本報(bào)訊（記者唐紅麗）“中國(guó)未來(lái)發(fā)展仍然需依靠全面深化改革來(lái)創(chuàng)造紅利。然而，改革紅利不只來(lái)源于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，新時(shí)期必須依靠社會(huì)領(lǐng)域的改革獲取改革紅利。”11月25日，在中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)轉(zhuǎn)型與社會(huì)治理協(xié)同創(chuàng)新中心舉辦的“十八屆三中全會(huì)社會(huì)領(lǐng)域改革與創(chuàng)新研討會(huì)”上，該中心專家鄭功成如此評(píng)價(jià)社會(huì)領(lǐng)域改革的重要性。

與會(huì)專家學(xué)者就社會(huì)關(guān)注度較高的社會(huì)保障、“單獨(dú)二孩”政策、廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度等問(wèn)題展開(kāi)深入解讀。鄭功成表示，未來(lái)圍繞十八屆三中全會(huì)《決定》而采取的各項(xiàng)重大舉措，帶來(lái)的必然是消費(fèi)良性擴(kuò)張、就業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)、民生不斷改善、社會(huì)安定和諧，這就是當(dāng)今時(shí)代最需要的改革紅利。特別是，《決定》的實(shí)施將從實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌、推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、建立健全合理的社保待遇等十方面全面推動(dòng)我國(guó)社會(huì)保障改革與制度體系建設(shè)走向成熟、定型，真正讓全體人民享有穩(wěn)定的安全預(yù)期。

針對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)注的漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，鄭功成認(rèn)為，在維護(hù)代際公平、促進(jìn)性別平等和解決未來(lái)勞動(dòng)力供求相對(duì)均衡的條件下，該政策使社會(huì)保障制度可持續(xù)發(fā)展。公眾不宜將該政策解讀為應(yīng)對(duì)當(dāng)前并不存在的養(yǎng)老金支付壓力，而應(yīng)結(jié)合計(jì)劃生育政策調(diào)整、勞動(dòng)力供求狀況變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與就業(yè)政策調(diào)整，以及社會(huì)公平取向、人口老齡化及健康因素等綜合看待。

作為“單獨(dú)二孩”政策制定的直接參與者，中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)轉(zhuǎn)型與社會(huì)治理協(xié)同創(chuàng)新中心教授翟振武表示，從長(zhǎng)期看，二胎政策是政策調(diào)整的方向和目標(biāo)。但是，政策的模擬和預(yù)測(cè)表明，立即全面放開(kāi)二胎生育，未來(lái)人口總量會(huì)突破15億，并且在政策施行后短期內(nèi)形成出生人數(shù)的巨大高峰。因此，“單獨(dú)二孩”政策更加平穩(wěn)、可控。政策實(shí)施后，雖然出生人數(shù)和人口總量有一定程度的增加，預(yù)計(jì)5年內(nèi)每年新增出生人數(shù)100多萬(wàn)至200多萬(wàn)，但都在可承受范圍內(nèi)，不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公共服務(wù)產(chǎn)生大的震蕩和沖擊。

十八屆三中全會(huì)《決定》指出，“廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度，完善對(duì)違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度。”對(duì)于社會(huì)高度關(guān)注的“完善對(duì)違法犯罪行為的懲治和矯正法律”是否就是“勞動(dòng)教養(yǎng)的替代措施”這一問(wèn)題，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東特別強(qiáng)調(diào)，“這是誤讀”。他提出，“對(duì)違法犯罪行為的懲治和矯正法律”不是特指哪一部法律，而是懲治和矯正違法犯罪行為的法律體系；廣義地講，刑法、治安管理處罰法以及社區(qū)矯正制度，都是其中的組成部分。