金融投機福利化。在一個不完全的金融市場上，任何風險投資都具有不可避免的隨意性。這其中的緣由就肇因于阿羅的“不可能性定理”。阿羅指出：“任何市場的信息都不可能是完全對稱的”。也就是說，人們不可能在同一時間和同一地點了解到所有的交易信息，因而人們的所謂交易都是盲目的和投機的。市場的投機性不僅是國有大型企業(yè)違規(guī)發(fā)放福利的內(nèi)在動力，而且是中層管理者拓展企業(yè)管理水平的重要經(jīng)濟原因。正是在大型國有企業(yè)管理者的強力推動下，企業(yè)的期權(quán)發(fā)放、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、利率貼現(xiàn)、基金分紅等變相福利形式接連而來。這些企業(yè)之所以搞金融投機福利化，一則可以利用本不屬于自己的國有資產(chǎn)為本單位職工謀取更大的福利，二則可以通過“借殼下蛋”和“草船借箭”等所謂的營銷策略，為本人合法套取國有資產(chǎn)提供借口。經(jīng)濟學上有一個不證自明的道理，即只要通過合理的市場“清洗”就可以使本不屬于自己的錢財合法的流入個人的腰包。這種通過隱性福利所進行的洗錢行為，必然將造成國有資產(chǎn)的大量流失。這是中國金融市場在規(guī)范化進程中所必須克服的重要弊端。
知識產(chǎn)品福利化。在很多被披露的國有大型企業(yè)的財務(wù)報表上，我們發(fā)現(xiàn)有很多企業(yè)的福利形式極具新穎性。比如中國出版集團，為了給職工謀所謂的利益，竟然將古籍善本以較低的價格出售給公司員工，更為重要的是，一些電子書的啟動密碼也會由個人保管，并授予保管者私自使用的特權(quán)；本集團員工的出書價格和社會成員出書的價格相差很大。這些所謂的福利創(chuàng)新形式表面看起來似乎是很正常的，實際上卻把納稅人的錢變相發(fā)給了本企業(yè)的少數(shù)人。事實上，真正獲得企業(yè)大額隱性福利的不是本企業(yè)的普通職工，而是極少數(shù)的管理者。
大型國有企業(yè)隱性福利的約束機制研究
國家審計局自2007年起開始推行風險導向?qū)徲嬆Ｊ?，其審計思維就是要跳出單據(jù)、賬本、報表的束縛，以被審計單位的風險評估為基礎(chǔ)，綜合分析評審影響被審計單位經(jīng)濟活動的各種因素。筆者所列舉的隱性福利的事實，就是風險導向?qū)徲嬆Ｊ降膶徲嫿Y(jié)果。聯(lián)系當今中國市場發(fā)展現(xiàn)狀，筆者認為應(yīng)該從以下幾個方面著手治理大型國有企業(yè)的隱性福利問題。
建立風險審計模型來控制企業(yè)隱性福利的滋生。Logistic模型設(shè)定了反映企業(yè)盈利能力的3個指標；反映企業(yè)償債能力的3個指標；反映企業(yè)資金運營能力的3個指標；反映企業(yè)成長能力的3個指標，即銷售收入增長率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和利潤增長率。經(jīng)分別賦權(quán)后，利用數(shù)學公式進行回歸分析，最后對審計結(jié)果進行分析。實踐證明，這一模型對于預(yù)測企業(yè)的潛在風險具有較為準確的作用，并一直為國家審計局所使用。在這次隱性福利的審計中，就使用了這一國際標準化模型，其效用是非常明顯的。另外，COSO—ERM模型也通過設(shè)定企業(yè)風險管理所涵括的八個要素、四個目標和四個組織范疇，建立了一個三維的立體模型，并通過這一模型來綜合評價企業(yè)所存在的顯性和隱性風險問題。這是國際上通用的控制企業(yè)非常態(tài)福利的最優(yōu)化模型。
政府要積極建立企業(yè)危機的干預(yù)機制，以防止國企隱性福利現(xiàn)象的出現(xiàn)。政府不僅要制定各種有效合理的政策，而且還要對危機進行干預(yù)和導引。國有企業(yè)隱性福利的產(chǎn)生，往往是國家權(quán)力在轉(zhuǎn)型和政府大面積干預(yù)市場的過程中形成的。應(yīng)該說，政府的危機干預(yù)機制雖不是萬能的，但在某些情況下可能是極為有效的。
強化行業(yè)自律，建立企業(yè)新型的經(jīng)營理念。管理的主體和客體同是人。這是新公共管理學派關(guān)于管理內(nèi)涵的最新揭示。這一理念告訴我們，要使國有大型企業(yè)的管理水平上升到一個新的高度，就必須加強企業(yè)員工內(nèi)在素質(zhì)的鍛煉。要把行業(yè)自律作為一種習慣來執(zhí)行；要把合法經(jīng)營當成一種法寶來認識；要把全員道德品質(zhì)的提高當成常抓不懈的任務(wù)。在管理層面上，要使中層和高層管理者牢記為社會服務(wù)、為人民服務(wù)的根本理念，把企業(yè)福利的發(fā)放控制在合情合理合法的層面上。只有這樣，才能從根本上杜絕大型國有企業(yè)隱性福利的滋生。
（作者單位：吉林財經(jīng)大學信息經(jīng)濟學院經(jīng)濟系）
