日前，黨的十八屆三中全會提出“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”“深化科技體制改革”的戰(zhàn)略決策，我國科技體制改革將迎來難得的機遇。

近些年來，我國科學技術獲得了迅猛發(fā)展，成果豐碩，但科學研究和科研管理領域問題凸顯。原始創(chuàng)新能力不強、原創(chuàng)性成果不多的問題仍未根本改觀，迄今尚未有中國大陸科學家獲得諾貝爾科學獎，中國科學家被SCI數(shù)據(jù)庫收錄的論文總量已位居世界前列，但總被引用次數(shù)仍較落后，篇均被引次數(shù)與世界平均水平尚有較大差距，抄襲、造假等學術不端行為時有發(fā)生，非法挪用和貪污科研經(jīng)費事件屢遭曝光，等等，這些問題引起社會各界廣泛關注和討論。盡管導致問題產(chǎn)生的原因復雜，但科研體制機制不協(xié)調(diào)不完善無疑是根本性原因之一。深化改革是清除體制機制障礙的強大動力，現(xiàn)已成為基本的社會共識，全社會呼吁深化科技體制改革的聲音空前強烈。

我國歷來高度重視科技體制改革，從新中國成立初效仿蘇聯(lián)建立科技計劃管理體制開始，在不同歷史時期，結合我國經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和要求，先后著力從技術成果轉化、組織結構、資助方式等方面進行改革，這些改革理念和經(jīng)驗集中體現(xiàn)在中央關于科技體制改革的意見（決定）、國家科技中長期發(fā)展計劃（規(guī)劃）和相關科技法律法規(guī)中。經(jīng)過不斷改革實踐和理論探討，各方對我國科技體制改革的方向、方法以及當前改革的重點和難點有了更全面和清晰的認識：以往改革主要著力于微觀層面的體制機制改革，較少觸及宏觀層面，今后需在不斷完善微觀體制機制的基礎上，更加注重宏觀體制機制改革，改革的重點轉移到政府科技管理理念、模式、職能及組織機構變革上，這將是更深刻更全面的改革。

僅有共識和經(jīng)驗還不夠，改革還需要有堅實的物質基礎。改革開放后，我國經(jīng)濟實力不斷增強，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）已躍居世界第二位，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值也有較大提高。全社會研發(fā)經(jīng)費投入不斷增加。據(jù)統(tǒng)計，我國2012年全年研發(fā)經(jīng)費支出10240億元，比上年增長17.9%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.97%。經(jīng)濟實力和研發(fā)經(jīng)費的增加為科技體制改革奠定了堅實的物質基礎，提供了更大的進退騰挪空間。

還應看到，科技體制改革不是孤立進行的，科技體制改革的核心是政府科技管理職能轉變，這不僅涉及科技管理體制改革，在更深層次上涉及政府行政體制改革。以往歷次科技體制改革的發(fā)動及改革中遇到的阻力都直接或間接地與行政體制改革相關。黨的十八大后，中央提出全面深化行政體制改革，加快轉變政府職能，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?？梢灶A想，隨著國家治理體系的不斷改革完善，勢必將從行政體制層面為科技體制改革掃清不少體制障礙，提供更大改革空間。

在知識經(jīng)濟時代，科技創(chuàng)新不是可有可無的業(yè)余活動，而是國家可持續(xù)發(fā)展的重要支撐因素，要促進科技創(chuàng)新，深化科技體制改革，激發(fā)科技創(chuàng)新活力是本質要求。因此，我國發(fā)展方式轉型的任務越重，對于科技創(chuàng)新的需要越強，對全面深化科技體制改革的要求就越迫切。美國能夠在二戰(zhàn)后迅速發(fā)展成為世界科技和經(jīng)濟中心，與其適時改革科技管理體制密切相關，先進的科技管理體制機制是提升科技創(chuàng)新能力的重要基礎和條件。

最后，現(xiàn)代科技活動方式正從傳統(tǒng)的“學院科學”轉向“后學院科學”：科技進步的動力從單驅動力（興趣）轉向雙驅動力（興趣和社會需求）；科技活動參與主體從科學共同體擴展到政府、企業(yè)、科學共同體和公眾等多元主體；科技活動的目的也不再單純“求真”（發(fā)現(xiàn)科學真理），還要“求善”（創(chuàng)造社會價值）；各參與主體的地位和作用也發(fā)生很大變化，政府不再是科技活動的“旁觀者”和“守夜人”，而變成了“當事人”和“掌控者”，企業(yè)和公眾也都在更深更廣層次上參與科技活動。在這種情況下，傳統(tǒng)的科學自治和科學統(tǒng)治管理模式都難以為繼，深化科技體制改革、建立符合現(xiàn)代科技知識生產(chǎn)方式的宏觀管理體制是科技新時代提出的必然要求。

綜上所述，當前我國科技體制改革正面臨難得機遇，必須抓住機遇，順勢而為，全面深化科技體制改革，掃除阻礙科技進步的體制機制障礙，為實現(xiàn)中國科技騰飛奠定良好制度基礎；反之，如若貽誤改革良機，不但以往積弊難以根治，還會由于科技體制與科技發(fā)展的不協(xié)調(diào)導致更多問題，付出更大改革成本。