空間是為人類發(fā)展帶來巨大利益的重要領(lǐng)域，在推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技及軍事發(fā)展方面發(fā)揮著不可替代的作用。進(jìn)入新世紀(jì)，空間在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和軍事應(yīng)用領(lǐng)域的地位作用越來越重要，世界各國發(fā)展空間力量、爭奪空間資源的競爭愈演愈烈。我國作為發(fā)展中大國，對人類和平開發(fā)利用空間，維護(hù)空間安全負(fù)有重要責(zé)任。黨的十八屆三中全會(huì)指出，要著眼有效應(yīng)對國家安全面臨的威脅和挑戰(zhàn)，突出新型作戰(zhàn)力量建設(shè)這個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，著力增強(qiáng)新質(zhì)作戰(zhàn)能力。空間安全是國家安全戰(zhàn)略的重要領(lǐng)域，加快空間力量發(fā)展順應(yīng)了國際安全形勢變化和國家利益拓展需求，是深入推進(jìn)中國特色軍事變革、加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)的重大使命。

加快發(fā)展空間力量勢在必行

空間力量建設(shè)是我國向航天強(qiáng)國邁進(jìn)的必然趨勢?？臻g力量是一個(gè)國家為實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)，所具有的從事和影響空間活動(dòng)的綜合實(shí)力，它是民族創(chuàng)新能力的集中體現(xiàn)，是國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。1957年，蘇聯(lián)第一顆人造地球衛(wèi)星進(jìn)入太空，世界軍事強(qiáng)國競爭獲取空間優(yōu)勢的帷幕從此拉開。我國自1970年發(fā)射第一顆人造衛(wèi)星至今，航天力量從無到有、從弱到強(qiáng)，在世界航天領(lǐng)域始終保持了較強(qiáng)的競爭力和影響力。特別是伴隨載人航天和探月工程的深入推進(jìn)，我國的科技實(shí)力和國際地位一次次被推向嶄新的高度，一步步確立了航天大國的地位。當(dāng)前，隨著我國綜合國力的提升和國家戰(zhàn)略利益的拓展，發(fā)展建設(shè)與我國大國地位和國家利益相稱的強(qiáng)大空間力量，既是我國國民經(jīng)濟(jì)和國防現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要，也是維護(hù)國際空間安全，促進(jìn)人類和平開發(fā)利用太空的使命擔(dān)當(dāng)。我們必須以更大的勇氣和智慧，堅(jiān)定信心信念，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，以關(guān)鍵領(lǐng)域突破為引領(lǐng)，加快創(chuàng)新發(fā)展，全力推進(jìn)從航天大國向航天強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。

空間力量建設(shè)是構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事體系的必然使命。伴隨新軍事變革的加速發(fā)展，世界主要國家競相調(diào)整軍事戰(zhàn)略，加緊推進(jìn)軍事轉(zhuǎn)型，竭力搶占軍事競爭“制高點(diǎn)”。這場新軍事變革，一個(gè)顯著的特點(diǎn)，就是空間力量的廣泛應(yīng)用和建設(shè)力度的不斷加強(qiáng)。為適應(yīng)世界新軍事變革趨勢，提高我軍完成多樣化軍事任務(wù)和應(yīng)對多種安全威脅的能力，黨的十八大明確指出，要構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事體系?？臻g裝備對現(xiàn)代信息化作戰(zhàn)力量的運(yùn)用發(fā)揮著體系性支撐作用，空間力量以其戰(zhàn)場的自由廣闊性、作戰(zhàn)力量的高度機(jī)動(dòng)性、信息支援快速有效性，以其為代表的新型作戰(zhàn)力量在現(xiàn)代軍事力量體系中所占的比重越來越高。因此，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系，必須把空間力量建設(shè)擺在重要戰(zhàn)略位置，為我國應(yīng)對復(fù)雜的國際競爭格局、打贏信息化戰(zhàn)爭提供有力支撐。

空間力量建設(shè)是現(xiàn)代條件下信息化戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略支撐。上世紀(jì)90年代的海灣戰(zhàn)爭是空間力量用于作戰(zhàn)行動(dòng)的開端，這場戰(zhàn)爭使全世界見證了空間力量對信息化戰(zhàn)爭的巨大貢獻(xiàn)，也全面奠定了空間力量在信息化作戰(zhàn)中的重要地位作用。自此，空間力量成為奪取戰(zhàn)爭勝利的新生力量，戰(zhàn)爭形態(tài)全面向陸、海、空、天、電、網(wǎng)多維一體的體系對抗發(fā)展。近幾場高技術(shù)局部戰(zhàn)爭更加表明，空間力量能夠?qū)崿F(xiàn)對信息獲取、傳輸、利用的空天化和實(shí)時(shí)化，能夠?qū)⒍嗑S戰(zhàn)場聯(lián)接成一個(gè)整體，能夠?qū)崿F(xiàn)快速機(jī)動(dòng)和精確打擊，它既是基于信息系統(tǒng)體系作戰(zhàn)能力的重要支撐，也是一體化聯(lián)合作戰(zhàn)的關(guān)鍵要素，更是實(shí)施空間攻防、奪取制天權(quán)的主體力量。因此，實(shí)現(xiàn)建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須大力加強(qiáng)空間力量建設(shè)，發(fā)揮空間力量在一體化聯(lián)合作戰(zhàn)中的信息支援、體系支撐和戰(zhàn)略攻防作用，牢牢掌握戰(zhàn)場的主動(dòng)權(quán)。

堅(jiān)持軍民融合的發(fā)展模式

黨的十八屆三中全會(huì)作出重要戰(zhàn)略部署，突出強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展?？臻g力量作為國家航天體系和軍隊(duì)新型作戰(zhàn)力量的重要組成部分，其建設(shè)發(fā)展必須全面貫徹落實(shí)中央的決策指示精神，以國家安全和國家戰(zhàn)略利益拓展的重大需求為導(dǎo)向，加緊在國家層面建立推動(dòng)空間力量建設(shè)軍民融合的體制機(jī)制。

發(fā)展觀念上的融合。綜合國力是空間力量建設(shè)的基石，發(fā)展空間力量是國家科技水平、工業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力及民族科技創(chuàng)新能力的綜合體現(xiàn)，空間力量的發(fā)展建設(shè)又有力地帶動(dòng)了國家科技、工業(yè)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的創(chuàng)新發(fā)展。當(dāng)前，我國正處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，更要堅(jiān)持走軍民融合的發(fā)展道路，樹立空間力量建設(shè)一盤棋的思想，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，把軍事科研部門、航天工業(yè)部門等各方面力量擰在一起，充分發(fā)揮社會(huì)總資源的綜合使用效益，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧、深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。

戰(zhàn)略指導(dǎo)上的融合?？臻g力量建設(shè)涉及諸多高精尖技術(shù)領(lǐng)域和專業(yè)方向，行業(yè)部門眾多、技術(shù)實(shí)現(xiàn)復(fù)雜、應(yīng)用領(lǐng)域廣泛。要堅(jiān)持將空間力量建設(shè)納入國家發(fā)展建設(shè)的總體規(guī)劃和戰(zhàn)略全局，從國家戰(zhàn)略層次對軍民用空間資源的發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌科研、統(tǒng)籌生產(chǎn)、統(tǒng)籌應(yīng)用，形成發(fā)展合力。要堅(jiān)持把服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與構(gòu)建空間安全體系相統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)互相帶動(dòng)、互相補(bǔ)充。要堅(jiān)持把發(fā)展軍用空間技術(shù)與發(fā)展民用空間技術(shù)相結(jié)合，打破行業(yè)壟斷，形成技術(shù)競爭的良好態(tài)勢，既充分發(fā)揮市場配置在民用空間技術(shù)發(fā)展方面的推動(dòng)作用，也充分利用國家體制在集中力量發(fā)展軍用空間技術(shù)方面的優(yōu)勢，不斷加快空間技術(shù)進(jìn)步的步伐。

建設(shè)應(yīng)用上的融合。加強(qiáng)軍地技術(shù)交流，打破力量分散、獨(dú)家經(jīng)營的封閉科研模式，拓寬軍隊(duì)與地方生產(chǎn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校的技術(shù)合作與交流渠道，努力實(shí)現(xiàn)共同研發(fā)、成果共享、相互促進(jìn)。要統(tǒng)籌軍地資源，加快推進(jìn)現(xiàn)有資源的整合，各有側(cè)重、相互補(bǔ)充的配置和發(fā)展軍地資源，減少重復(fù)建設(shè)和分散建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國家資源利用效益的最大化。要堅(jiān)持寓軍于民，研究建立軍民相互協(xié)作、相互協(xié)調(diào)的體制機(jī)制，形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效的軍民融合聯(lián)動(dòng)體系，使軍用、民用航天資產(chǎn)互為補(bǔ)充、互為加強(qiáng)，確?？臻g力量建設(shè)、國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)各類資源信息的高效互通和良性互動(dòng)。

建立中國的國家空間力量體系

我國的空間力量建設(shè)開創(chuàng)于上世紀(jì)60年代的“兩彈一星”事業(yè)，經(jīng)過幾十年來的發(fā)展，已經(jīng)形成集航天裝備研制、發(fā)射、測控、運(yùn)行管理和應(yīng)用于一體的科研生產(chǎn)和裝備運(yùn)用體系，為我國空間力量的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。新的歷史時(shí)期，發(fā)展空間力量已經(jīng)成為我軍新質(zhì)作戰(zhàn)能力建設(shè)的重要領(lǐng)域，要求我們必須按照戰(zhàn)場建設(shè)的高度，發(fā)展空間裝備、培育作戰(zhàn)能力、創(chuàng)新軍事理論、實(shí)施人才戰(zhàn)略。

加快現(xiàn)有資源的整合利用。資源整合是空間力量建設(shè)的必由之路，是提高空間作戰(zhàn)整體效能的有效途徑?，F(xiàn)階段應(yīng)立足現(xiàn)有編制體制，從資源整合入手，運(yùn)用信息化的技術(shù)手段，按照功能進(jìn)行模塊劃分，建立資源共用、應(yīng)急征用等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)相關(guān)資源的統(tǒng)一調(diào)度和集中保障。

建立基于信息網(wǎng)絡(luò)的一體化指揮體系。管理網(wǎng)絡(luò)和信息平臺是提高推動(dòng)體系融合的基礎(chǔ)，只有通過網(wǎng)絡(luò)聚合，才能實(shí)現(xiàn)空間力量各要素的緊密關(guān)聯(lián)，形成整體作戰(zhàn)優(yōu)勢。推動(dòng)空間力量整合發(fā)展，應(yīng)當(dāng)貫徹基于信息系統(tǒng)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想，加快構(gòu)建天地一體、廣泛互聯(lián)的信息網(wǎng)絡(luò)。把信息共享作為建設(shè)重點(diǎn)，建立空間信息分類獲取、集中處理、定制分發(fā)的管理保障機(jī)制，形成全面融合、開放共享的信息系統(tǒng)，最大限度發(fā)揮空間力量的整體效能。

積極開展空間力量運(yùn)用研究。要緊貼一體化聯(lián)合作戰(zhàn)任務(wù)需求，加強(qiáng)空間力量運(yùn)用規(guī)律研究，加強(qiáng)理論創(chuàng)新，加強(qiáng)演示驗(yàn)證，科學(xué)設(shè)置主題，組織聯(lián)合攻關(guān)，切實(shí)增強(qiáng)空間應(yīng)用研究的針對性和有效性，逐步形成指導(dǎo)我國空間力量運(yùn)用的理論體系。

重視培養(yǎng)空間應(yīng)用專業(yè)化人才。發(fā)展好我國的空間力量，必須堅(jiān)持人才先行的理念，培養(yǎng)一批推動(dòng)空間技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展、滿足空間作戰(zhàn)需求的優(yōu)秀人才。要以滿足實(shí)戰(zhàn)需求為標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確立人才培養(yǎng)目標(biāo)，合理設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案，著力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、能力全面的專業(yè)化空間人才隊(duì)伍。要突出抓好空間科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，走開軍民融合式人才培養(yǎng)路子，深化項(xiàng)目成果人才一體化培養(yǎng)模式，促進(jìn)人才快速成長發(fā)展。要注重空間作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)，在航天發(fā)射測控、一體化聯(lián)合作戰(zhàn)演習(xí)和實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練中發(fā)現(xiàn)、檢驗(yàn)和培養(yǎng)人才，著力強(qiáng)化信息素養(yǎng)，提高組織指揮作戰(zhàn)能力，為履行未來空間攻防作戰(zhàn)任務(wù)做好人才儲(chǔ)備。