展望中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我從長(zhǎng)遠(yuǎn)一點(diǎn)的角度來(lái)談?wù)剛€(gè)人的看法。

首先，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)周期性，根據(jù)我們做的分析，在1986年以前基本上是五年一個(gè)周期，以后基本上是十年一個(gè)周期，最近這個(gè)周期是從去年開(kāi)始的，大概是到2023年結(jié)束，我們改革開(kāi)放以后第一個(gè)經(jīng)濟(jì)周期是一個(gè)中高速、波動(dòng)性比較大的周期。第二個(gè)周期是2002至2012年，是一個(gè)高速增長(zhǎng)的周期。最近這個(gè)周期應(yīng)該是穩(wěn)定的中高速增長(zhǎng)周期。在這個(gè)周期里面，大體上我們會(huì)平穩(wěn)地保持在7%至8%的增長(zhǎng)。但是既然是周期，它也會(huì)有上升和下降的階段，我們做了一個(gè)分析預(yù)測(cè)，大概是這個(gè)周期的高點(diǎn)可能是2019年，在2019年可能達(dá)到9%的增速，但是2019年以后，大概增速會(huì)下降。2023年，我們的增速可能在7%左右，整個(gè)增速在7%至8%之間。

從當(dāng)前看，我們十年內(nèi)遇到的最大挑戰(zhàn)是什么？我個(gè)人認(rèn)為有三個(gè)最大的挑戰(zhàn)。

環(huán)境是這十年最大的挑戰(zhàn)

第一個(gè)挑戰(zhàn)是環(huán)境。這個(gè)問(wèn)題現(xiàn)在大家都感覺(jué)到它的嚴(yán)重性，這個(gè)問(wèn)題實(shí)際上是由于上一個(gè)周期我們的高速發(fā)展，超過(guò)了自己潛在的能力，所以這樣就帶來(lái)了很多環(huán)境的"債務(wù)"。最近我們做了一個(gè)2010年的環(huán)境成本的計(jì)算，2010年的環(huán)境成本占GDP的12.5%左右，雖然有所降低，但是還是高于當(dāng)年GDP的增長(zhǎng)。環(huán)境成本高于GDP的增長(zhǎng)實(shí)際上對(duì)環(huán)境負(fù)債，這個(gè)債雖然是隱性的，可能會(huì)影響到我們子孫后代，這樣是不可持續(xù)的。現(xiàn)在的霧霾天氣等等，可以說(shuō)是大自然、環(huán)境對(duì)我們的報(bào)復(fù)。

恩格斯在1886年早就說(shuō)過(guò)，"人們不可以過(guò)渡陶醉于對(duì)大自然的勝利，對(duì)于每一次的勝利大自然都報(bào)復(fù)我們。"上世紀(jì)60年代雷切爾·卡遜生在《寂靜的春天》書(shū)中指出農(nóng)藥對(duì)環(huán)境的危害，此后不斷地有這種報(bào)告發(fā)表，上個(gè)世紀(jì)80年代聯(lián)合國(guó)提出了可持續(xù)發(fā)展的概念，但是可持續(xù)發(fā)展的概念真正落實(shí)還需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。對(duì)于我們國(guó)家來(lái)說(shuō)這十年最大的挑戰(zhàn)就是環(huán)境，也就是這十年我們一定得想辦法來(lái)改善我們的環(huán)境，降低我們的環(huán)境成本，這是人民群眾最基本的一個(gè)民生問(wèn)題。

中央很重視，下了決心，也是拿出了相當(dāng)一部分財(cái)力來(lái)應(yīng)付這個(gè)問(wèn)題。但是冰凍三尺非一日之寒，不是一天能解決的。因?yàn)橐鉀Q北京的霧霾問(wèn)題，你就得解決能源結(jié)構(gòu)的改變，減少煤的應(yīng)用，增加天然氣、石油，增加新能源的利用。但是從我們國(guó)家來(lái)看，現(xiàn)在煤占整個(gè)比例的70%，天然氣、石油占20%，盡管我們有一個(gè)很雄心勃勃的新能源計(jì)劃，但因?yàn)槲覀儑?guó)家太大，所以即使到2020年，我們對(duì)化石能源的依賴也只有從90%左右下降到85%，形勢(shì)仍很嚴(yán)峻。

根據(jù)我們中國(guó)能源結(jié)構(gòu)的彈性系數(shù)大概是0.7，換言之要保證7%的經(jīng)濟(jì)增速，就需要4.9%的能源增長(zhǎng)速度，所以這種情況下認(rèn)真地調(diào)整能源結(jié)構(gòu)是治本之策。

我們要減少汽車尾氣對(duì)環(huán)境的污染，盡管我們盡量想辦法限制汽車的增長(zhǎng)，但是汽車的增長(zhǎng)在一定程度上是隨著人們生活水平的提高而提高的，可以限制，但是總量還是在增長(zhǎng)，北京的情況比較的突出。反過(guò)來(lái)說(shuō)就是要提高燃油的標(biāo)準(zhǔn)。我們?cè)瓉?lái)汽車的柴油是國(guó)一標(biāo)準(zhǔn)，硫含量是500個(gè)PPM，按照國(guó)外歐美的標(biāo)準(zhǔn)是10個(gè)PPM，也就是我們一輛車排放量是人家50輛車的成本，當(dāng)然提高標(biāo)準(zhǔn)就要提高成本，這個(gè)成本主要讓生產(chǎn)者負(fù)擔(dān)，那我們的消費(fèi)者也要負(fù)擔(dān)，這樣我們才能真正地把污染問(wèn)題解決。

應(yīng)對(duì)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

第二個(gè)挑戰(zhàn)是財(cái)政和金融方面。其中一個(gè)就是地方政府債務(wù)。地方政府的債務(wù)也是上一個(gè)周期里面積累出來(lái)的，原來(lái)在2010年7月審計(jì)署的報(bào)告里面是10.7萬(wàn)億，但在去年中央下決心全國(guó)查，查的結(jié)果是20.8萬(wàn)億，這個(gè)數(shù)字是相當(dāng)高的，當(dāng)然總體上是在可控的范圍之內(nèi)。

總體可控的范圍之內(nèi)不外乎幾個(gè)意思，因?yàn)楝F(xiàn)在有1/3的地方政府還債有問(wèn)題，但是有人說(shuō)中央政府有錢，中央政府來(lái)買單，那中央政府買單不就是鼓勵(lì)賴賬嗎？即使中央政府買單也只能買那些跟民生有關(guān)的社保、保障房這些方面，不可能政府建大樓，大手筆地花錢都讓中央政府來(lái)買單。再一個(gè)問(wèn)題是銀行壞賬，現(xiàn)在采取的辦法是逐步滾動(dòng)，簡(jiǎn)單說(shuō)就是借新債還老債的，但是借新債還老債里面還有新債的問(wèn)題，如果真的要解決好這個(gè)問(wèn)題，還是要下很大的工夫。這也是一種風(fēng)險(xiǎn)。

我們從上面兩點(diǎn)看，就是治理環(huán)境污染，治理地方政府債務(wù)，都是需要用我們新創(chuàng)造出來(lái)的社會(huì)財(cái)富的一部分去投入，所以在這種情況下，就不可能再去追求一個(gè)更高的、更快的發(fā)展速度，因?yàn)槟阋獞?yīng)付這些問(wèn)題。

改變過(guò)分依靠投資的模式

第三個(gè)挑戰(zhàn)--我個(gè)人認(rèn)為，還是對(duì)于官員政績(jī)觀的挑戰(zhàn)。我們是不是真正能改變過(guò)分地依靠投資這種外延性增長(zhǎng)的模式？盡管中央三令五申，但現(xiàn)在看來(lái)要解決這個(gè)問(wèn)題是不容易的，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是重要的，大家都知道，因?yàn)橥顿Y可以拉動(dòng)生產(chǎn)資料的消費(fèi)，有一部分投資轉(zhuǎn)化成為工資，也可以拉動(dòng)消費(fèi)，投資還可以增加就業(yè)，這個(gè)大家都知道，投資也是最容易增加GDP的辦法，因?yàn)橹灰型顿Y就會(huì)有GDP。