結果不同。過去的改革創(chuàng)造了中國的發(fā)展奇跡，但因為社會體制改革遠遠落后于經(jīng)濟體制改革，已漸漸成為發(fā)展經(jīng)濟的束縛；現(xiàn)在的改革則以促進民生改善，維護社會公平為主要目標，不斷平抑兩極分化，繼續(xù)推動生產(chǎn)力發(fā)展，其結果必然是社會和諧、人民幸福。

社會改革是更加艱難的剝離

記者：今天的改革所面臨的阻礙，與30多年前也完全不同。社會改革要克難攻堅，要敢于啃“硬骨頭”，您認為這根骨頭“硬”在哪？

夏學鑾：社會體制改革涉及到政府、市場和社會三大部門之間的互動關系，因此說它是比單純的經(jīng)濟體制改革影響更加深遠的社會變革。

社會體制改革不僅涉及到政企關系，而且涉及到政社關系。經(jīng)濟體制改革解決政府功能對于經(jīng)濟事務的剝離問題，社會體制改革的目標就是要解決政府功能對于社會事務的剝離問題。因為傳統(tǒng)上政府管的社會事務比經(jīng)濟事務要多得多，因此這是比第一個剝離更為艱巨、更加復雜的任務。這兩種剝離的本質(zhì)，都是對“官本位”的打破，第二種打破比第一種打破更加困難，因此也更加難能可貴。

記者：您談到政府功能與社會事務剝離的問題，新一輪改革方案中也提出理順政府和社會的關系，其目標被認為是一種“小政府、大社會”的關系。這樣的“小”與“大”，將通過怎樣的途徑來實現(xiàn)？

夏學鑾：十八屆三中全會以后，我們可以看到，改革舉措涵蓋多個攻堅領域，透露出的改革信號令人期待，也使得2014年改革的起步與破冰更為重要，它關系到人民群眾對新一輪改革的信心，群眾正拭目以待，政府怎么改，是不是真的改。要實現(xiàn)“小政府、大社會”的改革目標，首先就要厘清政府和社會的關系，政府既不能越位，又不能缺位，也不能錯位。“三不能”的關鍵是弄清政府的功能定位，該政府部門管的事情政府決不能不管，不該政府部門管的事情政府不能越俎代庖，要堅決不管，“拿得起、放得下”，“有所為、有所不為”，才是實現(xiàn)“小政府、大社會”的真正途徑。