng)新。負(fù)面清單現(xiàn)在雖然很長，但是管理理念革命性的變化，最大的好處是，激發(fā)市場的創(chuàng)新活力。隆國強(qiáng)表示：“試驗(yàn)是一小步，但是對于管理改革來說是一大步。”

在金融領(lǐng)域，目前尚無具有足夠吸引力的政策出臺，央行關(guān)于資本項(xiàng)目開放的政策也尚未出臺，隆國強(qiáng)認(rèn)為，在試驗(yàn)區(qū)里做全新的制度創(chuàng)新需要時(shí)間，政策需要保持權(quán)威性和穩(wěn)定性，在深入思考、系統(tǒng)設(shè)計(jì)以后出臺政策更加穩(wěn)妥，不應(yīng)該倉促出臺，“不一定要讓央行有時(shí)間表”。

他還表示，資本項(xiàng)目開放是“十二五”規(guī)劃中規(guī)定的，下面還有上百個(gè)子項(xiàng)目，開放需要一個(gè)過程，目前出臺的正面清單從之前的核準(zhǔn)制改為備案制，也是一種開放。

此前有媒體報(bào)道稱，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引起企業(yè)注冊熱，每天注冊企業(yè)排起長龍。隆國強(qiáng)認(rèn)為，這說明現(xiàn)行管理方式、開放程度抑制了生產(chǎn)力發(fā)展，所以要深化改革、擴(kuò)大開放，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是新一輪改革的先聲。雖然現(xiàn)在出臺的政策讓很多人還覺得不過癮，但這么多企業(yè)去注冊，也說明投資者看好中國未來，看好上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推動(dòng)發(fā)展和擴(kuò)大改革的趨勢。

　　設(shè)立自貿(mào)區(qū)不需要時(shí)間表

現(xiàn)在不少地方都在積極申報(bào)自由貿(mào)易區(qū)，如廣東、江蘇、安徽、重慶等，中國到底需要幾個(gè)自由貿(mào)易區(qū)？中央的態(tài)度又是怎樣的？對此，隆國強(qiáng)認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)是把中央擴(kuò)大開放的意圖和地方政府加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的想法很好地結(jié)合在一起，調(diào)動(dòng)了各方的積極性。

隆國強(qiáng)說，其實(shí)每一個(gè)地方的優(yōu)勢都不一樣，劣勢也不一樣，開放面臨的對象也不同，在全國開放格局當(dāng)中，各自面臨的任務(wù)也是不一樣的，所以設(shè)立新的自由貿(mào)易區(qū)不需要詳細(xì)的時(shí)間表，應(yīng)該成熟一個(gè)批復(fù)一個(gè)。

對 “上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立會不會對香港的地位造成影響”這個(gè)問題，隆國強(qiáng)的回答是，上海設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)對于香港來說并不意味著直接的沖擊。比如就航運(yùn)中心的地位來說，香港的貨源主要來自于珠三角地區(qū)，以及環(huán)南中國海。而上海則不是這樣，上海是期待更多的北方貨物來這里開展轉(zhuǎn)口貿(mào)易。以前很多北方地區(qū)的貨物都是先拉到韓國的釜山，然后從那里再運(yùn)送到全球的其他地方。上海航運(yùn)中心設(shè)立之后，能不能把這部分貨源吸引到上海，這也是上海航運(yùn)中心自己的定位。

金融業(yè)方面也一樣。隆國強(qiáng)說，香港是國際金融中心，上海是服務(wù)國內(nèi)的金融中心，服務(wù)的范圍也沒有直接的競爭。

“機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇更多。原因是國內(nèi)面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型越快發(fā)展越順利，香港最大的優(yōu)勢是能服務(wù)內(nèi)地，內(nèi)地轉(zhuǎn)型越平穩(wěn)，對香港也越有利。通過上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的試驗(yàn)，改革開放的探索在全國推開后，加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，有利于香港發(fā)揮優(yōu)勢，為其服務(wù)內(nèi)地提供機(jī)遇。”隆國強(qiáng)說。