中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員李建民表示，資本外流目前在俄已成常態(tài)，這對國際收支、國內(nèi)稅基以及政策的制定實施都產(chǎn)生了負(fù)面影響，同時動搖國民信心，正成為嚴(yán)重的社會問題。
2012年大選后，普京責(zé)成其親自領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略倡議署制定改善投資環(huán)境的”路線圖”，以簡化在俄聯(lián)邦從事商業(yè)活動的手續(xù)，降低審批成本，加快審批速度。然而，普京在發(fā)表2013年度國情咨文時直截了當(dāng)?shù)卣f：”俄經(jīng)濟(jì)去離岸化結(jié)果不明顯。”
根據(jù)俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部數(shù)據(jù)，近兩年該國資本凈流出額一直保持在每年600億美元的水平，情況十分危急。李建民認(rèn)為，俄改善投資環(huán)境的潛力和空間很大，但短期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)仍會保留資本外流態(tài)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)去離岸化仍需假以時日。
“同時，俄商業(yè)氛圍之淡薄，出人意料。”張頁介紹說，散布各區(qū)域的大超市總是一兩個品牌，沃爾瑪、家樂福、麥德龍等全球大型超市難覓蹤影，外幣兌換點大都躲在狹窄的巷子里。
長期以來，俄商業(yè)一直游走于世界貿(mào)易體系之外，就像伏爾加河習(xí)慣按照固定的節(jié)奏流動，它們詮釋的，是自己的商業(yè)邏輯。2012年8月22日，俄羅斯正式成為世界貿(mào)易組織第156個成員，其漫長而曲折的入世之路終畫句點。
張頁稱，入世后俄最大的改變是零售業(yè)發(fā)展迅速，但由于WTO各成員國間競爭加劇，不斷壓價進(jìn)入俄市場，使得國內(nèi)生產(chǎn)商蒙受了不小沖擊。加之俄零售市場競爭嚴(yán)重不足，大塊利潤被處于壟斷地位的中間零售商賺取，商品零售價格反而更高了。
分析人士認(rèn)為，俄短期內(nèi)或許并不能從入世中獲取立竿見影的”紅利”，相反，諸如輕工、農(nóng)業(yè)、金融、保險、汽車和航空制造等行業(yè)將備受壓力；但長期來看，這對近年來改變原料型經(jīng)濟(jì)增長模式、謀求創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的俄羅斯來說尤為重要。
真正考驗是政治改革
盡管提出發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、重返技術(shù)領(lǐng)先地位的目標(biāo)已有幾年時間，但俄仍沒有擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響，工業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。
有一組數(shù)據(jù)讓不少俄羅斯人感到尷尬：女人們冬天必備的裘皮大衣幾乎100%依賴進(jìn)口；商場超市里的普通礦泉水，市價高達(dá)60盧布（折合人民幣12元）；2012年在總值約3萬億盧布的市場上，本國輕工商品的產(chǎn)值不足3千億盧布。
李建民指出，這是發(fā)展能源經(jīng)濟(jì)的直接后果，導(dǎo)致國家發(fā)展失衡、勞動市場失衡和社會領(lǐng)域失衡。
因此，早在2010年，俄政府撥款50億美元，在莫斯科西南郊籌建致力于高技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的斯科爾科沃創(chuàng)新中心，俄總理梅德韋杰夫親任該中心監(jiān)事會主席。
張頁回憶起幾個月前考察該中心所在的斯科爾科沃小鎮(zhèn)的情景：大片土地被清理出來，打樁機(jī)、渣土車、槽罐車的轟鳴聲，震得人近在咫尺都難以聽清對方講話。在已建成的辦公樓內(nèi)，能不時聽到研究人員正以不同國家的語言在溝通。
據(jù)悉，整個園區(qū)占地400公頃，由五個研究集群、一個科技園、一所大學(xué)和一座城市構(gòu)成，未來生活和工作在斯科爾科沃的人口數(shù)量將超過3萬，其中絕大多數(shù)是俄羅斯乃至全球頂尖的科技精英。
創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的前提是保證充分的競爭，這就需要有效的政治體制加以保障。而俄政府行為更多依靠”一把手”的個人行為，非制度及法制的保障，且不說外界對其相關(guān)政策的”搖擺”產(chǎn)生了懷疑，更滋生了極為嚴(yán)重的行政腐敗問題。徐虎說，如何提高政治體制與經(jīng)濟(jì)體制的匹配度，才是對普京的真正考驗。
在出口貿(mào)易領(lǐng)域，普京已責(zé)成相關(guān)部門在今年3月前制定出扶持非能源產(chǎn)品出口的”路線圖”。當(dāng)前，俄在該領(lǐng)域存在大量行政壁壘，例如商品獲得出口許可需等待20天之久，而這在美國僅需6天，在加拿大、韓國則需8天。
李建民分析稱，盡管普京表明了加大反腐敗力度的決心，但在權(quán)力集中且缺乏政治競爭的條件下，其執(zhí)行效果會大打折扣。從普京親自掌控的新一輪私有化方案不難看出，政府是在保留對戰(zhàn)略性企業(yè)調(diào)控能力的前提下推行私有化，其政商關(guān)系的基本模式仍將是國家和官僚階層對經(jīng)濟(jì)的深度介入。
遠(yuǎn)東開發(fā)或是出路
受制于葉利欽時代寡頭經(jīng)濟(jì)等”后遺癥”以及前蘇聯(lián)時代行政文化思維的影響，一些新經(jīng)濟(jì)措施尚未奏效。因此，人們對俄經(jīng)濟(jì)前景的擔(dān)憂不無道理。
不過，也有不少專家認(rèn)為，只要政策穩(wěn)定下來，俄后續(xù)調(diào)整將會是樂觀的。
徐虎認(rèn)為，俄走了一條頂層設(shè)計之路，其政治體制改革先行，對經(jīng)濟(jì)大范圍松綁，未來發(fā)展會持續(xù)向好。但其下層的經(jīng)濟(jì)體制改革還需更加細(xì)致的調(diào)整，甚至不乏陣痛。
此外，俄在國際上的經(jīng)濟(jì)影響力雖暫時不能進(jìn)入主流地位，但對于歐洲仍然有著其他國家不可比擬的影響力。徐虎稱，這種影響力主要依靠其不斷增長的消費(fèi)驅(qū)動，而能源戰(zhàn)略對周圍國家利益的牽動力更不可小覷。
在姚望看來，俄政府在能源領(lǐng)域縱橫捭闔，努力使得這一資源發(fā)揮最大的外交價值，一面在國際談判中嘗試占據(jù)最有優(yōu)勢的價位，同時也嘗試以此來影響其他國家的政策。
自2014年1月1日起，俄以每千立方米268.5美元的價格向烏克蘭供應(yīng)天然氣，相較于此前400美元上下的價格，烏克蘭每年將節(jié)省約20億美元的能源費(fèi)用。不僅如此，為支持烏克蘭財政預(yù)算，俄政府還拿出150億美元的援助金。
有外媒分析稱，俄羅斯開出這些”誘人”條件的背后，是為防止烏克蘭向西方靠攏，這也正是普京政治手腕的完美體現(xiàn)。
雖然此次俄在與歐盟的”烏克蘭拉攏戰(zhàn)”中獲得勝利，但這也是一筆不小的”賭注”。姚望說，未來俄在減少財政預(yù)算的同時，還需全力應(yīng)對經(jīng)濟(jì)增長放緩的挑戰(zhàn)。
俄的經(jīng)濟(jì)出路在哪里呢？不少學(xué)者看好俄遠(yuǎn)東地區(qū)的開發(fā)潛力，認(rèn)為這里或成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。
2012年9月，俄羅斯政府歷時4年、花費(fèi)210億美元精心籌備的亞太經(jīng)合組織（APEC）第20屆領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議的會場設(shè)在俄遠(yuǎn)東城市，這個信號向世界昭示，遠(yuǎn)東地區(qū)并非偏居一隅，這里將成為俄融入并影響亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)政治合作的重要切入點。
另有學(xué)者對此反應(yīng)不一，認(rèn)為遠(yuǎn)東地區(qū)人口密度低，市場容量有限，很多投資項目可能得不償失。
徐虎表示，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)確實面臨眾多棘手問題，在關(guān)乎未來的”歷史性”抉擇面前，只有通過穩(wěn)定的社會環(huán)境和深層次的變革，才能重新找到大國的”歸屬”。
