(二)俄羅斯的歐亞聯(lián)盟

蘇聯(lián)的解體以及20世紀(jì)90年代初的經(jīng)濟(jì)衰退，嚴(yán)重削弱了俄羅斯的政治和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，俄羅斯一度對中亞采取了“甩包袱”政策。隨著親西方政策的失敗和北約東擴(kuò)計(jì)劃逐步明朗，俄羅斯開始重新重視發(fā)展同獨(dú)聯(lián)體成員國的關(guān)系。1995年9月14日，葉利欽總統(tǒng)批準(zhǔn)了《俄羅斯聯(lián)邦對獨(dú)聯(lián)體國家的戰(zhàn)略方針》，將中亞在俄羅斯外交中的“次要”地位轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;優(yōu)先”方向，表示“聯(lián)合中亞國家，實(shí)現(xiàn)獨(dú)聯(lián)體的政治和經(jīng)濟(jì)一體化”應(yīng)成為俄羅斯外交的主要目標(biāo)。1995年1月，俄羅斯與白俄羅斯、哈薩克斯坦簽署了關(guān)稅同盟條約，吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦于1996、1997年先后加入該條約。2000年10月，歐亞經(jīng)濟(jì)共同體(EEC)成立，地區(qū)一體化進(jìn)程開始加速。

近幾年，俄在推進(jìn)歐亞經(jīng)濟(jì)共同體方面采取了四步走戰(zhàn)略。一是加快俄、白、哈關(guān)稅同盟建設(shè)。2007年10月，三國簽署了新的《關(guān)稅同盟條約》，兩年后簽署了《關(guān)稅同盟海關(guān)法典》，2010年1月，正式實(shí)行統(tǒng)一關(guān)稅稅率、關(guān)稅限額使用機(jī)制、優(yōu)惠和特惠體系以及對第三國禁止或限制進(jìn)出口的統(tǒng)一的商品清單。二是將俄白哈關(guān)稅同盟提升為統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間。2010年12月，俄、白、哈三國宣布，從2012年1月1日起統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間將全面開始運(yùn)作，三國不僅要實(shí)現(xiàn)商品、資本和人員的自由流動，還要建立超國家協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，以協(xié)調(diào)各成員國的宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)政策，建立統(tǒng)一中央銀行，實(shí)行單一貨幣，建立共同能源市場。三是建立歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。2011年10月，關(guān)稅同盟政府首腦會議審議了《關(guān)于建立歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的決議草案》，計(jì)劃于2013年啟動歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，在關(guān)稅同盟和統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間基礎(chǔ)上進(jìn)行更緊密的經(jīng)濟(jì)和貨幣政策協(xié)調(diào)，創(chuàng)建真正意義上的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。四是從歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟邁向歐亞聯(lián)盟。2010年12月，歐亞經(jīng)濟(jì)共同體莫斯科峰會就如何在統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間基礎(chǔ)上建立歐亞聯(lián)盟達(dá)成一致，并預(yù)定在2015年實(shí)現(xiàn)這一歷史夢想。許多評論家將歐亞經(jīng)濟(jì)共同體視為后蘇聯(lián)時代出現(xiàn)的最為有效的地區(qū)合作框架，同時也是俄羅斯重啟獨(dú)聯(lián)體一體化進(jìn)程的又一次嘗試。

(三)中國的“西進(jìn)”戰(zhàn)略

2012年10月，北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長王緝思提出了中國的“西進(jìn)”戰(zhàn)略。他認(rèn)為，“相比于東亞，中國同(印度以外的)西部各國素?zé)o瓜葛，產(chǎn)生對抗或沖突的因素很少，在地緣經(jīng)濟(jì)、地緣政治的競爭與合作中，處于相對有利地位。同有關(guān)國家共同塑造該地區(qū)的安全與發(fā)展環(huán)境，制定公平的游戲規(guī)則，將有利于中國的長遠(yuǎn)利益和塑造負(fù)責(zé)任大國的形象。”

關(guān)于“西進(jìn)”的具體政策措施，王緝思教授有如下構(gòu)想:第一，統(tǒng)籌規(guī)劃并與多國合作，確保西部境外豐富的油氣資源和其他大宗商品供應(yīng)渠道的暢通。分南、中、北三線，加快建設(shè)中國主導(dǎo)的“新絲綢之路”，使之東起中國東部，橫貫亞歐中部地帶，西達(dá)大西洋東岸、地中海沿岸各國。同時也應(yīng)盡快建成從中國西部通向印度洋的大通道。第二，擴(kuò)大同西部各國——主要是南亞、中亞、中東、里海各國的經(jīng)貿(mào)合作和經(jīng)濟(jì)援助，設(shè)立合作發(fā)展基金。第三，制定和實(shí)施內(nèi)外結(jié)合、相互配套、因地制宜的社會、宗教政策和教育方針，筑牢保障國家安全、民族和諧的戰(zhàn)略屏障，應(yīng)對“三股勢力”對邊疆穩(wěn)定的威脅。第四，加大對西部各國的外交資源投入，深入研究當(dāng)?shù)貒榕c民族宗教情況，加強(qiáng)社會與人文交流，將中國在該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢適度轉(zhuǎn)化為政治優(yōu)勢和軟實(shí)力，拓寬中國的戰(zhàn)略回旋空間。

王緝思教授認(rèn)為，加強(qiáng)和擴(kuò)大上海合作組織的職能，同有關(guān)大國和本地區(qū)國家共同規(guī)劃與建設(shè)“新絲綢之路”，促進(jìn)多邊安全機(jī)制建設(shè)和地區(qū)沖突的和平解決，都是中國可以使用的抓手。中哈石油管道、中國—中亞天然氣管道分別于2005年和2009年開通運(yùn)營，2011年12月中哈第二條鐵路在霍爾果斯口岸對接，2013年6月巴基斯坦已同意修建瓜達(dá)爾至中國新疆喀什的公路和鐵路，中國路橋工程有限責(zé)任公司也已經(jīng)完成了對中國—吉爾吉斯斯坦—烏茲別克斯坦鐵路的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)論證，這些進(jìn)展表明，客觀而言，以上海合作組織為主要支撐平臺，多年來中國一直在穩(wěn)步推進(jìn)自己的“西進(jìn)”戰(zhàn)略。