進(jìn)入2014年以來，經(jīng)濟(jì)下行的壓力加大，1—2月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實際增長8.6 %，增速比去年同期減緩了1.3個百分點。為此，李克強總理3月26日在遼寧主持召開的部分省市經(jīng)濟(jì)形勢座談會上明確提出，我們既要保持定力，又要主動作為。我們有能力、有信心、有條件，把經(jīng)濟(jì)運行保持在合理區(qū)間。3月31日，張高麗副總理在河北與部分企業(yè)負(fù)責(zé)人座談時也表示，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等困難和風(fēng)險，要堅定信心，保持定力，主動作為，克服困難，努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)。那么，中國的宏觀經(jīng)濟(jì)決策能不能保持住定力？能夠在哪些方面主動作為呢？

所謂保持調(diào)控定力，就是要把想清楚了的調(diào)控方向、做法堅持住，不因一時的、局部的困難而放棄。中國的宏觀調(diào)控能不能保持住定力，就要看兩點，一個是方向和做法是否想清楚了，另一個是問題是不是暫時的、可控的。顯然這兩點都是明確的。

首先，方向和做法是清楚的。2013年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議已經(jīng)很清晰地描述了近年經(jīng)濟(jì)工作的調(diào)控方向和做法。即：最核心的是要堅持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新；穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營，鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定，為全面深化改革創(chuàng)造條件。要全面認(rèn)識持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長的關(guān)系，不能把發(fā)展簡單化為增加生產(chǎn)總值，而是要抓住機遇保持國內(nèi)生產(chǎn)總值合理增長、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度。必須繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

其次，分析此次經(jīng)濟(jì)下行，我們可以發(fā)現(xiàn)它具有兩重性。一是暫時性。之所以說它具有暫時性，是因為它是中國經(jīng)濟(jì)周期的必然結(jié)果，前幾年的反危機政策保證了我們在世界經(jīng)濟(jì)整體不佳的時候一枝獨秀，按照周期規(guī)律，一定會有消化過剩的階段的。過剩消化到一定程度，復(fù)蘇就到來了。它也是世界經(jīng)濟(jì)周期的必然結(jié)果，去年以來，世界經(jīng)濟(jì)雖然已基本走出了危機階段，但復(fù)蘇卻頗為緩慢，這就使得我們難以借力。但世界經(jīng)濟(jì)既已復(fù)蘇，對我們發(fā)展的影響一定會是正面的。它還是反危機政策的結(jié)束的結(jié)果，刺激和不刺激當(dāng)然是不一樣的了。二是可控性。一則在戰(zhàn)略機遇期中，推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素還都強烈地表現(xiàn)為正面，所以經(jīng)濟(jì)增長即使表現(xiàn)下行壓力，除非遇到極端情況，不可能下行太遠(yuǎn)；二則中央政府現(xiàn)在幾乎已經(jīng)退出了所有刺激政策，如果實在必要，從副作用較小的財政政策到前一階段的寬松貨幣政策都是可以使用的；三則當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度下降還沒有對就業(yè)形成直接可見的沖擊，并未到非出大動作調(diào)控的時候。

當(dāng)然，保持定力并不是無所作為，而是要在不出刺激經(jīng)濟(jì)之策的同時，主動為經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展調(diào)整謀劃。就今年來說，主動作為包括：一是簡政放權(quán)。推進(jìn)全面清理審批事項，研究探索負(fù)面清單管理模式，切實為市場主體松綁，完善事中事后監(jiān)管，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，把市場的活力和增長的動力充分激發(fā)出來。二是著力培育和形成更具長遠(yuǎn)競爭力的新增長點。圍繞破解城鄉(xiāng)和城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)、縮小區(qū)域發(fā)展差距、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等要求，加快重點投資項目建設(shè)，及時撥付預(yù)算資金；大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；創(chuàng)新政策性投融資機制，支持保障房建設(shè)特別是棚戶區(qū)改造；加快中西部鐵路、公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵新興業(yè)態(tài)發(fā)展，補上服務(wù)業(yè)這個“短板”，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中推進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級。三是研究實施鼓勵進(jìn)出口的具有戰(zhàn)略性意義的新舉措。實行更加統(tǒng)一規(guī)范的通關(guān)便利措施，積極參與全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，吸引外商投資，鼓勵國內(nèi)中高端產(chǎn)品走出去，形成以開放促改革促發(fā)展的新局面。四是繼續(xù)加大金融支持實體經(jīng)濟(jì)力度。通過綜合運用多種貨幣政策工具、深化金融體制改革、發(fā)展多層次資本市場等措施，降低企業(yè)融資成本，支持中小微企業(yè)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓金融更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善服務(wù)。五是落實好促進(jìn)就業(yè)的各項措施，確保實現(xiàn)今年就業(yè)目標(biāo)。六是著力解決好農(nóng)村飲水安全、集中連片扶貧開發(fā)等民生領(lǐng)域的突出問題，進(jìn)一步完善各項社會保障制度。

我們相信，依托客觀實際給出的這些作為，只要能夠成功落地，不僅能沖過當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的險灘，更能夠為長期穩(wěn)定發(fā)展的實現(xiàn)提供強有力的保障。