黨的群眾路線教育實踐活動的根本目的,說到底就是要切實保持黨密切聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢、規(guī)避黨脫離群眾的最大危險。在新的形勢和任務(wù)要求之下,保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系關(guān)鍵是要著力健全聯(lián)系群眾制度、不斷創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式。根據(jù)近年來各地的實踐探索,創(chuàng)新黨聯(lián)系群眾的方式在其路向選擇上應(yīng)重點把握以下幾種方式。
結(jié)合滲透方式。群眾工作不可能獨立的發(fā)揮作用,必須同經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會工作有機(jī)結(jié)合,滲透到黨的建設(shè)、國家和社會生活的方方面面,貫穿于黨治國理政的全部實踐之中,以形成群眾工作與黨和國家各項工作相輔相成、交相輝映的政治生態(tài)。結(jié)合滲透的群眾工作方式在運(yùn)用時,要特別注意規(guī)避兩種傾向:一是用群眾工作代替其他工作。二是以其他工作代替群眾工作。群眾工作和其他各項工作都有相對獨立目標(biāo)、任務(wù)和特殊的運(yùn)行規(guī)律,互相之間具有不可替代性。如果硬性相互替代或者相互取代,結(jié)果是哪一項工作都做不好。
教育引導(dǎo)方式。用健康文明和豐富多彩方式教育群眾、引導(dǎo)群眾,是黨的群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng),也是執(zhí)政條件下群眾工作的基本方式。教育引導(dǎo)方式的具體方法和形式豐富多彩,諸如課堂、會議、座談、走訪等面對面的方式,網(wǎng)絡(luò)、信息、電視、廣播、報刊、雜志等覆蓋方式。對于群眾工作來說,教育引導(dǎo)方式的運(yùn)用必須把握兩個基本原則:一是在內(nèi)容上要貼近社會生活,貼近群眾實際需要,提高教育引導(dǎo)的現(xiàn)實性和針對性,增強(qiáng)教育引導(dǎo)的凝聚力和向心力。二是形式上要讓群眾喜聞樂見,要注意結(jié)合人民群眾生產(chǎn)和生活實踐需要,以符合大多數(shù)群眾的接受水平和審美情趣為原則,增強(qiáng)教育引導(dǎo)的功能和吸引力。
溝通協(xié)商方式。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期,我國社會群體之間雖然存在著一定的利益矛盾,但總的是根本利益一致基礎(chǔ)上的矛盾、摩擦和差異,具有相互溝通、相互協(xié)商的基礎(chǔ)要件。這就決定我們黨在聯(lián)系群眾過程中,可以把溝通協(xié)商作為群眾工作的重要方式。運(yùn)用溝通協(xié)商方式做群眾工作,必須堅持平等、公正和公開三大原則:平等就是堅持溝通各方地位的平等和社會權(quán)利與義務(wù)的對等,這是相互溝通和協(xié)商的基礎(chǔ)條件;公正就是不偏不倚,一視同仁,保證溝通和協(xié)商公平性和正義性;公開就是堅持溝通和協(xié)商內(nèi)容、程序、方法、結(jié)果的公開和透明,實行陽光操作,使各方口服心服。
群眾自治方式。通過民主選舉產(chǎn)生的村民委員會、社區(qū)居民委員會、群眾自愿結(jié)成的社團(tuán)和社會中介組織、行業(yè)協(xié)會、經(jīng)濟(jì)合作組織等都是群眾自治的有效形式。運(yùn)用群眾自治方式去做群眾工作,必須正確處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)與群眾自治的關(guān)系。首先,要尊重和支持人民群眾獨立自主的主體地位,充分調(diào)動和激發(fā)人民群眾當(dāng)家作主的積極性、主動性和創(chuàng)造性。其次,要處理好執(zhí)政黨依法治國和群眾自治的關(guān)系,社群組織和群眾自治必須受憲法和法律制約,切實維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。再次,群眾自治與執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主從根本上是一致的,但是也不排除在群眾自治過程中會出現(xiàn)這樣那樣的矛盾和問題,矛盾與問題一旦出現(xiàn),必須采取平等交流、民主溝通、對話協(xié)商等民主的方式妥善謹(jǐn)慎加以解決。
社會救助方式。群眾工作的社會救助方式,主要是針對特殊社會群體而言的,比如對社會弱勢群體、社會邊緣群體。社會救助的具體形式主要包括:以解決城市貧困群體生存為主的最低生活保障,以解決社會流浪問題為主的社會救助中心,以解決失學(xué)兒童為主的希望工程,以解決下崗職工就業(yè)為主的職業(yè)培訓(xùn),社會群體的自愿捐獻(xiàn)、志愿者行動等等。社會救助方式在群眾工作中的運(yùn)用,要力求把握兩個基點。一是各級政府都應(yīng)把社會弱勢群體的轉(zhuǎn)化作為工作重點,通過完善社會基本生活保障體系、加強(qiáng)對弱勢群體的教育和培訓(xùn),增強(qiáng)其社會生存能力和致富本領(lǐng)。二是宣傳、教育和引導(dǎo)社團(tuán)組織、社會中介組織和群眾自治組織,動員全社會的力量,以慈善救助方式關(guān)心、幫助社會弱勢群體和邊緣群體,形成人文關(guān)懷的良好社會氛圍。
典型示范方式。典型示范方式是指利用先進(jìn)典型和模范人物為榜樣,正向引導(dǎo)其他群眾的工作方法和形式。其主要功能就是通過發(fā)揮先進(jìn)典型的榜樣效應(yīng)、輻射效應(yīng)、帶動效應(yīng)、示范效應(yīng)來感染、影響、激勵和帶動群眾,形成揚(yáng)善抑惡、正向激勵的群眾工作情景。典型示范的形式多種多樣,包括言傳身教形式、模范帶頭形式、典型報告會、現(xiàn)場會、比賽、演示、宣傳片、文字報道、電視和新聞媒體傳播等等。以典型示范的方式去做群眾工作,應(yīng)著力把握以下三個要點。一是要著眼于人民群眾高尚品德的培養(yǎng)、健康人格的提升和良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成。二是要慎重選擇典型,特別注意選拔人民群眾認(rèn)可的、對群眾影響大并具有長期效應(yīng)的典型;三是要著力打造群眾工作良好的外部環(huán)境,形成揚(yáng)善抑惡、爭優(yōu)創(chuàng)先的良好社會風(fēng)氣。