一方面，我們強(qiáng)調(diào)要讓國(guó)有企業(yè)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)主體，同時(shí)又不允許或質(zhì)疑其競(jìng)爭(zhēng)行為，這顯然是不合理的；另一方面，我們強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)在發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、資源獲取方面又有種種有形或無(wú)形的限制或排擠，這也是自相矛盾的。怎樣有效解決這方面的矛盾和問(wèn)題？顯然不能使用國(guó)有經(jīng)濟(jì)或民營(yíng)經(jīng)濟(jì)退讓的辦法，不能把問(wèn)題、矛盾簡(jiǎn)單生硬地歸結(jié)為“國(guó)進(jìn)民退”或“民進(jìn)國(guó)退”現(xiàn)象。這種以一方退讓為出路的解決思路，并不符合多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的制度規(guī)定性，也不符合各種市場(chǎng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的基本規(guī)則。

積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，就把解決上述問(wèn)題和矛盾的出路引導(dǎo)到一個(gè)積極的方向上來(lái)，從微觀層面為各種經(jīng)濟(jì)成分的相互競(jìng)爭(zhēng)及相互合作提供了一個(gè)既符合社會(huì)主義基本制度規(guī)定性、符合市場(chǎng)機(jī)制平等競(jìng)爭(zhēng)基本規(guī)則，又有利于各種經(jīng)濟(jì)成分有效合作的組織載體和微觀體制平臺(tái)。借助于混合所有制的企業(yè)組織形式，國(guó)有企業(yè)以尋求更多合作伙伴的方式來(lái)吸納民營(yíng)資本進(jìn)入；民營(yíng)資本以企業(yè)投資者的身份進(jìn)入國(guó)有經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)的傳統(tǒng)領(lǐng)域，打破或者繞過(guò)產(chǎn)業(yè)“玻璃門(mén)”，拓展自己的發(fā)展空間。這樣，在微觀層面上，各種經(jīng)濟(jì)成分就找到了具體實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的一種有效的體制平臺(tái)。

混合所有制經(jīng)濟(jì)解決了圍繞國(guó)有經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間所產(chǎn)生的困惑和問(wèn)題。這一政策框架，為有效解決社會(huì)所反映的一些新矛盾——如國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的矛盾、壟斷與競(jìng)爭(zhēng)的矛盾、勞資矛盾、收入分配矛盾、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)與抑制泡沫經(jīng)濟(jì)的矛盾等，提供了建設(shè)性、開(kāi)放性的政策通道。

《決定》指出，允許員工持股，以“形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體”，這是《決定》中的一個(gè)具有創(chuàng)新性的理論表述。它對(duì)于重新認(rèn)識(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的勞資關(guān)系，具有重要的啟示意義。勞資矛盾，是改革開(kāi)放新時(shí)期出現(xiàn)的主要的社會(huì)新矛盾之一，勞資關(guān)系，也是牽扯面廣、影響力大、復(fù)雜程度高的一種主要社會(huì)利益關(guān)系。在以往的認(rèn)識(shí)中，往往不自覺(jué)地按照資本主義條件下的勞資矛盾、勞資關(guān)系來(lái)看待這一問(wèn)題，比較突出地強(qiáng)調(diào)了其對(duì)立性、對(duì)抗性的一面。但是，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞資關(guān)系可以擺脫、或者說(shuō)我們可以爭(zhēng)取擺脫以往利益對(duì)立乃至對(duì)抗的傳統(tǒng)框架，積極探索構(gòu)建勞資伙伴關(guān)系，力爭(zhēng)形成勞資利益共同體的制度框架和利益關(guān)系格局。因此，《決定》有助于我們更好地認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞資矛盾的性質(zhì)。

在實(shí)踐中，勞資矛盾是新時(shí)期具有全局性和代表性的新社會(huì)矛盾，正處于多發(fā)、高發(fā)時(shí)期。如何處理和解決好這一矛盾，事關(guān)改革開(kāi)放的大局，也事關(guān)如何充分調(diào)動(dòng)投資者和勞動(dòng)者兩個(gè)方面的積極性?！稕Q定》為有效保護(hù)和協(xié)調(diào)投資者和勞動(dòng)者的利益關(guān)系，使之避免對(duì)抗而和諧相處，指出了理論探索和政策設(shè)計(jì)的方向和路徑。這就是把積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)作為有效解決勞資矛盾、形成和諧勞資關(guān)系的一種體制平臺(tái)，從而賦予混合所有制經(jīng)濟(jì)新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能，為積極處理勞資關(guān)系提供了一條體制軌道。

把國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)形成合力。十八屆三中全會(huì)《決定》所提出的上述政策框架，把國(guó)有經(jīng)濟(jì)在一些戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極進(jìn)入有機(jī)地結(jié)合了起來(lái)，有助于避免國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各行其道，無(wú)法形成積極推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的合力的局面，也有助于國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、需要互補(bǔ)。

下文略