在經(jīng)歷了近三個(gè)月國內(nèi)騷亂之后，近期引爆的克里米亞局勢終于使一直隱匿于背后的俄美歐等“幕后主使”走到了“前臺”。一出烏克蘭內(nèi)部的政治“鬧劇”也至此升級為俄美歐三極間的博弈?？死锩讈喚烤箤ьI(lǐng)烏克蘭走向何方，在目前看來仍顯撲朔迷離。

一、俄美角力克里米亞“火藥桶”

自上月28日烏克蘭代理內(nèi)務(wù)部長指認(rèn)占領(lǐng)克里米亞境內(nèi)兩座機(jī)場的人是俄羅斯士兵之后，一場俄美“雙雄”在克里米亞半島上演的華麗“肌肉秀”便就此“開鑼”。其中，占據(jù)著地緣優(yōu)勢的俄羅斯自然是拔得頭籌。據(jù)烏克蘭和美國等西方媒體報(bào)道，俄軍在2月28日至3月1日便從空海兩路控制了通往克里米亞的陸路樞紐。自3月2日起，俄軍則進(jìn)一步開始控制克里米亞的軍事雷達(dá)站、海軍訓(xùn)練營、導(dǎo)彈發(fā)射基地營地等。但這一指控卻被普京于3月4日予以否認(rèn)，稱俄當(dāng)前暫無出兵必要。俄防長紹伊古更是表示，西方媒體刊登俄軍事裝備出現(xiàn)在克里米亞的照片是對俄赤裸裸的挑釁。

在俄“志愿軍”進(jìn)入克里米亞的同時(shí)，俄在烏周邊舉行的軍事演練也在如火如荼地進(jìn)行著。2月26日至3月4日，俄羅斯中部、西部軍區(qū)進(jìn)行突擊戰(zhàn)備檢查，涉及各兵種15萬人、90架飛機(jī)、120余架直升機(jī)、約880輛坦克、80艘艦艇。時(shí)隔兩日，俄西部軍區(qū)于3月6日又開始在離烏克蘭邊境約450公里處開始有史以來最大規(guī)模的防空演習(xí)。有軍事專家認(rèn)為，這兩場演習(xí)既體現(xiàn)出了俄軍兩個(gè)星期內(nèi)推翻烏克蘭政府的能力，也意在警示美國和北約不要輕舉妄動(dòng)。此外，俄軍還于3月4日在距離烏邊境僅四百多公里的地方試射了一枚“白楊”洲際彈道導(dǎo)彈。雖然白宮稱這次試射屬例行性質(zhì)并已于事前獲得知會(huì)，但外界普遍認(rèn)為，在這個(gè)緊張時(shí)刻試射導(dǎo)彈分明是有著展示肌肉的意圖。

在極盡軍事威懾的同時(shí)，俄羅斯得心應(yīng)手的能源威懾也在這個(gè)時(shí)候派上用場。在3月7日，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司總裁告訴記者稱，由于烏克蘭拖欠天然氣供應(yīng)費(fèi)用達(dá)18.9億美元，俄方可能中斷供應(yīng)天然氣。“烏克蘭必須償還欠債并支付現(xiàn)期供應(yīng)費(fèi)用，否則2009年那一幕將再次上演”。

面對俄羅斯的不斷“挑事”，美國自然也是不甘示弱。它首先是揮舞起其善用的制裁“大棒”。3月3日，美聯(lián)合其他七國集團(tuán)國家一致宣布抵制即將于6月在俄索契召開的G8峰會(huì)。6日，奧巴馬又簽署總統(tǒng)令，下令對在克里米亞實(shí)施干預(yù)的相關(guān)方實(shí)施制裁，包括暫停給他們發(fā)放入境簽證和凍結(jié)他們在美國境內(nèi)資產(chǎn)。不僅如此，美國會(huì)眼下還正在尋求通過一系列針對俄羅斯的強(qiáng)硬制裁措施，制裁對象包括俄政府官員、國有銀行和企業(yè)。按美聯(lián)社的說法，在對俄采取措施方面，白宮和參眾兩院的民主、共和兩黨議員罕見地達(dá)成一致。

與此同時(shí)，美國的軍事反制也開始迅速跟進(jìn)。美先是于3月3日宣布暫停與俄一切軍事合作，包括聯(lián)合軍演、雙邊會(huì)晤等。同日，據(jù)傳駐扎地中海的美國海軍第六艦隊(duì)秘密進(jìn)入緊急戰(zhàn)備狀態(tài)，兩艘停泊在塞瓦斯托波爾俄海軍基地對面的軍艦則開始監(jiān)視俄軍事動(dòng)向。6日，“喬治•H•W•布什”號航母戰(zhàn)斗群的“特拉克斯頓”號導(dǎo)彈驅(qū)逐艦開始離開希臘前往黑海。在外圍地區(qū)，美也開始了緊鑼密鼓的部署。據(jù)外媒6日報(bào)道，美國當(dāng)天向駐扎在立陶宛的北約波羅的海國家空中巡邏隊(duì)增派6架F－15戰(zhàn)機(jī)。此外，美軍還將于本周內(nèi)向波蘭派出12架F－16戰(zhàn)機(jī)和300名軍事人員。

雖然在軍力展示環(huán)節(jié)俄美雙方互不服輸，但據(jù)媒體觀察，在對俄制裁上，美歐之間實(shí)際已出現(xiàn)裂縫。美方擔(dān)心，歐盟可能只會(huì)對作為其第一大天然氣供應(yīng)國的俄羅斯采取象征性的制裁措施，部分原因是一些歐盟國家擔(dān)心俄方實(shí)施貿(mào)易報(bào)復(fù)。對此，有美國參議員承認(rèn)，如果與俄經(jīng)貿(mào)往來更加緊密的歐洲國家不“跟進(jìn)”，美國的經(jīng)濟(jì)懲罰措施不會(huì)產(chǎn)生太大作用。

從上述三方博弈的格局發(fā)展中我們可以發(fā)現(xiàn)，烏克蘭問題在俄美歐三方 “輕重緩急表”上的排名是不同的。了解這一點(diǎn)，將有助于我們對烏克蘭及克里米亞未來的走勢有一個(gè)大體的判斷。

二、烏克蘭是俄“核心利益”

對于國家的外交決策者來說，不同的利益相關(guān)度決定了外交手段的使用限度，從而也就決定了國家間博弈的基本走勢。這一點(diǎn)也同樣適用于當(dāng)前的烏克蘭危機(jī)上。假如想理解烏克蘭局勢的發(fā)展脈絡(luò)并判斷其未來走向的話，我們就必須對烏克蘭在俄美歐各自戰(zhàn)略中的重要性有一個(gè)清晰的研判。

與美歐相比，烏克蘭顯然更接近俄羅斯的核心利益。明確這一點(diǎn)無疑有助于我們理解為何自危機(jī)爆發(fā)以來普京一直沒有排除進(jìn)行軍事干預(yù)的可能，并將出兵克里米亞稱之為萬不得已的“最后選項(xiàng)”。烏克蘭在俄羅斯戰(zhàn)略利益中的核心性體現(xiàn)在如下兩個(gè)方面：第一，烏是俄重要地緣屏障和通道。一方面，烏克蘭是俄羅斯與北約之間的重要“屏障”國家。正如烏前總統(tǒng)庫奇馬所說，“烏克蘭處在歐洲的地緣政治中心”，對俄歐雙方都至關(guān)重要。冷戰(zhàn)結(jié)束后，烏克蘭成為了東西方之間的安全真空地帶，俄羅斯與北約均對其“垂涎”已久。保住這一戰(zhàn)略緩沖國對俄來說至關(guān)重要。一旦失去烏克蘭，俄整個(gè)西部地區(qū)都將淪為北約的可打擊范圍，其戰(zhàn)略縱深將被嚴(yán)重?cái)D壓。不僅如此，烏克蘭克里米亞半島還是俄黑海艦隊(duì)的駐扎地。一旦失去，俄還將面臨失去南方出?？诘闹卮髶p失。另一方面，烏克蘭是俄能源出口的重要通道。在俄歐之間，烏克蘭可被稱之為“能源開關(guān)型”國家，其地理位置決定了它是一個(gè)連接?xùn)|西方的理想的“能源走廊”。俄歐間80%的能源交易都通過烏克蘭進(jìn)行運(yùn)輸。因此從一定意義上說, 控制了烏克蘭就等于控制了俄羅斯最主要的能源出口。

第二，俄烏工業(yè)體系相互依賴較深。由于前蘇聯(lián)對各加盟共和國的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一布局，俄羅斯至今在軍工制造業(yè)等領(lǐng)域依然需要烏克蘭的協(xié)助。烏克蘭在前蘇聯(lián)國防工業(yè)中占據(jù)舉足輕重的地位，主要承擔(dān)著造船、船用動(dòng)力、航空/宇航發(fā)動(dòng)機(jī)等核心部件的生產(chǎn)研發(fā)任務(wù)。因此，俄羅斯相關(guān)企業(yè)尚無法在短期之內(nèi)生產(chǎn)出烏克蘭產(chǎn)品的替代，還需要與原來的烏克蘭協(xié)作企業(yè)繼續(xù)保持合作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，烏克蘭近年來每年向俄提供的軍工產(chǎn)品仍達(dá)7000種左右。俄不僅在重型彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)生產(chǎn)方面仍嚴(yán)重依賴于烏“南方機(jī)械廠”，其最新式的卡-50、米-26T直升機(jī)的發(fā)動(dòng)機(jī)也仍需要由烏克蘭提供。

相反，對于美歐來說，烏克蘭的意義顯然不如其之于俄羅斯那般重要，而是更像其手中的“戰(zhàn)略棋子”而非其“核心利益”。在美國看來，拉烏克蘭“入伙”的意義更多的在于其霸權(quán)“護(hù)持”，是其推動(dòng)后蘇聯(lián)空間形成地緣政治多元化, 從而阻止其重新成為俄羅斯勢力范圍的重要手段。正如布熱津斯基所說:“大力援助蘇聯(lián)解體后形成的獨(dú)立國家, 是我們阻止俄羅斯的帝國野心的唯一出路”，而烏克蘭是其中最關(guān)鍵的一環(huán)，因?yàn)?ldquo;有了烏克蘭，俄羅斯就自然會(huì)成為一個(gè)帝國”。與美國相比，烏克蘭對于歐盟的意義要更顯重大。烏克蘭是歐盟東擴(kuò)戰(zhàn)略中的最重要一環(huán)，而東擴(kuò)對于歐盟這么一個(gè)建立在價(jià)值觀之上的非地緣行為體來說，關(guān)乎其核心身份認(rèn)同。在某種程度上說，東擴(kuò)一旦停止，歐盟的合法性也就會(huì)開始面臨枯竭的危險(xiǎn)。但我們也要看到，烏克蘭雖然是歐盟東擴(kuò)的重要組成部分，但它也并非其中唯一一環(huán)。沒有烏克蘭，歐盟照樣可以繼續(xù)向西巴爾干半島和南高加索擴(kuò)大。而且，歐盟的一體化程度遠(yuǎn)沒有達(dá)到構(gòu)成超國家行為體的地步，一旦其東擴(kuò)面臨與諸如俄羅斯等大國的地緣沖突之時(shí)，其政府間的屬性無疑將會(huì)發(fā)揮作用以阻止這種“自殺式”擴(kuò)大的繼續(xù)。

三、俄醉翁之意不在克里米亞

隨著近日俄出兵克里米亞以及克里米亞將在3月16日舉行公投的消息傳出，全世界媒體的焦點(diǎn)逐漸開始從烏克蘭國內(nèi)政局更替轉(zhuǎn)移到美俄在克里米亞半島在博弈上。人們對烏臨時(shí)政府和亞努科維奇的狀況的關(guān)心似乎開始減弱，并轉(zhuǎn)而擔(dān)憂起克里米亞共和國的獨(dú)立前景以及俄美在該問題上直接沖突的可能性上來。

但這只是看到了問題的表面。烏克蘭問題如此的“急轉(zhuǎn)直下”所反映的現(xiàn)實(shí)并非是普京“萬般無奈才出此下策”，反而恰恰是體現(xiàn)了俄外交手段的“棋高一著”。醉翁之意不在酒。普京出兵的目的并非簡單地如其所言是“支持克里米亞人民的獨(dú)立愿望”，其更深的戰(zhàn)略意圖是通過插手克里米亞為自己贏得影響烏克蘭政局的砝碼。雖然全世界都知道烏克蘭涉及俄羅斯的核心利益，但在面對美歐企圖再一次通過顏色革命的“軟力量”來實(shí)現(xiàn)烏克蘭“變天”的時(shí)候，普京卻發(fā)現(xiàn)自己在長達(dá)幾個(gè)月的烏克蘭騷亂中始終“無從置喙”，眼睜睜看著自己政治盟友的潰敗和親西方臨時(shí)政府的上臺。在這種背景下，出兵成了普京的“最后選項(xiàng)”，也是唯一的選項(xiàng)。

通過出兵克里米亞以及對其獨(dú)立表示政策支持，俄羅斯成功地在烏克蘭局勢中打下一枚“楔子”，使自己真正成為了烏克蘭局勢中正式的“利益相關(guān)者”，從而得以名正言順地對鄰國局勢進(jìn)行干預(yù)。普京深知，烏克蘭危機(jī)的背后實(shí)則是美俄間博弈在起作用。美歐已經(jīng)通過扶植起過渡政府成功地在烏局勢中贏得了“先手”。俄由于不承認(rèn)過渡政府，且在烏國內(nèi)又沒有可以信賴的代理人，因而始終感覺自己沒有對烏局勢的掌控力——正如手握泥鰍一樣找不到抓手。在這種情況下，俄羅斯無疑認(rèn)識到只有將美歐吸引到“臺前”來自己才能有贏得勝算的可能。在本文看來，出兵克里米亞正是反映了普京如此的戰(zhàn)略考量，即將烏克蘭局勢由表面上的“民主浪潮”扭轉(zhuǎn)為俄美博弈。迄今為止，局勢的發(fā)展顯然也是符合普京的預(yù)期的。正如克勞塞維茨的經(jīng)典名句所言，“戰(zhàn)爭無非是政治通過另一種手段的繼續(xù)”，普京對克里米亞采取軍事措施也無非是為其獲得進(jìn)一步影響烏政局有利政治籌碼的“第一步棋”。首先，是使美歐坐到談判桌前來。美歐近日對俄的制裁威脅、美俄首腦間的電話外交，以及美第六艦隊(duì)增兵黑海的舉動(dòng)均反映了形勢是順著普京的意圖發(fā)展的。其次，通過鼓噪克里米亞獨(dú)立進(jìn)一步培養(yǎng)烏國內(nèi)親俄代理人。據(jù)媒體報(bào)道，繼克里米亞宣布將舉行獨(dú)立公投之后，頓涅茨克、哈爾科夫、第聶伯羅彼得羅夫斯克等多座烏克蘭東部城市也在3月8日爆發(fā)機(jī)會(huì)，要求仿效克里米亞，就是否脫烏入俄舉行公民投票。再次，迫使美歐做出妥協(xié)，將親俄代理人移植進(jìn)臨時(shí)政府，防止在烏新一屆總統(tǒng)選舉中出現(xiàn)親西方政府。這是后話。

至于克里米亞會(huì)否在3月16日真的獨(dú)立，或者是投入俄羅斯“懷抱”，這恰恰可能是普京最不愿看到的情景。因?yàn)閷τ诙砹_斯來說，為了一個(gè)克里米亞而丟掉整個(gè)烏克蘭無疑是“丟了西瓜撿了芝麻”。雖然黑海出?？趯Χ韥碚f確實(shí)至關(guān)重要，但相比之下，讓北約與歐盟擴(kuò)展到烏克蘭全境才是俄最不愿意看到的。當(dāng)然，形勢終究比人強(qiáng)。未來烏克蘭將走向何方，就要看在16日克里米亞公投前俄美歐三方政治家能展現(xiàn)出怎樣的政治智慧了。