黨的十八屆三中全會(huì)做出了全面深化改革的決定，確立了完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)。這就必然要求政府理性行政，在具體治理工作中克服盲目性、注重科學(xué)性，克服短視性、注重長(zhǎng)遠(yuǎn)性，克服片面性、注重全局性，克服機(jī)械性、注重系統(tǒng)性，多些理性節(jié)制感、少些激情和口號(hào)，切實(shí)提升其科學(xué)管理水平和法治建設(shè)水平。

政府必須堅(jiān)守政治理性。鄧小平同志說：“到什么時(shí)候都得講政治。”政治理性是政府工作的生命，是政府治理能力的綜合體現(xiàn)。首先，政府必須牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的行政理念。全心全意為人民服務(wù)，特別是為弱勢(shì)群體服務(wù)，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民政府一貫堅(jiān)持的執(zhí)政理念，也是其存在的理由和價(jià)值、發(fā)展的源泉和動(dòng)力。其次，政府必須自覺接受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、人民政協(xié)的民主監(jiān)督。這是黨章和憲法的莊嚴(yán)規(guī)定，須臾不能削弱，須臾不能偏離，須臾不能放棄。這是政治原則，更是法定授權(quán)和政府權(quán)力合法性的根本來源。再次，必須立足于我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際安排政府工作。發(fā)展階段決定發(fā)展定位和戰(zhàn)略選擇。立足于這一最大實(shí)際，政府就必須堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

政府必須堅(jiān)持制度理性。鄧小平同志說過：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗?rdquo;可見，是否堅(jiān)持制度理性關(guān)乎政府工作的效率與效果。同時(shí)，在制度設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)堅(jiān)持更多的審慎和包容。首先要堅(jiān)持法律規(guī)章的制度理性。政府應(yīng)該首先遵循政府組織的條例法規(guī)來組織和運(yùn)行，任何一級(jí)政府的組織設(shè)置及其有效運(yùn)行均應(yīng)在這些條例和法規(guī)之下，符合這些條例和法規(guī)的內(nèi)在要求。其次要堅(jiān)持體制機(jī)制的制度理性。政府的組織結(jié)構(gòu)和有效運(yùn)行依靠適宜的體制機(jī)制，體制機(jī)制的不斷改革是制度理性的內(nèi)在要求，是政府不斷適應(yīng)新形勢(shì)新要求、完成新目標(biāo)新任務(wù)的必然選擇，政府自身建設(shè)和工作的開展都必須依靠體制機(jī)制來推動(dòng)。再次要堅(jiān)持政策選擇的制度理性。政府職能的發(fā)揮和工作的推進(jìn)在很多時(shí)候是靠科學(xué)制定政策、貫徹落實(shí)政策解決的，政府政策的選擇、制定、出臺(tái)和實(shí)施是否符合實(shí)際、符合群眾意愿、符合科學(xué)發(fā)展觀要求，是對(duì)政府制度理性的直接檢驗(yàn)。最后必須把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。我們必須按照十八屆三中全會(huì)決定的要求，形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，堅(jiān)持用制度管權(quán)管人管事，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

政府必須提高經(jīng)濟(jì)理性。全國(guó)深化改革的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)體制改革，發(fā)揮著整體改革的牽引作用。首先要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。必須大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。其次要強(qiáng)化效率與效益觀念，注重投入產(chǎn)出效率、效益及長(zhǎng)遠(yuǎn)效果。政府決策時(shí)，一要弄清家底，弄清當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源狀況、人力資源狀況、技術(shù)發(fā)展水平、環(huán)境狀況、發(fā)展階段、比較優(yōu)勢(shì)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、增長(zhǎng)動(dòng)力等，抑制緣木求魚、竭澤而漁的沖動(dòng)；二要研究培育市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)引領(lǐng)戰(zhàn)略，要打破地區(qū)封鎖、部門分割的體制，建立健全市場(chǎng)體系，完善市場(chǎng)規(guī)則，保障要素和商品的自由流通，降低交易成本。再次要回歸經(jīng)濟(jì)常識(shí)，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律。要弄清經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根源，遏制政府作為“經(jīng)濟(jì)人”的逐利沖動(dòng)。要切實(shí)把握經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、資源、環(huán)境是密不可分的以人為中心的復(fù)合系統(tǒng)，且不可無視這一復(fù)合系統(tǒng)、背離這一復(fù)合系統(tǒng)、破壞這一復(fù)合系統(tǒng)。

政府必須具有文化理性。人類的一切活動(dòng)歸根結(jié)底都是文化活動(dòng)，政府的所有行為都有文化意義。在政府工作中，評(píng)價(jià)政府行為水平和效果的高低優(yōu)劣，文化理性是一重要視角。首先要有文化使命。文化使命是政府本身性質(zhì)和使命的內(nèi)在規(guī)定。文化是一個(gè)國(guó)家軟實(shí)力的核心，政府必須糾正重經(jīng)濟(jì)輕文化的錯(cuò)誤理念，要有強(qiáng)烈的文化使命，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步與文化發(fā)展的關(guān)系，壯大國(guó)家的綜合國(guó)力。其次要有文化情懷。政府包括政府所有工作人員，都要把擁有文化情懷作為自己人文素養(yǎng)提升的重要內(nèi)容，融入自己工作學(xué)習(xí)生活的方方面面。文化意識(shí)、文化自覺、文化情感、文化表達(dá)、文化關(guān)照、文化包容等等都是文化情懷的體現(xiàn)。再次要有文化擔(dān)當(dāng)。文化的傳承發(fā)展在學(xué)校、在大師，在社會(huì)、在民間，也在政府。

文化擔(dān)當(dāng)?shù)闹黝}就是既要傳承更要發(fā)展。這是政府工作的本分、本責(zé)、本義。現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中忽視文化存在、蔑視文化傳承、遺棄文化發(fā)展的現(xiàn)象是無知的表現(xiàn)、職責(zé)的喪失。民生的幸福在文化的浸潤(rùn)，事業(yè)的成功在文化的引領(lǐng)，社會(huì)的發(fā)展在文化的推動(dòng)，文化的擔(dān)當(dāng)是政府的職責(zé)。必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。最后要兼收并蓄，不斷發(fā)展。文化是人類生產(chǎn)生活實(shí)踐的智慧總結(jié)，是人類的共同財(cái)富，具有天然的實(shí)踐性、開放性和發(fā)展性。我們必須擯棄因循守舊、夜郎自大的落后觀念，擴(kuò)大對(duì)外文化交流，一方面積極吸收借鑒國(guó)外一切優(yōu)秀文化成果，引進(jìn)有利于我國(guó)文化發(fā)展的人才、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，另一方面，加強(qiáng)國(guó)際傳播能力和對(duì)外話語體系建設(shè)，推動(dòng)中華文化走向世界。

政府必須強(qiáng)化生態(tài)理性。良好的生態(tài)是人類賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ)，生態(tài)失去平衡，人類也將消亡。生態(tài)社會(huì)、生態(tài)倫理、生態(tài)政治蓬勃興起，生態(tài)意識(shí)、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)規(guī)劃、生態(tài)文明是所有工作的前提和先導(dǎo)。首先要有生態(tài)敬畏。生態(tài)是大自然的恩賜，是不以人類的意志為轉(zhuǎn)移的。生態(tài)敬畏就要有生態(tài)自覺、生態(tài)自律，尊重自然、順應(yīng)自然，在工作決策和實(shí)施中應(yīng)時(shí)時(shí)處處站在恰當(dāng)位置審視自己、省察自然、科學(xué)理性。30多年的高速發(fā)展，在建設(shè)一個(gè)個(gè)項(xiàng)目，發(fā)布一個(gè)個(gè)耀眼增長(zhǎng)數(shù)字的同時(shí)，資源枯竭、生態(tài)危機(jī)、人民生怨的殘酷現(xiàn)實(shí)也不能不引起我們的高度重視。其次要有生態(tài)規(guī)劃。生態(tài)當(dāng)然不是規(guī)劃出來的，所謂生態(tài)規(guī)劃是指保護(hù)規(guī)劃。人類是良好生態(tài)的結(jié)晶，人類繁衍發(fā)展是大自然的哺育，利用自然首先要保護(hù)自然、補(bǔ)償自然、回報(bào)自然。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)階段都需要優(yōu)先制訂保護(hù)規(guī)劃，認(rèn)真實(shí)施保護(hù)規(guī)劃?？諝馕廴静荒芸看箫L(fēng)來治理，河流污染不能靠洪水來沖洗，能不能實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，考驗(yàn)著我們的治理能力，決定著我們能否取信于民。再次要有科學(xué)考評(píng)。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)作為黨的“五位一體”整體工作的重要部分做出部署，十八屆三中全會(huì)圍繞生態(tài)文明建設(shè)再次出臺(tái)一系列改革舉措，從觀念理念、體制機(jī)制、方法舉措等方面對(duì)生態(tài)文明建設(shè)做出了更加具體科學(xué)的部署。尤其是健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度、劃定生態(tài)保護(hù)紅線和建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度等制度安排，正是政府生態(tài)理性的制度保障。要用科學(xué)的生態(tài)考評(píng)體系和考評(píng)辦法促使這一整套制度的貫徹落實(shí)。

政府必須端正社會(huì)理性。政府的政治理性、制度理性、經(jīng)濟(jì)理性、文化理性、生態(tài)理性，歸根結(jié)底就是政府的社會(huì)理性。執(zhí)政黨及其所屬政府的根本使命和存在價(jià)值就是為社會(huì)、為大眾服務(wù)。強(qiáng)調(diào)以上理性的目的，也是政府社會(huì)理性的實(shí)現(xiàn)離不開這些理性的支撐，檢驗(yàn)以上理性方向和成效的標(biāo)準(zhǔn)，最終要靠政府社會(huì)理性的實(shí)現(xiàn)。牢牢把握社會(huì)建設(shè)的總體方向，不斷把社會(huì)建設(shè)推向一個(gè)新的階段，人民群眾能夠得到更多實(shí)惠更多幸福，就是社會(huì)理性的根本目標(biāo)。