“我把十八屆三中全會的公報仔細看了幾遍，沒有看到‘文化產業(yè)’四個字，心中不禁‘咯噔’了一下，有些迷惘和擔心。后來看到決定全文后，豁然開朗，對文化體制改革和文化產業(yè)充滿信心。”中國社會科學院文化研究中心副主任章建剛談起了三中全會后的“心理波動”。

像章建剛一樣，許多文化產業(yè)界人士都有這樣的心理變化。大家認為，2萬多字的決定全文，雖然談到文化體制機制創(chuàng)新的內容只有1000多字，但分量很重，把文化納入到國家全面深化改革的大格局中，可謂“字字珠璣”、“針針見血”。

激發(fā)國有文化企業(yè)活力

決定繼續(xù)推進國有經營性文化單位轉企改制，加快公司制、股份制改造。對按規(guī)定轉制的重要國有傳媒企業(yè)探索實行特殊管理股制度。

“我們公司從2001年成立到現(xiàn)在投資了180多家企業(yè)，和文化相關的有30多家。分析這30家的構成，大多集中在新媒體和新興經濟領域，傳統(tǒng)的廣電出版等企業(yè)只有五六個。”君聯(lián)資本投資總監(jiān)邵振興透露，在資本進入傳統(tǒng)文化產業(yè)領域時，尤其是要和國有文化企業(yè)打交道時，存在非常多的障礙，有地域和行政的分割，有主管機構的分割。

“文化產業(yè)并購中，民營文化企業(yè)并購十分活躍，而國有文化企業(yè)相對滯后。”據(jù)新元文智投資公司總經理劉德良統(tǒng)計，2012年度文化產業(yè)共有96個并購案例，涉及國有文化企業(yè)的卻只有15起，“國有文化企業(yè)并購進展較為緩慢，與國有文化產業(yè)在產業(yè)中的規(guī)模和地位十分不相稱，另一方面也表明國有文化企業(yè)在并購整合方面還有巨大的空間。”

如何激發(fā)國有文化企業(yè)的活力？國家行政學院文化政策與管理研究中心主任祁述裕認為有兩個實現(xiàn)途徑，一方面，從中央層面要加快建立黨委和政府監(jiān)管國有文化資產的管理機構，實行管人管事管資產管導向相統(tǒng)一，理順機制，才能解放生產力，在這方面北京就為全國創(chuàng)造了很好的經驗；另一方面，要實現(xiàn)跨行業(yè)、跨地域、跨所有制，還有跨媒介的資源組合，在全方位、大范圍內配置資源。

“國有文化企業(yè)的發(fā)展觀念應有變化，不再糾結于文化的特殊性，不能讓意識形態(tài)成為不開放、不發(fā)展、不改革的借口和擋箭牌。”北京京都文化投資管理公司總經理王長利說，文化的內容標準和市場要求并不沖突，“叫好”和“叫座”也并不矛盾。無論是國內外演出，場次和票房當然不是判斷成功的唯一衡量標準，但肯定是重要的標準，因為代表著人民群眾在市場上的投票選擇，所以，話語權和主導權取決于市場份額的大小。

“從特殊管理股制度，到出版權、播出權特許經營；從混業(yè)經營，到公司制、股份制改造，這些新的提法，是下一步深化國有文化企業(yè)改革的重要內容。”中國傳媒大學副教授張洪生認為，這些新的改革，既是文化體制改革的理論創(chuàng)新，也是激發(fā)國有文化企業(yè)活力的制度安排。

對民營文化企業(yè)敞開大門

決定鼓勵非公有制文化企業(yè)發(fā)展，降低社會資本進入門檻，允許參與對外出版、網(wǎng)絡出版，允許以控股形式參與國有影視制作機構、文藝院團改制經營。

“我看三中全會決定，不是咬文嚼字看文件，而是從字里行間看大勢，對民營企業(yè)來說，做文化產業(yè)的限制更少了，發(fā)展條件更寬松了，機會更多了。”實景山水演出的創(chuàng)始人梅帥元從國有院團“下海”后，在市場上“游”得很辛苦，但也很有成果，在全國已推出13臺演出，每年演出3000場，觀眾達350萬人，“我們企業(yè)的規(guī)模做大了，看著一些國有文藝院團不景氣，好的人才發(fā)揮不出作用，很心痛，很想把這些資源盤活，但在操作中困難重重，一個也沒談成”，梅帥元從全會的決定中看到了希望，他認為，“企業(yè)可以順勢而為，可以放大手腳去做重組并購了。”

“三中全會徹底打破了對民營文化企業(yè)的歧視和不信任。”中外名人文化產業(yè)集團總裁陳建平在為電視臺制作節(jié)目中常常能感受到“彈簧門”和“玻璃門”的存在，公司辛苦原創(chuàng)的節(jié)目得不到應有的產權和版權的尊重。他注意到三中全會中強調，民營企業(yè)和國有企業(yè)都是國民經濟的組成部分，堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等，廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業(yè)進入特許經營領域具體辦法，“這些話句句有力，是對民營企業(yè)地位的最高肯定，也是民營企業(yè)權益的合法保障。”

“不應‘血統(tǒng)論’，而要是‘表現(xiàn)論’。”一位主管部門領導在調研怎樣支持文化企業(yè)時曾形象地說，“不能因為是國有企業(yè)這個身份而扶持，而要看是否為群眾創(chuàng)造了好的文化產品，是否有好的市場前景，才決定是否扶持。要鼓勵各類市場主體公平競爭、優(yōu)勝劣汰，政府對民營企業(yè)和國有企業(yè)要一視同仁。”

民營文化企業(yè)已經是中國文化產業(yè)的“主力軍”。以北京為例，去年北京市文化創(chuàng)意產業(yè)總產值突破一萬億元，其中80%由民營企業(yè)創(chuàng)造，民營企業(yè)的就業(yè)人員、納稅、利潤都占80%以上。近日，北京市文資辦率先行動，舉辦貫徹落實三中全會精神的文化企業(yè)高級人才研修班，專門對50位民營文化企業(yè)負責人進行培訓，宣講三中全會精神。“我做文化企業(yè)15年，是第一次參加政府部門組織的培訓，系統(tǒng)學習了三中全會精神，加強了對黨的政策的理解，親身感受到政府職能在轉變。”制作了《大國崛起》、《公司的力量》等優(yōu)質記錄片的北京三多堂傳媒公司總經理高曉蒙很珍惜學習機會，“有了政府的陽光雨露，民營企業(yè)會更有社會責任感，努力創(chuàng)作好的產品，回饋社會。”

“就連公共文化服務，民營企業(yè)也有機會進入。”北京安夫文化傳媒有限公司總經理周黎明認為，決定提出引入競爭機制，推動公共文化服務社會化發(fā)展，鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務體系建設，培育文化非營利組織，這將使公共服務更有效率。

盯緊市場的指揮棒

決定完善文化市場準入和退出機制，鼓勵各類市場主體公平競爭、優(yōu)勝劣汰，促進文化資源在全國范圍內流動。

“市場的大門打開了，市場的機會多了，但并不是每個企業(yè)都能抓住機會。”在多年的文化產業(yè)實踐中，北京國門和眾創(chuàng)意文化公司董事長鄭文軍體會到，“要把創(chuàng)意變成生意，把智慧變成實惠，需要專業(yè)化的團隊和專業(yè)化的運營能力，才能駕馭市場。”

“不鉆研市場、不分析用戶，贏利模式也不清楚，必然沒有消費群體，也沒有市場空間，更不能可持續(xù)發(fā)展。”洲際聯(lián)盟文化產業(yè)投資有限公司董事長顏建國不諱言有許多失敗的教訓要分享，“文化產業(yè)要遵循市場的基本規(guī)律，緊盯市場的指揮棒，在創(chuàng)作、生產、傳播、消費的各個環(huán)節(jié)找到自己的定位和價值。”

“雖然文化產品是影響人的思想方式和生活方式的特珠產品，但文化產業(yè)也要按市場規(guī)律辦事。”北京春騰網(wǎng)絡科技公司董事長姬連強發(fā)現(xiàn)，不少文化企業(yè)也都希望搭上“互聯(lián)網(wǎng)”的快車，都希望跟上新媒體的發(fā)展，但他認為絕不能簡單地嫁接，而要真正去研究新媒體的特點，研究新業(yè)態(tài)和新市場的規(guī)律，才能贏得新的發(fā)展。

“文化企業(yè)是不是輕資產公司？如果按傳統(tǒng)工礦企業(yè)的標準來看，是輕資產；但按文化產業(yè)的特點和規(guī)律來看，品牌、版權等無形資產就是重資產，就是文化企業(yè)的立身之本。”北京萬豪天際文化傳播股份有限公司總裁陳雷認為，全社會對于文化產業(yè)和文化市場的認識，還需要進一步提高認識，讓商品和要素自由流動、平等交換，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，從而使市場在資源配置中真正起決定性作用。