摘編：市場、成本等條件變化，會明顯降低企業(yè)既有的發(fā)展能力和發(fā)展動力，會降低經(jīng)濟內(nèi)生性的增長能力，降低潛在經(jīng)濟增長率。經(jīng)濟增長率下降，會減少速度型效益。表現(xiàn)為企業(yè)效益降低、財政收支困難加大，穩(wěn)定就業(yè)也面臨考驗。在轉(zhuǎn)型升級壓力加大和經(jīng)濟增速降低的背景下，長期積累的經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題；科技創(chuàng)新能力不強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距較大等種種問題會更加突出。

《決定》通篇充滿改革精神、改革思維、改革勇氣，圍繞經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度等方面改革，提出了大量新論斷、新舉措。而所有這些集中到一點就是中國特色社會主義制度更加成熟，國家治理體系和治理能力更大提高。

一

黨的十八屆三中全會，通過了全面深化改革的決定?！稕Q定》提出要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。因此，要解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民仍然是改革的根本目的。這是把握各個方面改革關(guān)系的基本邏輯起點。

圍繞經(jīng)濟體制改革，《決定》提出了要使市場在資源配置中起決定性作用，從而為合理界定政府與市場的關(guān)系明確了新的準則。根據(jù)這一準則，《決定》要求大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。明確政府的職責和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進共同富裕，彌補市場失靈。

《決定》提出建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。并要求建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價格的機制。包括資金、技術(shù)、土地等要素資源價格，都要更多由市場決定?！稕Q定》提出必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。強調(diào)重點要健全宏觀調(diào)控體系，加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等制定和實施，加強市場活動監(jiān)管，加強各類公共服務(wù)提供。明確指出轉(zhuǎn)變政府職能必須深化機構(gòu)改革。優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運行機制。

圍繞政府職能轉(zhuǎn)變和規(guī)范權(quán)力運用，《決定》還提出要加強社會主義民主政治制度建設(shè)。強調(diào)了人民當家做主、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國等三個要素，提出了推動人民代表大會制度與時俱進，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，發(fā)展基層民主的具體部署。提出了建設(shè)法治中國，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)的具體部署。

《決定》還對社會體制、文化體制、生態(tài)環(huán)境體制改革作出了具體部署，明確了政府與市場各自的職能與定位。《決定》圍繞國家治理體系建設(shè)與治理能力現(xiàn)代化，提出了新時期黨的建設(shè)的目標與任務(wù)?！稕Q定》對改革戰(zhàn)略的實施，制定了頂層設(shè)計、整體規(guī)劃與摸著石頭過河相結(jié)合的重要原則；成立了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負責改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實，形成了可靠的組織保障。

學(xué)習(xí)三中全會決定精神，可以深切感受到，一場全面謀劃、周密部署、全體動員、決心堅定的改革攻堅戰(zhàn)，已經(jīng)吹響了進軍號角。