【摘要】要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略必須有科學(xué)有效的激勵(lì)制度，但以前的企業(yè)激勵(lì)制度對(duì)科技創(chuàng)新人員的激勵(lì)效果都不明顯，因此，需要?jiǎng)?chuàng)新激勵(lì)制度。而分紅權(quán)激勵(lì)制度可以培育創(chuàng)新主體，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力，提高創(chuàng)新能力和改善創(chuàng)新環(huán)境，從而為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略提供主體條件、動(dòng)力源泉和制度性保障。

【關(guān)鍵詞】分紅權(quán)激勵(lì)　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略　創(chuàng)新主體

分紅權(quán)激勵(lì)促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的必要性

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是相對(duì)于投資驅(qū)動(dòng)、模仿驅(qū)動(dòng)而提出的，包括科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，其核心是科技創(chuàng)新，是通過(guò)對(duì)創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程的戰(zhàn)略管理，充分發(fā)揮科技在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引領(lǐng)和支撐作用。近幾年來(lái)，大家逐漸認(rèn)識(shí)到只有大幅度提高科技創(chuàng)新能力，才能保障經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正能量，才能保證創(chuàng)新型國(guó)家的順利建設(shè)。而且這種認(rèn)識(shí)已經(jīng)逐步凝聚成共識(shí)，提出中國(guó)要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，并將科技創(chuàng)新定位為提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，要求必須將其擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。在十八大精神的指引下，各地紛紛確立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如河北省將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)確立為振興河北的發(fā)展路徑，要求將其貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)；浙江省確立了全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展擺在核心戰(zhàn)略位置；江蘇省把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為其十二五規(guī)劃發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，作為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略核心。這些都是地方對(duì)十八大精神的深刻領(lǐng)悟，是符合國(guó)情省情的戰(zhàn)略選擇。但是，創(chuàng)新的基本要素是人才，低價(jià)位的工資只能吸引低素質(zhì)勞動(dòng)力，只有高價(jià)位的工資才能吸引到高端人才，才能創(chuàng)新高科技和新產(chǎn)業(yè)，從而創(chuàng)造自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。①因此實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的前提是激勵(lì)制度創(chuàng)新，如果沒(méi)有科學(xué)有效的激勵(lì)制度，創(chuàng)新主體的積極性就無(wú)法調(diào)動(dòng)，創(chuàng)新人才的創(chuàng)新動(dòng)力便無(wú)法激發(fā)，創(chuàng)新能力也很難提高。而沒(méi)有足夠多的創(chuàng)新主體加入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)行列，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的初衷有可能被扭曲，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的發(fā)展路徑有可能會(huì)偏離軌道，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的美好藍(lán)圖也有可能成為一紙空談。

在企業(yè)激勵(lì)制度的探索過(guò)程中，我們先后經(jīng)歷了獎(jiǎng)金激勵(lì)制度、年薪激勵(lì)制度和股權(quán)激勵(lì)制度等。相對(duì)于傳統(tǒng)的死工資模式，獎(jiǎng)金激勵(lì)制度在一定程度上激勵(lì)了個(gè)人工作的積極性，但由于其績(jī)效難以量化，考核的結(jié)果也不能真實(shí)準(zhǔn)確地反映員工“投入與產(chǎn)出”之間的比例關(guān)系。因此，對(duì)于科技研發(fā)、管理等崗位激勵(lì)效果不明顯。“年薪制”是以年度為單位確定經(jīng)營(yíng)管理者收益報(bào)酬，它把經(jīng)營(yíng)管理者的利益和企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤，以期實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng)。這種激勵(lì)制度有利于激發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的積極性，是西方發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用的激勵(lì)方式。但是由于它只著眼于激勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者，激勵(lì)范圍有限，尤其對(duì)科技創(chuàng)新人才沒(méi)有足夠的激勵(lì)效果。股權(quán)激勵(lì)雖然能跟企業(yè)的效益增長(zhǎng)直接掛鉤，但我國(guó)上市公司股票價(jià)格與其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)之間的弱相關(guān)性以及涉及國(guó)有資產(chǎn)流失等敏感性問(wèn)題，導(dǎo)致股權(quán)激勵(lì)制度也缺乏激勵(lì)效果。尤其是針對(duì)科技創(chuàng)新型人才，其激勵(lì)效果更不明顯。

從以上的分析可知，以前的激勵(lì)制度對(duì)科技創(chuàng)新人才的激勵(lì)效果都不明顯，科技創(chuàng)新缺乏專門的激勵(lì)制度。因此，要建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，要讓科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，必須另外尋找激勵(lì)制度。2010年財(cái)政部、科技部共同制定了《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)實(shí)施辦法》。2010年10月11日，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)資委”）對(duì)13家央企發(fā)出《關(guān)于在部分中央企業(yè)開(kāi)展分紅權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱“《通知》”）?！锻ㄖ窂牟糠盅肫髮?shí)施分紅權(quán)激勵(lì)的基本原則、基本條件、試點(diǎn)的激勵(lì)方式、激勵(lì)方案的制訂與審批、激勵(lì)方案的考核與管理和試點(diǎn)工作的組織六個(gè)方面進(jìn)行了部署和規(guī)定。2011年7月29日，國(guó)資委召開(kāi)《中央企業(yè)分紅權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)》，航天恒星和有研稀土兩家央企正式啟動(dòng)試點(diǎn)分紅權(quán)激勵(lì)方案，并由中智公司提供咨詢和幫助，正式開(kāi)啟了分紅權(quán)激勵(lì)制度的閥門。