越共作為在群眾運(yùn)動(dòng)中誕生的馬克思主義政黨，自建黨時(shí)起就高度重視群眾工作，將保持同人民群眾的血肉聯(lián)系作為黨賴以生存和發(fā)展的根本基礎(chǔ)。在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)實(shí)踐中，越共不僅形成了貫徹群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)，而且積累了做好群眾工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，值得馬克思主義執(zhí)政黨學(xué)習(xí)借鑒。

牢固樹立密切聯(lián)系群眾的觀念

有無密切聯(lián)系群眾的觀念，是衡量一個(gè)政黨是否密切聯(lián)系群眾的基本尺度。越共高度重視在黨員干部中牢固樹立密切聯(lián)系群眾的觀念，將密切聯(lián)系群眾視為黨發(fā)展壯大的力量源泉，將群眾的擁護(hù)和支持視為決定黨興衰存亡之根本。針對(duì)黨員干部中存在的官僚主義和脫離群眾問題，越共在1990年作出《關(guān)于加強(qiáng)黨與人民聯(lián)系的決議》，提出密切黨群關(guān)系的四項(xiàng)原則：革命事業(yè)是人民的事業(yè)；必須重視勞動(dòng)人民和群眾運(yùn)動(dòng)的正當(dāng)利益；黨要采取多種形式聚集和團(tuán)結(jié)群眾；群眾工作是政治體系的重要組成部分。越共要求黨員干部必須在革新開放的實(shí)踐中牢固樹立密切聯(lián)系群眾的觀念，自覺貫徹黨的群眾路線。

近年來，越共將貫徹群眾路線與建黨理念結(jié)合起來，不斷強(qiáng)化依靠人民建黨的理念。依靠人民建黨的理念強(qiáng)調(diào)，黨源于人民、屬于人民、為了人民，黨必須尊重和發(fā)揮人民當(dāng)家作主的權(quán)利，接受人民的監(jiān)督。比如，越共要求黨支部在討論和接受黨員前，必須征求群眾團(tuán)體的意見，動(dòng)員群眾對(duì)黨員進(jìn)行監(jiān)督、鑒定，向黨員提意見等。2011年越共十一大強(qiáng)調(diào)黨員干部要保持民主集中、加強(qiáng)與人民密切關(guān)系、尊重和發(fā)揮人民的作主權(quán)益、依靠人民來建黨等原則。十一大通過的《2011―2020經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》強(qiáng)調(diào)要提高“人的能力”，因?yàn)樯鐣?huì)主義民主屬于人民、來自人民、為了人民，黨要切實(shí)保證人權(quán)和公民權(quán)，創(chuàng)造條件促使人民全面發(fā)展，不斷提高自身能力，為人民充分實(shí)現(xiàn)自主權(quán)創(chuàng)造合理機(jī)制，特別是為人民實(shí)現(xiàn)直接民主營造有利機(jī)制，最大程度發(fā)揮人民的創(chuàng)新能力，確保黨和國家發(fā)展方向和指導(dǎo)方針得到全社會(huì)的高度認(rèn)同，凝聚人民群眾力量推動(dòng)國家發(fā)展。

在越南社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何切實(shí)解決人民最關(guān)心和最現(xiàn)實(shí)的利益問題是貫徹群眾路線、做好群眾工作的關(guān)鍵。執(zhí)政黨的路線方針政策措施只有滿足和實(shí)現(xiàn)了大多數(shù)群眾的利益表達(dá)和訴求，黨才能得到人民群眾的擁護(hù)和支持，才能鞏固長(zhǎng)期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)?；诖?，越共在貫徹群眾路線中將黨的利益和價(jià)值追求與國家、民族、人民的利益和追求緊密地結(jié)合在一起，以維護(hù)國家的獨(dú)立和統(tǒng)一為目標(biāo)，以民富國強(qiáng)、社會(huì)公平、民主文明為共同點(diǎn)，將越南國內(nèi)的各民族、宗教、不同階層的人民和旅居國外的越南人緊密團(tuán)結(jié)起來，使黨、國家、民族、人民結(jié)成一個(gè)生命共同體。

建立健全密切聯(lián)系群眾的制度

要實(shí)現(xiàn)群眾工作的科學(xué)化，制度建設(shè)是保障。越共倡導(dǎo)黨員干部要繼承和發(fā)揚(yáng)胡志明精神，要求領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層與廣大民眾進(jìn)行直接溝通，做到“聽民說，說民懂，做民信”。比如，越共規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部必須經(jīng)常深入基層，每個(gè)月派政治局委員到地方檢查工作，事先不通知，直接同群眾接觸，既能增進(jìn)黨與群眾的感情，又能掌握群眾的真實(shí)情況。越共中央領(lǐng)導(dǎo)人到基層視察時(shí)能叫出許多當(dāng)?shù)孛癖姷男彰胀癖娨擦?xí)慣地直呼領(lǐng)導(dǎo)人在家庭中排行的“小名”，這就拉近了黨與群眾之間的距離。

自1998年起，越共先后頒布和實(shí)施的系列黨內(nèi)文件強(qiáng)調(diào)，要建立“民知、民議、民為、民查”的基層民主制度，保障人民的政治知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。比如，1998年頒布和實(shí)施的《關(guān)于在鄉(xiāng)級(jí)實(shí)行民主制度》《關(guān)于在機(jī)關(guān)活動(dòng)中實(shí)行民主制度》和《關(guān)于在國有企業(yè)實(shí)行民主制度》等三項(xiàng)基層民主制度，明確了應(yīng)向人民公開的事項(xiàng)、由人民參與討論和直接決定的事項(xiàng)、由人民參與討論并由政府直接決定的事項(xiàng)和由人民監(jiān)督檢查的事項(xiàng)；并要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入基層，密切與人民群眾的聯(lián)系，黨員包括領(lǐng)導(dǎo)人要在工作單位和居住社區(qū)過組織生活，接受雙重監(jiān)督，加強(qiáng)信訪工作，及時(shí)解決群眾反映的問題。越共高度重視黨員和群眾對(duì)于黨和國家事務(wù)的積極參與，調(diào)動(dòng)群眾民主參與的積極性和主動(dòng)性。比如，越共十大、十一大召開前，提前將黨代會(huì)的文件報(bào)告讓全民討論，修改黨章要全黨討論。黨代會(huì)的文件報(bào)告在黨內(nèi)提前6個(gè)月討論，在全民提前2個(gè)月討論，談?wù)摰臅r(shí)候要逐級(jí)討論決議，同時(shí)有會(huì)議紀(jì)要作為記錄，個(gè)人也可以直接向中央表達(dá)意見。

越共把祖國陣線和數(shù)量眾多的人民團(tuán)體視為黨與人民群眾之間聯(lián)系的橋梁和紐帶，為人民參與黨的建設(shè)搭建有效的載體和平臺(tái)。越共認(rèn)為，祖國陣線和各人民團(tuán)體在廣泛集中、發(fā)動(dòng)和團(tuán)結(jié)各階層人民中發(fā)揮著重要作用，要改革黨對(duì)祖國陣線和各人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)方式，發(fā)揚(yáng)其在建設(shè)、革新自身組織和活動(dòng)中的自主創(chuàng)新精神。通過建立祖國陣線、各類社會(huì)組織以及人民群眾對(duì)制定和貫徹黨的方針路線政策和重大決定的監(jiān)督和反饋制度，經(jīng)常聽取祖國陣線和各人民團(tuán)體就人民關(guān)心的有關(guān)黨和國家的問題反映的意見，讓他們參與制定方針、政策、法律，充分發(fā)揮其在政治協(xié)商、民主監(jiān)督和智力支持等方面的積極作用。

為了加強(qiáng)改進(jìn)黨對(duì)群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)，越共中央設(shè)立中央民運(yùn)部，并專設(shè)“中央群眾工作委員會(huì)”，由越共中央書記處書記分管，為黨中央的黨群工作提供咨詢和政策依據(jù)。越共提出的做群眾工作的四條原則，就是由中央群眾工作委員會(huì)通過調(diào)研形成的指導(dǎo)群眾工作的重要文獻(xiàn)。為了有效貫徹落實(shí)群眾路線，越共在鄉(xiāng)（坊）設(shè)民運(yùn)科、在村（街道）設(shè)民運(yùn)組，有效指導(dǎo)和實(shí)施黨的群眾工作。

改進(jìn)創(chuàng)新密切聯(lián)系群眾的方法

為了擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，越共繼十大允許黨員從事私營經(jīng)濟(jì)后，于十一大在理論上解決了私營企業(yè)主入黨問題，允許私營企業(yè)主加入黨組織。越共認(rèn)為，允許個(gè)別經(jīng)營有方并作出突出貢獻(xiàn)的私營企業(yè)主入黨，有利于鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨在全社會(huì)的凝聚力和影響力。針對(duì)國內(nèi)多宗教并存和信教群眾較多的現(xiàn)狀，越共采取積極引導(dǎo)和創(chuàng)造條件使宗教活動(dòng)與社會(huì)主義要求相適應(yīng)，使宗教為鞏固民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)作貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，越共重視在信教群眾中發(fā)展黨員，以廣泛爭(zhēng)取更多的群眾。目前，越共主要在信仰佛教的群眾中發(fā)展黨員，同時(shí)也在少數(shù)信仰天主教的群眾中發(fā)展黨員。越共認(rèn)為，宗教提倡的道德和行為規(guī)范與社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的奮斗目標(biāo)具有部分的一致性。當(dāng)然，越共主要從政治上考慮在信教群眾中發(fā)展黨員，認(rèn)為信教黨員了解教區(qū)情況，因而能夠在信教群眾中發(fā)揮組織、動(dòng)員作用，甚至影響一些有威望的宗教領(lǐng)袖和神職人員，有利于鞏固和加強(qiáng)黨群關(guān)系。

隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及推廣，越來越多的群眾以網(wǎng)民的身份通過信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)參與黨和國家事務(wù)。面對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為黨的群眾工作帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，越共主動(dòng)適應(yīng)新媒體社會(huì)，利用現(xiàn)代傳媒和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展群眾工作，占領(lǐng)組織動(dòng)員和宣傳教育陣地的制高點(diǎn)。2003年，越共電子報(bào)正式上線。越共網(wǎng)站從2006年起，開展了中央領(lǐng)導(dǎo)人同人民在網(wǎng)上直接對(duì)話的活動(dòng)。2006年12月以來，越共前中央書記、副總理武寬，教育培訓(xùn)部部長(zhǎng)阮善仁等先后在網(wǎng)站上與民眾交流，回答人民關(guān)心的熱點(diǎn)問題。2007年2月，越南政府總理阮晉勇在互聯(lián)網(wǎng)上回答網(wǎng)民提問，成為越共歷史上與國內(nèi)外網(wǎng)民進(jìn)行互動(dòng)溝通的最高級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)人。通過黨的領(lǐng)導(dǎo)人與民眾之間的網(wǎng)絡(luò)對(duì)話，開辟了黨與群眾之間信息和意見雙向交流的新渠道，有助于人民更直接、更主動(dòng)地了解黨的領(lǐng)導(dǎo)人和黨的方針政策。

在推進(jìn)革新開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的貪污腐敗成為損害黨群關(guān)系、削弱群眾對(duì)黨認(rèn)同的重要問題。越共認(rèn)為，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于黨的執(zhí)政地位和社會(huì)主義建設(shè)具有生死存亡的重大意義，是決定當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的革新事業(yè)勝利的關(guān)鍵因素。為此，越共不斷強(qiáng)化反腐意識(shí)，加大腐敗力度。2004年成立了以政府常務(wù)副總理為主任的國家防范犯罪指導(dǎo)委員會(huì)。2005年成立以政府總理為首的反腐敗委員會(huì)，并將在相關(guān)職能部門增設(shè)反貪局。2005年11月，越南十一屆國會(huì)八次會(huì)議通過頒布了《預(yù)防和反對(duì)腐敗法》，標(biāo)志著反腐工作的正式法制化。2006年4月，農(nóng)德孟總書記在越共十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，反腐敗是對(duì)黨、對(duì)人民革命事業(yè)具有生死存亡意義的關(guān)鍵任務(wù)，要堅(jiān)決、及時(shí)、公開懲治腐敗分子，不論其職位多高，不論其在職還是業(yè)已退職，要沒收、充公其腐敗所得，同時(shí)嚴(yán)懲包庇腐敗者。2007年6月開設(shè)的反腐網(wǎng)站，既為群眾提供與腐敗有關(guān)的信息，也為群眾交流法律信和揭發(fā)腐敗活動(dòng)提供了平臺(tái)。2011年越共十一大強(qiáng)調(diào)要決心致力推動(dòng)并將出臺(tái)一系列措施，以提高政治體系中干部和黨員反貪污腐敗、官僚、浪費(fèi)、蛻化變質(zhì)的效果。越共希望通過反腐倡廉建設(shè)的成果，贏得群眾對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)的支持，增強(qiáng)群眾對(duì)黨執(zhí)政的認(rèn)同感。