四、以輿抗?fàn)幍脑?/p>

正如“日常抵抗”、“依法抗?fàn)?rdquo;和“以法抗?fàn)?rdquo;都有不同的產(chǎn)生背景和條件，以輿抗?fàn)幾鳛檗D(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)民維權(quán)的新方式，也有其獨(dú)特的產(chǎn)生原因。

(一)當(dāng)前利益表達(dá)機(jī)制不健全

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)利益及相關(guān)利益范圍不斷擴(kuò)大，人民群眾維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng)，現(xiàn)實(shí)社會(huì)的矛盾越來(lái)越頻繁，原有社會(huì)結(jié)構(gòu)中的利益分配和糾紛處理機(jī)制已無(wú)法適應(yīng)社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型的需要，社會(huì)矛盾成為當(dāng)前社會(huì)的重要問(wèn)題。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致農(nóng)村人群和基層群眾在利益訴求表達(dá)方面明顯處于劣勢(shì)，一些與他們自身物質(zhì)利益息息相關(guān)的問(wèn)題，如農(nóng)村的土地承包和山林田界糾紛、城鎮(zhèn)的房屋拆遷等，經(jīng)常面臨訴求表達(dá)渠道不暢、受理不力等現(xiàn)象，使他們的利益訴求難以表達(dá)。這時(shí)候網(wǎng)絡(luò)、微博等新興媒體以其快捷、低風(fēng)險(xiǎn)、低成本的優(yōu)勢(shì)成為農(nóng)民維權(quán)的重要途徑。

(二)少數(shù)地方政府的不當(dāng)作為

由政府行使公共權(quán)力管理公共事務(wù)、解決公共問(wèn)題，根本目的是實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化。然而實(shí)際生活中，少數(shù)地方政府和部門(mén)的不當(dāng)作為正在嚴(yán)重?fù)p害公共利益，加劇矛盾沖突。當(dāng)前我國(guó)正處于全面轉(zhuǎn)型期，各種利益矛盾，尤其是土地糾紛、房產(chǎn)糾紛等矛盾日益突出。日益明顯的社會(huì)分配不公和利益差別懸殊也引起大眾的強(qiáng)烈不滿，并通過(guò)各種方式表達(dá)出來(lái)。公民通過(guò)體制內(nèi)公共參與的方式尋求解決辦法時(shí)，有些地方政府或部門(mén)往往以怠慢、漠視甚至是不公正的態(tài)度來(lái)回應(yīng)，使得民眾無(wú)法達(dá)成合理的訴求，一些農(nóng)民就采取一些極端手段，比如怠工、上演跳樓秀、聚眾停尸等。面對(duì)農(nóng)民采取的這些極端手段，公權(quán)力部門(mén)為了維護(hù)形象，盲目采取激烈的方式對(duì)參與者實(shí)施法律或行政性懲罰，這往往更加激化原有矛盾，為群體性事件的形成以及激化埋下隱患。

(三)網(wǎng)絡(luò)等新媒體平臺(tái)的優(yōu)越性

以輿抗?fàn)幨⑿械年P(guān)鍵是借助媒體喚起社會(huì)輿論的注意和爭(zhēng)論。我國(guó)傳統(tǒng)媒體由于種種原因，無(wú)法有效滿足普通民眾的需要。網(wǎng)絡(luò)、微博等媒體作為一種新媒體，突破了傳統(tǒng)地域、階層、文化程度的限制，民眾可以針對(duì)那些關(guān)系到自身利益或者是自己所關(guān)心的各種公共事務(wù)，比在現(xiàn)實(shí)世界中更積極地發(fā)言，甚至通過(guò)網(wǎng)絡(luò)找到擁有相似價(jià)值取向和審美偏好的群體，進(jìn)行深入探討，產(chǎn)生共鳴。如果網(wǎng)絡(luò)形成的輿論得到傳統(tǒng)媒體的聲援，那么這種網(wǎng)上網(wǎng)下、新舊媒體的交互作用，會(huì)加速輿論的發(fā)展，形成強(qiáng)大的輿論聲浪，對(duì)當(dāng)事人特別是負(fù)有社會(huì)管理責(zé)任的公權(quán)力形成壓力。

(四)社會(huì)成功案例的示范效應(yīng)

2003年引發(fā)社會(huì)各界關(guān)注的孫志剛案終結(jié)了在中國(guó)存在了20多年的收容遣送制度;2005年湖北佘祥林“殺妻”冤案受害人不僅獲得國(guó)家賠償，也催生出“刑訊逼供等非法手段獲取的證據(jù)，不能作為定案的根據(jù)”的規(guī)定，有效推進(jìn)了公民權(quán)利的保障;2009年的成都唐福珍自焚事件和鄧玉嬌案都因?yàn)槊襟w的參與引發(fā)了巨大的社會(huì)輿論關(guān)注，獲得了高層級(jí)政府的迅速介入。以上案例發(fā)生變化的轉(zhuǎn)折點(diǎn)在于媒體介入引發(fā)輿論關(guān)注和上級(jí)政府的介入。這給民眾一種“只有更高的權(quán)力可以制約權(quán)力”的印象，加上自傳統(tǒng)社會(huì)以來(lái)的“清官情結(jié)”和“皇帝情結(jié)”也使普通民眾更加信賴更高一級(jí)直至中央政府的公正。從現(xiàn)實(shí)情況看，上級(jí)政府代表的高層權(quán)力的表態(tài)，案件重新審理或者工作組的成立，也給民眾“頭上有青天”的安慰。雖然，這種解決方式尚停留在個(gè)案層面，更多是一種被動(dòng)反應(yīng)和臨時(shí)措施，而沒(méi)有提升為具有普遍指導(dǎo)意義的執(zhí)政理念。但是，對(duì)于民眾來(lái)說(shuō)，這種“弱者的武器”獲得的成功是巨大的，也就激發(fā)更多人效仿?，F(xiàn)在越級(jí)上訪數(shù)量的居高不下，就是很好的例證。

五、以輿抗?fàn)幍挠绊?/p>

“日常抵抗”、“依法抗?fàn)?rdquo;和“以法抗?fàn)?rdquo;三種解釋框架為我們理解農(nóng)民的維權(quán)活動(dòng)提供了不同理論視角，以輿抗?fàn)巹t是當(dāng)前轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)民維權(quán)方式發(fā)生變化的產(chǎn)物，這種新方式有其自身的兩面性，需要全面把握。

(一)以輿抗?fàn)幍恼嫘?yīng)

1．?dāng)U大了公民政治參與的形式和范圍

政治參與，一般是指公民參與影響政府決策和社會(huì)管理的行為。現(xiàn)代政治學(xué)理論認(rèn)為，公民政治參與是現(xiàn)代國(guó)家走向政治民主和政治文明的必然要求。人民依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事務(wù)、管理社會(huì)事務(wù)是憲法賦予的法定權(quán)利。我國(guó)的人民代表大會(huì)和政治協(xié)商制度，以及逐漸完善的信訪、咨詢、聽(tīng)證等制度，是我國(guó)公民政治參與的平臺(tái)。但是現(xiàn)實(shí)的情況是，隨著社會(huì)發(fā)展加快和公民受教育程度的不斷提高，制度供給的參與平臺(tái)無(wú)法滿足公民政治參與的需求。而網(wǎng)絡(luò)、微博等新興媒體的蓬勃興起，則使公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)空間、微博跟帖等形式，單獨(dú)或者集體地把對(duì)政府的要求、建議、批評(píng)傳達(dá)給政府，從而影響政府決策。在云南“躲貓貓”事件中，正是公眾通過(guò)網(wǎng)上各大論壇、空間等表達(dá)集體訴求，才促使政府史無(wú)前例地啟動(dòng)了“網(wǎng)民調(diào)查”程序。

2．提升了公民監(jiān)督的力度

有效的監(jiān)督是現(xiàn)代社會(huì)必不可少的環(huán)節(jié)。作為我國(guó)監(jiān)督機(jī)制重要組成部分的傳統(tǒng)輿論監(jiān)督主要通過(guò)大眾媒介的傳播活動(dòng)得以實(shí)現(xiàn)。而在這一過(guò)程中，媒介“把關(guān)”式的篩選和官方的干預(yù)，使得輿論監(jiān)督的范圍非常有限，效果也大打折扣。隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，新興媒體使得信息傳播的方式和速度進(jìn)入了新的層面，公眾輿論的監(jiān)督突破了原有的“旁觀者”式的監(jiān)督，開(kāi)始“直接介入”進(jìn)行監(jiān)督，能在一定程度上彌補(bǔ)現(xiàn)有政治監(jiān)督體制的不足，發(fā)揮積極的監(jiān)督功能。第三方調(diào)查就是直接監(jiān)督的重要形式，在有爭(zhēng)議事件的解決中扮演關(guān)鍵作用。

3．開(kāi)辟了公民社會(huì)化的新渠道

一般而言，政治社會(huì)化就是指政治文化的形成和傳播過(guò)程，即公眾“了解既有政治文化，熟悉政治準(zhǔn)則，并且形成獨(dú)立的政治意識(shí)，明確自己的社會(huì)政治角色，從而從‘自然人’轉(zhuǎn)變?yōu)?lsquo;政治人’，成為社會(huì)政治關(guān)系的承擔(dān)者和政治活動(dòng)的實(shí)踐者”［10］的過(guò)程。在網(wǎng)絡(luò)、微博等新興媒體出現(xiàn)之前，傳統(tǒng)媒體是推動(dòng)政治社會(huì)化的主角之一。它對(duì)于傳播政治文化、形成共同的政治意識(shí)、引導(dǎo)社會(huì)政治方向等方面都發(fā)揮了巨大作用。然而，由于我國(guó)傳統(tǒng)媒體的特殊性質(zhì)，使得公眾只能被動(dòng)接受自上而下的政治宣傳，個(gè)體甚至群體很難自下而上反饋意見(jiàn)、建議。網(wǎng)絡(luò)等新興媒體，則為公眾意見(jiàn)的自由表達(dá)、交流，提供了一個(gè)低門(mén)檻的公共輿論平臺(tái)，為公民的政治社會(huì)化提供了一種便捷而高效的新渠道。在這個(gè)渠道中，公民可以表達(dá)自己對(duì)于國(guó)內(nèi)國(guó)外事務(wù)、熱點(diǎn)社會(huì)問(wèn)題等的態(tài)度、意見(jiàn)，而且隨著社會(huì)的發(fā)展，這正在越來(lái)越深地影響著我國(guó)的政治發(fā)展。

(二)以輿抗?fàn)幍呢?fù)面效應(yīng)

1．消解公權(quán)力權(quán)威

利用輿論來(lái)維權(quán)本身就帶有因弱勢(shì)而受不公待遇的意味，加上網(wǎng)絡(luò)、微博等新興媒體本身的無(wú)等級(jí)、無(wú)差別性和“平民化”氣質(zhì)，由此引起的輿論就仿佛帶有民意的壓力，在關(guān)注具體事件的時(shí)候往往容易把自己當(dāng)作正義的捍衛(wèi)者，想當(dāng)然地站在自認(rèn)為弱勢(shì)的一方，對(duì)公權(quán)力過(guò)度施加影響，進(jìn)而可能弱化公權(quán)力的權(quán)威。特別是在監(jiān)督司法審判過(guò)程中，輿論與傳統(tǒng)媒體結(jié)合后所產(chǎn)生的強(qiáng)大壓力，可能會(huì)導(dǎo)致司法的獨(dú)立性、客觀性和公正性受到影響。這一點(diǎn)在“藥家鑫案”中體現(xiàn)得比較明顯，輿論的強(qiáng)大壓力使“藥家鑫案”已超越案件本身。

2．造成公眾思想混亂

網(wǎng)絡(luò)、微博等新興媒體的便捷化、匿名性以及相對(duì)自由的環(huán)境，使得信息龐雜無(wú)比，“百花齊放”的另一面即是真理與謊言并存。無(wú)人證實(shí)的傳聞、流言、誹謗、誤解、錯(cuò)誤的信息、假情報(bào)、天花亂墜的謊言等等也充斥著互聯(lián)網(wǎng)，這些錯(cuò)誤、不良的信息借助網(wǎng)絡(luò)傳播極易形成負(fù)面輿論，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序，對(duì)社會(huì)既定的法律法規(guī)、道德規(guī)范帶來(lái)極大沖擊，也給受眾帶來(lái)生活和思想上的混亂。此外，別有用心的人也會(huì)利用這些工具制造和利用違背真理、歪曲事實(shí)真相、蠱惑人心的負(fù)面輿論，把人們引入歧途，容易產(chǎn)生情緒低落、埋怨、激憤的反社會(huì)心理。

3．引發(fā)群體性事件

網(wǎng)絡(luò)、微博等新興媒體為民眾提供了一個(gè)及時(shí)、多向、交互式信息交流的平臺(tái)，在帶來(lái)溝通迅速、實(shí)時(shí)互享信息等便利的同時(shí)，由于我國(guó)相關(guān)立法的滯后和不足，一旦別有用心的人利用這些漏洞，就能故意散播謠言，操縱或者引導(dǎo)公眾的關(guān)注。在當(dāng)前社會(huì)矛盾仍然比較嚴(yán)重的情況下，受某些普遍關(guān)注的社會(huì)政治事件的刺激，網(wǎng)民利用網(wǎng)絡(luò)大規(guī)模發(fā)布、傳播某一方面信息，發(fā)泄不滿，以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為依托，互相溝通、串聯(lián)，進(jìn)行策劃、組織和聯(lián)絡(luò)，極易演變?yōu)閹в刑囟ㄔV求的群體性事件，［11］對(duì)社會(huì)秩序造成破壞和沖擊，例如湖北石首事件、貴州甕安事件。目前來(lái)看，以輿抗?fàn)幰鸬娜后w性事件在我國(guó)還不常見(jiàn)，但這種維權(quán)方式信息傳播迅速，其影響的潛力不容小覷。

六、以輿抗?fàn)幍那熬?/p>

從目前看，在政府和公眾缺乏完善的溝通體制和渠道的情況下，以輿抗?fàn)帉⒊蔀橐欢螘r(shí)期越來(lái)越常見(jiàn)的維權(quán)方式，這將更加有力地表達(dá)農(nóng)民的權(quán)利訴求，實(shí)現(xiàn)權(quán)利的維護(hù)。不過(guò)，由于各級(jí)政府已經(jīng)加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)輿論公關(guān)建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)媒體的作用將會(huì)減小，以輿抗?fàn)庍@種農(nóng)民維權(quán)的新方式很可能逐漸成為引起傳統(tǒng)媒體和輿論關(guān)注的“敲門(mén)磚”，成為農(nóng)民權(quán)利訴求表達(dá)和政府機(jī)構(gòu)反饋的“橋梁”。2009年11月21日云南省政府新聞辦開(kāi)設(shè)國(guó)內(nèi)第一家政府微博客“微博云南”以來(lái)，全國(guó)政務(wù)微博數(shù)已經(jīng)達(dá)到數(shù)萬(wàn)，“官方發(fā)布廳”、“民生服務(wù)廳”和“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督員”等規(guī)范化的政務(wù)微博職能開(kāi)始在一系列熱點(diǎn)事件中發(fā)揮作用。

對(duì)于以輿抗?fàn)幍呢?fù)面影響，國(guó)家也在采取措施來(lái)加以引導(dǎo)和限制。例如，新世紀(jì)以來(lái)逐步推進(jìn)的網(wǎng)吧上網(wǎng)身份實(shí)名制、實(shí)名制網(wǎng)站、高校教育網(wǎng)實(shí)名制、QQ群創(chuàng)建者和管理員實(shí)名登記，到近年的微博實(shí)名制等，都顯示國(guó)家在引導(dǎo)新興媒體的發(fā)展進(jìn)而引導(dǎo)以輿抗?fàn)幍姆较颉?/p>

總的看來(lái)，以輿抗?fàn)幨抢^“日常抵抗”、“依法抗?fàn)?rdquo;、“以法抗?fàn)?rdquo;之后，中國(guó)農(nóng)民又一種新的維權(quán)方式，這種維權(quán)方式的出現(xiàn)并不會(huì)完全取代以上三種維權(quán)方式，而是會(huì)在特定的維權(quán)情境中以最優(yōu)的效果和其他維權(quán)方式進(jìn)行組合，而這也正是中國(guó)農(nóng)民的一種生存智慧。

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