對于多地交通建設(shè)投資額、增速下滑，交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院交通財政與金融研究所常務(wù)副所長胡方俊向《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，十八大后，中央考核干部不以G D P為唯一指標(biāo)，地方政府在制定政策時會更加務(wù)實(shí)，“交通建設(shè)在拉動G D P方面作用顯著，原來各地制定G D P目標(biāo)時首先想到的是在交通設(shè)施上做文章，中央對G D P考核松綁，地方政府對G D P增長的壓力小了，在交通方面投資也會更加理性。”

“中國高速公路網(wǎng)規(guī)劃13.8萬公里，目前通車?yán)锍桃呀?jīng)達(dá)到10.5萬公里，還有三四萬公里的在建項(xiàng)目。河南省高速公路規(guī)劃6800公里，現(xiàn)在通車?yán)锍桃呀?jīng)達(dá)到5800多公里，在建的還有一千多公里。”胡方俊認(rèn)為，由于中東部地區(qū)建設(shè)高速公路比較早，高速公路建設(shè)已出現(xiàn)拐點(diǎn)，但是中西部地區(qū)高速公路建設(shè)還是短板。

去年發(fā)布的《國家公路網(wǎng)規(guī)劃(2013年-2030年)》提出未來我國公路網(wǎng)總規(guī)模約580萬公里，其中國家公路約40萬公里。在40萬公里的國家公路中，普通公路網(wǎng)26.5萬公里，國家高速公路網(wǎng)11.8萬公里，還有1.8萬公里的展望線。按照靜態(tài)投資匡算，普通國道需要資金大概是2.2萬億，國家高速公路大約需要2.5萬億。應(yīng)該說，中西部地區(qū)公路投資還有很大空間，但是陜西、內(nèi)蒙古等省份卻下調(diào)了交通投資計劃。

胡方俊表示，未來普通國省干線公路和農(nóng)村公路組成的建設(shè)將成為重點(diǎn)，但是這些普通公路建設(shè)的資金來源有限，融資渠道不順暢，“2011年國家對二級收費(fèi)公路撤站，對于二級公路來說，由于沒有收費(fèi)還貸政策的支持，現(xiàn)在很多銀行取消了二級公路放貸政策，而地方政府又很少往里面投資，這些項(xiàng)目的建設(shè)資金更多的只是依靠中央轉(zhuǎn)移支付的燃油稅。”

雖然在鐵道部撤銷以后，在交通運(yùn)輸部下新成立了國家鐵路局，但是各地交通廳公布的交通投資并沒有包括鐵路。原鐵道部自2012年開始下放城際鐵路主導(dǎo)權(quán)，2013年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見》，明確提出向地方政府和社會資本放開城際鐵路、市域(郊)鐵路、資源開發(fā)性鐵路和支線鐵路的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)，鼓勵社會資本投資建設(shè)鐵路。但是，在各省年度交通工作會議安排和兩會政府報告中，只有個別省份提到了城際鐵路，卻還是前幾年已經(jīng)開工建設(shè)的項(xiàng)目。

“城際鐵路主導(dǎo)權(quán)沒下放的時候，各地每年都往原鐵道部跑，呼吁加快當(dāng)?shù)爻请H鐵路建設(shè)，真正把主導(dǎo)權(quán)給他們以后，除了經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的省份，大部分地方政府還是干著急。”中國工程院院士王夢恕表示。(張彬)