四、有中國特色的海權觀

20世紀九十年代，中國學者關于海權的討論逐漸興起，回顧近年來國內學者關于海權的論述，基本在海權的內涵方面達成了共識，即海權是一個“綜合概念”，是“既包括軍事手段也包括非軍事手段”在內的“收回海洋權益，并不失時機地拓展海洋權力的一種綜合能力”1，是指“一個國家對本國領海、毗連區(qū)、專屬經濟區(qū)的實際管轄能力、控制能力和防御自衛(wèi)能力，以及在特定海域開發(fā)利用海洋資源的權利”2。其中北京航空航天大學戰(zhàn)略問題研究中心張文木教授的觀點較成系統(tǒng)，他在法權范疇內對中國海權概念的界定得到了廣泛認同：“中國海權的概念應當包括從中國國家主權引申出來的‘海洋權利’和實現(xiàn)與維護這種權利的‘海上力量’兩個部分，只是不包括西方霸權國家普遍攫奪的‘海洋權力’”，“是中國主權概念內涵的自然延伸”，“就其權利部分而言，包括實現(xiàn)中國‘海洋權利’和‘海洋權益’兩部分”。他認為馬漢所言的seapower僅僅是指海上力量，馬漢海權論致命的缺陷是不能說明海上力量發(fā)展和應用的正當性，即法理基礎，最終只能成為美國尋求海洋霸權的工具，因而提出使用searight取代seapower來表述中國海權，強調“特殊的地緣政治條件決定了中國海權屬有限海權的特點”，“中國海上軍事力量發(fā)展是遠期戰(zhàn)略上的上述有限性與近期策略上的無限性的統(tǒng)一”，“中國目前的海權實踐遠沒有達到追求‘海洋權力’的階段，而只是處在捍衛(wèi)其合法‘海洋權利’的階段”。3

進入21世紀以來，隨著我國綜合國力的增強，有關中國應發(fā)展“強大”而“有限”的海權的論述可謂汗牛充棟，大多意見趨同，但是在到底多大程度是“有限”、特別是海權中海上力量的發(fā)展限度問題上仍然沒有定論，既然國家可供支配的安全防衛(wèi)資源有限，那么海權和陸權的關系問題、海軍與陸軍孰重孰輕的問題，繼清末“海防與塞防之爭”，再一次成為爭論的焦點。從本質上看，這種爭論實際反映了對國家安全形勢的認識和國家發(fā)展需求的判斷，因為即使是最激進的海權優(yōu)先主義者，也認可中國要“確保陸權的前提”。劉新華提出：“當代中國之所以需要在地緣戰(zhàn)略選擇上實行海權優(yōu)先的戰(zhàn)略，一個重要前提是中國擺脫了近代以來地緣戰(zhàn)略選擇的兩難和安全上的雙重易受傷害性，出現(xiàn)了面向海洋、發(fā)展海權的戰(zhàn)略機遇。”而張文木在提出“有限海權”的同時也認為：“全球化不能不包含著自衛(wèi)手段的全球化”，“安全邊界就是利益邊界。我們的利益走向哪里，我們就得走向哪里，我們的軍事力量就得走向哪里”；國防大學徐棄郁教授認為中國應避免陷入“海權的誤區(qū)”，作為陸海復合型國家，中國始終無法在發(fā)展海上力量上傾注太多的資源(海軍比陸軍昂貴得多)，“幾乎不可能成為一個真正意義上的海洋強國”，但是“放棄成為海上軍事大國的目標不是要放棄發(fā)展海洋，而是要量力而行，軍事力量必須符合國家的整體利益。”他在對張文木觀點的批評時，特別引證了德、俄、日的歷史實例，指出所謂“全球化要求國家有更多的國際市場和資源，有了海權就可以為之提供安全保證”的想法，“是追求‘絕對安全’、安全上‘絕對自助’和‘絕對手段’的邏輯，但無論是歷史還是現(xiàn)實都告訴我們這種邏輯不可能實現(xiàn)。”很多學者折中地提出自己的觀點。劉中民強調中國既要考慮陸地安全環(huán)境改善為相對集中力量發(fā)展海權提供的戰(zhàn)略可能性，更要從海疆安全面臨的壓力考慮海權發(fā)展的必要性；在發(fā)展海權與綜合國力的關系上，不應如何盤算降低本來已經非常低的海軍國防投入，而應尋找思路提高海洋經濟的綜合國力貢獻率，進而為海權發(fā)展提供動力。李義虎認為只有更完整地認識中國海陸地緣的特殊性和雙重性，避免海陸二分和實現(xiàn)海陸統(tǒng)籌，并在戰(zhàn)略選擇上權衡好大陸與海洋、海權與陸權及東向與西向三者之間的關系，才能更好地從地緣政治方面維護中國的國家利益和國際地位。張文木認為不管是無限制的中國海軍擴張還是基本放棄中國海軍現(xiàn)代化建設，對中國未來而言都是災難，海上力量的發(fā)展也并不只是海軍的事，而是“陸?？兆鲬?zhàn)力量，從外空到深海……以及整個信息網絡技術體系所構成的國家戰(zhàn)略性武裝力量從陸地向海洋的外推”，希望可以從國家戰(zhàn)略力量建設的高度平息海軍、陸軍的爭執(zhí)，因為這樣看來，現(xiàn)代航空母艦也“不過是從外空到深海大立體作戰(zhàn)體系的一個作戰(zhàn)平臺。”

關于中國海權的爭論已經持續(xù)了近十年，經過各方觀點的激烈交鋒和深入對話，目前看來，主張辯證認識這一問題，海陸統(tǒng)籌，立足國情，量力而行，有效維護現(xiàn)代國際法框架下我國海洋權利，發(fā)展“強大”而“有限”的海權的觀念，已經成為學術界的主流，引起社會各界的廣泛共鳴，強調的都是維護中國的合法權利，而不是要中國去四海爭霸；是側重發(fā)展海上非軍事力量，而非海上霸權；是積極參與全球合作，融入世界，而非特立獨行，與其他國家展開海上競爭乃至軍事競賽。十年的爭鳴和認識的趨同，為國家高層出臺有中國特色海權的權威解釋提供了重要參考，也為我國海洋戰(zhàn)略的制定奠定了堅實的思想基礎，有中國特色的海洋戰(zhàn)略理論已經呼之欲出。