政府停擺：“超級大國”地位動搖

對于奧巴馬政府來說，2013年10月1日是一個特殊的“紀念日”。在經過漫長的博弈后，由于被共和黨與民主黨把持的參眾兩院未能就政府的臨時撥款議案達成共識，奧巴馬治下的政府被迫從這一天起停擺。據(jù)報道，除了維持政府核心業(yè)務的關鍵部門“照常營業(yè)”，其他非核心部門被迫關門“歇業(yè)”，其中包括美國航天局、環(huán)境保護署、勞工部、內政部、能源部等在內的部門均有超過50%的雇員被迫休假，而航天局被迫休假的雇員竟然達到驚人的97%。

政府停擺這種奇怪的政治現(xiàn)象時常困擾著美國政府，正如奧巴馬公開表明，政府停擺破壞了美國在海外的信譽，拖累了國內經濟的增長。雖然參眾兩院最終通過議案結束了這場危機，但評論普遍認為，政府再度關門的危險并未完全消除，“驢象之爭”將繼續(xù)困擾美國。

除了長期低迷的經濟和屢遭停擺的政府，敘利亞問題也是奧巴馬的一塊“心病”。自敘利亞危機爆發(fā)以來，美國一直想除掉巴沙爾政府，建立一個親美政權。2013年8月21日，敘利亞發(fā)生沙林毒氣襲擊平民事件。雖然這一事件究竟是由政府軍還是反對派所為并沒有明確的結論，但奧巴馬政府卻以此為借口，大肆在地中海布置武力，揚言對敘動武。雖然該危機以敘利亞政府主動交出化武而戲劇性結束，但作為超級大國，美國的霸權遭遇了巨大挑戰(zhàn)。美國政治觀察家大衛(wèi)·羅斯科夫日前就曾表示，“一個大國的外交政策是不能靠碰運氣的”。

“棱鏡門”持續(xù)發(fā)酵：美國政府顏面盡失

2013年6月，美國中情局前工作人員愛德華·斯諾登按照事先的計劃，將兩份絕密資料交給英國的《衛(wèi)報》和美國的《華盛頓郵報》，正式披露美國國家安全局“棱鏡”項目。斯諾登稱，“棱鏡”項目包括兩個秘密監(jiān)視活動，一是秘密監(jiān)視民眾電話的通話記錄，要求美國電信巨頭威瑞森公司必須上交數(shù)百萬用戶的通話記錄；二是監(jiān)控民眾的網(wǎng)絡活動，國家安全局通過進入微軟、谷歌、雅虎等網(wǎng)絡巨頭的服務器，監(jiān)視美國公民的電子郵件、聊天記錄等個人網(wǎng)絡信息。消息一出，美國輿論為之嘩然。為挽回顏面，美國政府“發(fā)誓”逮捕和審判斯諾登。不過，斯諾登最終成功留在了俄羅斯，令美國政府顏面盡失，此稱“棱鏡門”事件。

然而，“棱鏡門”事件并沒有因為斯諾登留在俄羅斯而平息，反而有愈演愈烈之勢。2013年10月，媒體又曝出美國政府近年來長期監(jiān)控包括德國總理默克爾、法國總統(tǒng)奧朗德與巴西總統(tǒng)羅塞夫等至少35名國際政要通信活動的轟動性新聞。除此之外，美國情報部門還在全球設立監(jiān)聽站，隨時監(jiān)控著多國民眾的信息交流活動。消息一經傳出，多國政府紛紛炮轟美國政府的監(jiān)聽丑聞，歐盟甚至專門派出議會代表團出訪華盛頓“問個究竟”。

一時間，奧巴馬政府疲于應付，陷入極大的外交被動。美國一向以“自由衛(wèi)士”自居，然而近年來大規(guī)模監(jiān)聽活動已經讓美國在國際社會面前丟盡了信譽。西方媒體甚至質問美國政府：“你們總是以打擊恐怖主義為由來監(jiān)聽信息通信，難道說連德國的總理也是恐怖分子嗎？”可以說，“9·11”事件以來，反恐似乎已經成了美國政府的“萬金油”，動不動就拿反恐來說事，為自己的行為開脫。但顯然，這一次，美國這種撒網(wǎng)式的信息監(jiān)聽活動已經走到了盡頭。

人們不禁要問，美國的底線在哪里？

（作者單位：中國社會科學院西亞非洲研究所）