改革開放以來，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控是伴隨宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。為了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行，防止出現(xiàn)大的波動(dòng)，我們應(yīng)對新情況、解決新問題，逐步提高認(rèn)識，不斷改善宏觀調(diào)控。繼黨的十八大提出“健全現(xiàn)代市場體系，加強(qiáng)宏觀調(diào)控目標(biāo)和政策手段機(jī)制化建設(shè)”的任務(wù)之后，習(xí)近平同志又把“進(jìn)一步提高宏觀調(diào)控水平，提高政府效率和效能。以加快轉(zhuǎn)變政府職能為抓手，處理好政府和市場的關(guān)系”作為全面深化改革需要深入調(diào)查研究的重大問題之一。認(rèn)真研究如何進(jìn)一步提高宏觀調(diào)控水平，處理好政府和市場的關(guān)系，具有極為重要的意義。

我國宏觀調(diào)控取得重要成績

改革開放以來，我國不斷加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，較好地實(shí)現(xiàn)了保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)。

在受到國際金融危機(jī)沖擊時(shí)，通過及時(shí)有效的宏觀調(diào)控，較好地抵御了外部沖擊。在應(yīng)對上世紀(jì)90年代末期亞洲金融危機(jī)沖擊中，我國在堅(jiān)持人民幣不貶值的同時(shí)，采取努力擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)增長的政策，保持了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定增長，同時(shí)對緩解亞洲經(jīng)濟(jì)緊張形勢、帶動(dòng)亞洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)揮了重要作用。2008年國際金融危機(jī)襲來，我國及時(shí)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，迅速實(shí)施應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一攬子計(jì)劃，扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速過快下滑態(tài)勢，在世界率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長企穩(wěn)回升。

在國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)較突出問題時(shí)，及時(shí)采取有針對性的調(diào)控措施，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)大局穩(wěn)定。上世紀(jì)90年代中期，我國出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)過熱，通貨膨脹率超過24%。面對嚴(yán)峻局面，我們一方面堅(jiān)定不移地向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，另一方面推出一系列抑制經(jīng)濟(jì)過熱的宏觀調(diào)控措施，在1996年成功實(shí)現(xiàn)了“軟著陸”，宏觀調(diào)控成績舉世矚目。21世紀(jì)初非典沖擊之后，我國出現(xiàn)部分行業(yè)固定資產(chǎn)投資增長過猛和糧食生產(chǎn)供求關(guān)系趨緊的問題，通貨膨脹壓力明顯。我們一方面清理整頓各類開發(fā)區(qū)，加強(qiáng)建設(shè)用地管理，控制信貸和土地兩個(gè)閘門，抑制固定資產(chǎn)投資過快增長；另一方面出臺減免農(nóng)業(yè)稅、設(shè)立糧食最低收購保護(hù)價(jià)、種糧直補(bǔ)等一系列重要措施，實(shí)現(xiàn)了糧食連續(xù)多年增產(chǎn)。這些調(diào)控舉措保障了我國經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)5年保持在10%以上，保障了我國經(jīng)濟(jì)總量的世界排名快速躍升。

自1996年成功實(shí)現(xiàn)“軟著陸”以來，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)的積累，我們較好地實(shí)現(xiàn)了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)和保持國際收支平衡的宏觀調(diào)控四大目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)增速較高的情況下，年度之間經(jīng)濟(jì)增速波動(dòng)的幅度明顯收窄，除了2008年受國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊經(jīng)濟(jì)增速與上年相比減慢約4.6個(gè)百分點(diǎn)之外，年度之間經(jīng)濟(jì)增速的波動(dòng)幅度均未超過2個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，就業(yè)狀況一直保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)穩(wěn)定上升，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在較低水平。與人民生活密切相關(guān)的居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，除了2008年和2011年上漲幅度略高于５%之外，其余年份均低于５%。在保持國內(nèi)價(jià)格整體水平基本穩(wěn)定的同時(shí)，人民幣匯率保持了穩(wěn)定的逐步漸升，國際收支平衡狀況良好，人民幣國際化穩(wěn)步推進(jìn)。

目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)需拉動(dòng)作用增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重有所上升，城鎮(zhèn)化取得新進(jìn)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和生態(tài)文明理念日益深入人心。