相對(duì)于向更高收入的過(guò)渡,確保內(nèi)在地實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)變化與升級(jí)往往更為至關(guān)重要。這意味著,結(jié)構(gòu)性矛盾及其改革是中等收入國(guó)家的問(wèn)題所在
“中等收入陷阱”未必是一個(gè)真問(wèn)題
近年來(lái),“中等收入陷阱”是學(xué)界熱議的一個(gè)話題。筆者認(rèn)為,中等收入陷阱是在一些國(guó)家已經(jīng)發(fā)生、在另一些國(guó)家繼續(xù)會(huì)發(fā)生的真現(xiàn)象,但它未必是一個(gè)真問(wèn)題。
世界銀行每年根據(jù)各經(jīng)濟(jì)體的人均GNI(國(guó)民總收入,一個(gè)國(guó)家一年內(nèi)用于生產(chǎn)的各種生產(chǎn)要素所得到的全部收入,即工資、利潤(rùn)、利息和地租的總和),對(duì)它們進(jìn)行收入組的劃分。以2010年為例,各組別為:低收入經(jīng)濟(jì)體為1005美元或以下者;下中等收入經(jīng)濟(jì)體在1006-3975美元之間;上中等收入經(jīng)濟(jì)體在3976-12275美元之間;高收入經(jīng)濟(jì)體為12276美元或以上者。2010年,中國(guó)人均GNI4260美元,進(jìn)入了上中等收入經(jīng)濟(jì)體的行列,在全球各經(jīng)濟(jì)體中排名第121位。對(duì)于世界銀行來(lái)說(shuō),這個(gè)劃分是技術(shù)性的,主要是為了制定無(wú)償援助、無(wú)息貸款和貼息貸款等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然,根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),可以大致反映各經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展水平。
參照這一劃分,亞洲開(kāi)發(fā)銀行2006年提出了“中等收入陷阱”的概念,概括了戰(zhàn)后大多數(shù)中低收入國(guó)家未能實(shí)現(xiàn)向高收入階段過(guò)渡的教訓(xùn)。中等收入陷阱是對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)遭遇結(jié)構(gòu)性矛盾,又不能自拔的一種描述。它表明,從中等收入向高收入階段的發(fā)展轉(zhuǎn)型十分困難,不僅因?yàn)樵缙谛纬傻脑鲩L(zhǎng)模式和發(fā)展戰(zhàn)略不可能一勞永逸,更重要的是,政府的經(jīng)濟(jì)改革和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型往往因?yàn)槔婕瘓F(tuán)的阻撓不能實(shí)現(xiàn),以至于錯(cuò)過(guò)結(jié)構(gòu)升級(jí)的最佳機(jī)會(huì)。情況常常是,即使政府識(shí)別出了結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的存在,也難以真正推動(dòng)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。換言之,相對(duì)于向更高收入的過(guò)渡,確保內(nèi)在地實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)變化與升級(jí)往往更為至關(guān)重要。這意味著,結(jié)構(gòu)性矛盾及其改革是中等收入國(guó)家的問(wèn)題所在。
高收入國(guó)家并不等于現(xiàn)代國(guó)家
諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者M(jìn)ichael Spence曾撰文說(shuō),戰(zhàn)后世界上只有7個(gè)國(guó)家或地區(qū)成為高收入國(guó)家或地區(qū),這意味著成為高收入國(guó)家或地區(qū)的概率只有7/200。世界銀行報(bào)告稱,在過(guò)去的50年間,101個(gè)在1960年代為中等收入的國(guó)家和地區(qū)只有13個(gè)在2008年跨越了中等收入陷阱,成為高收入經(jīng)濟(jì)體,其中5個(gè)在亞洲,即日本、韓國(guó)、中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)灣和新加坡,另外88個(gè)跌入了中等收入陷阱,未跨入高收入經(jīng)濟(jì)體行列??梢哉J(rèn)為,這些能夠達(dá)到高收入水平的國(guó)家和地區(qū),大多較好地解決了結(jié)構(gòu)性矛盾。但是,一個(gè)不容回避的問(wèn)題是,達(dá)到了高收入經(jīng)濟(jì)體的人均GNI水平,是否就意味著必然地解決了結(jié)構(gòu)性矛盾呢,答案顯然是否定的。按照中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)增速,即便在此后幾年再略低一點(diǎn),在2020年左右達(dá)到當(dāng)時(shí)的高收入經(jīng)濟(jì)體人均GNI水平,基本是沒(méi)有懸念的。但到那個(gè)時(shí)候,中國(guó)的結(jié)構(gòu)性矛盾,尤其是公平正義、收入分配和環(huán)境污染等方面的結(jié)構(gòu)性矛盾,能夠在多大程度上得到緩解,我們只能是十分謹(jǐn)慎的樂(lè)觀。也就是說(shuō),中國(guó)達(dá)到人均GNI的高收入水平,但結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在,并不是一個(gè)小概率事件。