3月5日所作的政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)再次提到了“改革是最大的紅利”。這個(gè)著名論斷，在2012年11月的一個(gè)改革座談會(huì)上，由當(dāng)時(shí)還是國(guó)務(wù)院副總理的李克強(qiáng)首次明確提出之后，就已膾炙人口，甚而在相當(dāng)大程度上成為了植根深厚的國(guó)民意識(shí)。

盡管如此，對(duì)于號(hào)稱3.0版本的新一輪國(guó)企改革，社會(huì)各界仍然不乏觀望與猶疑。

2014年2月以來(lái)，在資本市場(chǎng)上表現(xiàn)生猛的背后，“兩桶油”重磅改革消息頻出。3月6日，中石油董事長(zhǎng)周吉平對(duì)外透露，中石油的改革方案正在進(jìn)行，擬將油氣開(kāi)采領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，引入社會(huì)資本。目前中石油共搭建了6個(gè)合資合作的平臺(tái)，正積極推進(jìn)混合所有制。這六大平臺(tái)分別包括：未動(dòng)用儲(chǔ)量、非常規(guī)、油氣、管道、煉化(地方和海外)和金融板塊。

而跟中石油堅(jiān)持強(qiáng)調(diào)中石油控股比例不能低于51%有所不同的是，中石化表現(xiàn)出的改革姿態(tài)，有了更為積極的修正。2月19日中石化宣布的改革計(jì)劃中，強(qiáng)調(diào)引入社會(huì)資本的入股比例將限定在30%。然而，在兩會(huì)期間的3月3日，傅成玉在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)則宣稱，民資參股中石化改革項(xiàng)目沒(méi)有所謂的比例限制，而是取決于資金實(shí)力。并且，所有參與混合所有制的股東同股同價(jià)。

傅成玉說(shuō)，中石化作為中央企業(yè)，將在能源開(kāi)發(fā)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)全面深化改革的重要任務(wù)。有消息稱，中石化不日將召開(kāi)專題發(fā)布會(huì)，宣布下一步改革的細(xì)化措施。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，在“開(kāi)放”下游油氣銷售業(yè)務(wù)之后，中石化下一個(gè)對(duì)社會(huì)資本開(kāi)放的業(yè)務(wù)板塊，將是頁(yè)巖氣。

根據(jù)中國(guó)石化2012年度報(bào)告，成品油營(yíng)銷及分銷板塊當(dāng)年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收益427億元，僅次于中國(guó)石化的核心業(yè)務(wù)勘探及開(kāi)采板塊。有媒體據(jù)此認(rèn)為，此次改革意味著，民營(yíng)資本、社會(huì)資本有機(jī)會(huì)分享中國(guó)石油系統(tǒng)每年超過(guò)400億元的利潤(rùn)。

如是消息，不僅帶動(dòng)了“兩桶油”自身的股價(jià)搶眼，還讓業(yè)務(wù)伙伴受到了大幅惠顧。例證之一，是創(chuàng)業(yè)板的陽(yáng)谷華泰。7日，陽(yáng)谷華泰繼6日漲停之后，開(kāi)盤(pán)后快速封死漲停，漲幅達(dá)到10.04%，直到收盤(pán)。如是強(qiáng)勁的背后，則是陽(yáng)谷華泰跟中國(guó)石化的全資子公司中國(guó)石化煉油銷售有限公司簽訂了《戰(zhàn)略合作協(xié)議》。該子公司全面負(fù)責(zé)中國(guó)石化系統(tǒng)內(nèi)液化氣、瀝青、石油焦、硫磺、石蠟等石油煉制產(chǎn)品的統(tǒng)一銷售。

如是改革，自然也成了2014兩會(huì)代表委員在討論混合所有制改革時(shí)提及最多的樣本。另一層面，不容忽略的是，社會(huì)各界人士在對(duì)國(guó)資改革生出更高期許的同時(shí)，也在心底里暗藏了諸多猶疑。

尤其是真金白銀置身其間的民營(yíng)企業(yè)，真實(shí)的內(nèi)心深處中仍然惶惑不已，仍然提心吊膽：雙方基因天然迥異，國(guó)企是“官”，我們是“民”，大相徑庭的文化和策略起沖突的時(shí)候，我的話語(yǔ)權(quán)是否足夠？我的經(jīng)營(yíng)權(quán)會(huì)不會(huì)被架空？我的收益是否能與付出相匹配？尤其是，政策會(huì)不會(huì)再次“朝令夕改”？我的權(quán)益能不能真正得到保障？

根據(jù)媒體報(bào)道，早在2010年8月，中石油就曾經(jīng)拿出119個(gè)項(xiàng)目，冒著炎炎烈日，來(lái)到浙江省進(jìn)行“路演”，以期得到那些號(hào)稱中國(guó)最為活躍的民間資本的青睞。然而，時(shí)至今日，這場(chǎng)涉及海外勘探開(kāi)發(fā)、煉油與化工、成品油銷售、天然氣與管道、裝備制造建設(shè)五大核心門(mén)類，聲勢(shì)浩大的招親會(huì)，卻最終不了了之，沒(méi)了下文。

“中石油塊頭大、勢(shì)力強(qiáng)、背景硬，合作起來(lái)我們肯定是沒(méi)有說(shuō)話的份。把我們辛苦經(jīng)營(yíng)多年的企業(yè)一下子交到別人手里，心里不踏實(shí)。”面對(duì)媒體記者的詢問(wèn)，多家民營(yíng)企業(yè)老板如是回應(yīng)。

這些民營(yíng)企業(yè)老板的擔(dān)心，并非毫無(wú)來(lái)由。

時(shí)光倒流到1994年。是時(shí)，中國(guó)石油天然氣總公司跟陜西省政府簽訂了一份協(xié)議，由政府招商引資，動(dòng)員民間資本投身石油開(kāi)采。巨大的誘惑之下，大批當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和來(lái)自全國(guó)各地的民間資本紛紛投資，開(kāi)挖油井。然而，費(fèi)了九牛二虎之力開(kāi)采出來(lái)的油井，卻在2003年春被地方政府強(qiáng)行沒(méi)收；大量滿懷淘金夢(mèng)想、累得灰頭土臉的投資者，也被抓捕收監(jiān)。

2004年12月，又一個(gè)吃螃蟹者，“民營(yíng)石油大亨”龔家龍，聯(lián)合了全國(guó)100多家民營(yíng)石油企業(yè)，發(fā)起成立了全國(guó)工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)，涵蓋了石油行業(yè)的上、中、下游各個(gè)環(huán)節(jié)。然而，僅僅兩年多后的2007年2月，龔家龍就因此鋃鐺入獄。

時(shí)光推進(jìn)到2010年5月，四川民營(yíng)運(yùn)輸企業(yè)富臨運(yùn)業(yè)（002357.SZ）跟中石化成立合資公司，經(jīng)營(yíng)成品油零售及配送。富臨運(yùn)業(yè)以旗下部分實(shí)物資產(chǎn)及土地使用權(quán)評(píng)估價(jià)值作為出資2520萬(wàn)元，在合資公司中占比70%；中石化綿陽(yáng)公司則以現(xiàn)金出資1080萬(wàn)元，占30%的股權(quán)。如今，中石化通過(guò)數(shù)次增資之后，已將雙方的持股比例成功對(duì)調(diào)：合資公司中，中石化綿陽(yáng)公司持有70%股權(quán)，富臨運(yùn)業(yè)持有30%股權(quán)。

更為重要的是，合資公司一直處于虧損狀態(tài)，2012年全年共虧損98.95萬(wàn)元。

多年來(lái)，這些或大或小的傷痛與教訓(xùn)，一直如同巨石一般壓在民營(yíng)企業(yè)家們的心頭，陰影不散。

解鈴還須系鈴人。只有國(guó)企，尤其是大型壟斷國(guó)企，拿出刮骨療毒的勇氣，揮刀自砍，徹底根除自身的“官僚化”頑疾，才能真正向民營(yíng)企業(yè)釋放出公平合作、攜手共贏的巨大誠(chéng)意。

而在頂層設(shè)計(jì)上，只有真正做到讓國(guó)企和民企同股同權(quán)，兄弟并肩同甘共苦，進(jìn)而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)雙方在各個(gè)層面的公平競(jìng)爭(zhēng)，才能真正召喚出民營(yíng)企業(yè)們的同胞兄弟之心。

（作者為華聲財(cái)訊總編輯，《證券市場(chǎng)研究周刊》常務(wù)主編）