政府停擺:“超級(jí)大國(guó)”地位動(dòng)搖
對(duì)于奧巴馬政府來說,2013年10月1日是一個(gè)特殊的“紀(jì)念日”。在經(jīng)過漫長(zhǎng)的博弈后,由于被共和黨與民主黨把持的參眾兩院未能就政府的臨時(shí)撥款議案達(dá)成共識(shí),奧巴馬治下的政府被迫從這一天起停擺。據(jù)報(bào)道,除了維持政府核心業(yè)務(wù)的關(guān)鍵部門“照常營(yíng)業(yè)”,其他非核心部門被迫關(guān)門“歇業(yè)”,其中包括美國(guó)航天局、環(huán)境保護(hù)署、勞工部、內(nèi)政部、能源部等在內(nèi)的部門均有超過50%的雇員被迫休假,而航天局被迫休假的雇員竟然達(dá)到驚人的97%。
政府停擺這種奇怪的政治現(xiàn)象時(shí)常困擾著美國(guó)政府,正如奧巴馬公開表明,政府停擺破壞了美國(guó)在海外的信譽(yù),拖累了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。雖然參眾兩院最終通過議案結(jié)束了這場(chǎng)危機(jī),但評(píng)論普遍認(rèn)為,政府再度關(guān)門的危險(xiǎn)并未完全消除,“驢象之爭(zhēng)”將繼續(xù)困擾美國(guó)。
除了長(zhǎng)期低迷的經(jīng)濟(jì)和屢遭停擺的政府,敘利亞問題也是奧巴馬的一塊“心病”。自敘利亞危機(jī)爆發(fā)以來,美國(guó)一直想除掉巴沙爾政府,建立一個(gè)親美政權(quán)。2013年8月21日,敘利亞發(fā)生沙林毒氣襲擊平民事件。雖然這一事件究竟是由政府軍還是反對(duì)派所為并沒有明確的結(jié)論,但奧巴馬政府卻以此為借口,大肆在地中海布置武力,揚(yáng)言對(duì)敘動(dòng)武。雖然該危機(jī)以敘利亞政府主動(dòng)交出化武而戲劇性結(jié)束,但作為超級(jí)大國(guó),美國(guó)的霸權(quán)遭遇了巨大挑戰(zhàn)。美國(guó)政治觀察家大衛(wèi)·羅斯科夫日前就曾表示,“一個(gè)大國(guó)的外交政策是不能靠碰運(yùn)氣的”。
“棱鏡門”持續(xù)發(fā)酵:美國(guó)政府顏面盡失
2013年6月,美國(guó)中情局前工作人員愛德華·斯諾登按照事先的計(jì)劃,將兩份絕密資料交給英國(guó)的《衛(wèi)報(bào)》和美國(guó)的《華盛頓郵報(bào)》,正式披露美國(guó)國(guó)家安全局“棱鏡”項(xiàng)目。斯諾登稱,“棱鏡”項(xiàng)目包括兩個(gè)秘密監(jiān)視活動(dòng),一是秘密監(jiān)視民眾電話的通話記錄,要求美國(guó)電信巨頭威瑞森公司必須上交數(shù)百萬用戶的通話記錄;二是監(jiān)控民眾的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng),國(guó)家安全局通過進(jìn)入微軟、谷歌、雅虎等網(wǎng)絡(luò)巨頭的服務(wù)器,監(jiān)視美國(guó)公民的電子郵件、聊天記錄等個(gè)人網(wǎng)絡(luò)信息。消息一出,美國(guó)輿論為之嘩然。為挽回顏面,美國(guó)政府“發(fā)誓”逮捕和審判斯諾登。不過,斯諾登最終成功留在了俄羅斯,令美國(guó)政府顏面盡失,此稱“棱鏡門”事件。
然而,“棱鏡門”事件并沒有因?yàn)樗怪Z登留在俄羅斯而平息,反而有愈演愈烈之勢(shì)。2013年10月,媒體又曝出美國(guó)政府近年來長(zhǎng)期監(jiān)控包括德國(guó)總理默克爾、法國(guó)總統(tǒng)奧朗德與巴西總統(tǒng)羅塞夫等至少35名國(guó)際政要通信活動(dòng)的轟動(dòng)性新聞。除此之外,美國(guó)情報(bào)部門還在全球設(shè)立監(jiān)聽站,隨時(shí)監(jiān)控著多國(guó)民眾的信息交流活動(dòng)。消息一經(jīng)傳出,多國(guó)政府紛紛炮轟美國(guó)政府的監(jiān)聽丑聞,歐盟甚至專門派出議會(huì)代表團(tuán)出訪華盛頓“問個(gè)究竟”。
一時(shí)間,奧巴馬政府疲于應(yīng)付,陷入極大的外交被動(dòng)。美國(guó)一向以“自由衛(wèi)士”自居,然而近年來大規(guī)模監(jiān)聽活動(dòng)已經(jīng)讓美國(guó)在國(guó)際社會(huì)面前丟盡了信譽(yù)。西方媒體甚至質(zhì)問美國(guó)政府:“你們總是以打擊恐怖主義為由來監(jiān)聽信息通信,難道說連德國(guó)的總理也是恐怖分子嗎?”可以說,“9·11”事件以來,反恐似乎已經(jīng)成了美國(guó)政府的“萬金油”,動(dòng)不動(dòng)就拿反恐來說事,為自己的行為開脫。但顯然,這一次,美國(guó)這種撒網(wǎng)式的信息監(jiān)聽活動(dòng)已經(jīng)走到了盡頭。
人們不禁要問,美國(guó)的底線在哪里?
(作者單位:中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所)