全球化視角下我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。隨著信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展及對(duì)行業(yè)間壁壘的放松管制，產(chǎn)業(yè)界限越來(lái)越模糊，產(chǎn)業(yè)間出現(xiàn)了新型的協(xié)作競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。這種關(guān)系促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)融合的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程，在此過(guò)程中，服務(wù)業(yè)的跨產(chǎn)業(yè)的滲透與融合成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。因此，在全球化視角下，進(jìn)行融合化發(fā)展是服務(wù)業(yè)發(fā)展的必然途徑。首先，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源的配置，調(diào)整農(nóng)業(yè)的功能定位，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)為切入點(diǎn)，依托技術(shù)優(yōu)勢(shì)，嵌入農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型鏈條，擴(kuò)展利潤(rùn)空間。其次，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展，加速向制造業(yè)的研發(fā)、運(yùn)營(yíng)、物流、售后服務(wù)等過(guò)程進(jìn)行滲透，推動(dòng)及承接制造業(yè)服務(wù)外包，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的柔性、互動(dòng)化發(fā)展。最后，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的融合。以信息技術(shù)、通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等為驅(qū)動(dòng)手段改良傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的嬗變，同時(shí)因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)融合而產(chǎn)生的服務(wù)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)也擴(kuò)展了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)空間，給服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的契機(jī)。

搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)。服務(wù)全球化的實(shí)質(zhì)是全球范圍內(nèi)的服務(wù)產(chǎn)品的分工與資源整合。而科技進(jìn)步尤其是信息技術(shù)的發(fā)展通過(guò)消除服務(wù)生產(chǎn)和消費(fèi)不可分離性的障礙，降低成本，拓寬服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)范圍，促進(jìn)了服務(wù)貿(mào)易在全球范圍下的資源整合。因此，搭建先進(jìn)的科技創(chuàng)新平臺(tái)是我國(guó)承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的必備條件。如印度、墨西哥通過(guò)扶持其通訊信息、金融、航空等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引大批跨國(guó)公司的進(jìn)駐，維持其在全球商務(wù)流程外包和離岸服務(wù)方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。首先，搭建先進(jìn)的科技創(chuàng)新平臺(tái)需要加大對(duì)服務(wù)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的投入。開(kāi)放平臺(tái)、共享資源，推動(dòng)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)。通過(guò)構(gòu)建科技示范項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，加速服務(wù)業(yè)的發(fā)展。其次，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)機(jī)制，保障科研主體的自身專有權(quán)及合法收益，從而激勵(lì)其創(chuàng)新行為的延續(xù)。最后，提高公民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，創(chuàng)造良好的科技創(chuàng)新軟硬件環(huán)境，提高我國(guó)服務(wù)業(yè)在全球國(guó)際分工環(huán)境下的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

完善政策支撐體系。當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。服務(wù)貿(mào)易是世界經(jīng)濟(jì)角逐的新焦點(diǎn)。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易要想在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中占領(lǐng)一席之地，離不開(kāi)政府的引導(dǎo)與政策扶持。服務(wù)產(chǎn)業(yè)涉及眾多的行業(yè)及部門(mén)，內(nèi)部關(guān)系復(fù)雜。為了促進(jìn)各部門(mén)的協(xié)調(diào)發(fā)展，政府應(yīng)該積極完善與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的政策法規(guī)體系，促進(jìn)我國(guó)服務(wù)業(yè)高效發(fā)展。首先，結(jié)合我國(guó)國(guó)情及國(guó)際服務(wù)貿(mào)易準(zhǔn)則，出臺(tái)稅收、金融等相關(guān)配套政策，重視與服務(wù)業(yè)相關(guān)的法制政策建設(shè)，填補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)金融、電子商務(wù)、低碳服務(wù)業(yè)等新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)的法律空白。其次，根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境的發(fā)展變化，及時(shí)地調(diào)整或完善不適用服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的法律法規(guī)，促進(jìn)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的制度化與合理化。政府各部門(mén)制定高效廉潔的監(jiān)管制度，并落實(shí)各項(xiàng)政策的執(zhí)行情況。再次，完善我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)工作。立足于國(guó)情，參照國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)規(guī)則，匯總統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，完善統(tǒng)計(jì)方法，調(diào)整統(tǒng)計(jì)范圍，提高我國(guó)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的國(guó)際可比性與科學(xué)性。最后，為了減少我國(guó)服務(wù)貿(mào)易中所遭遇的貿(mào)易壁壘，我國(guó)政府應(yīng)積極地參與國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的制定過(guò)程，爭(zhēng)取更多的話語(yǔ)權(quán)，促進(jìn)市場(chǎng)的多元化，為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展開(kāi)拓更廣闊的市場(chǎng)。

培育與引進(jìn)高端服務(wù)業(yè)人才。人力資本在服務(wù)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中占有舉足輕重的作用，是決定一國(guó)服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的根本因素。當(dāng)前，我國(guó)服務(wù)提供者的專業(yè)素質(zhì)普遍較低，在以知識(shí)和技術(shù)為核心的新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)，缺乏高端人才是制約我國(guó)服務(wù)業(yè)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素。資料顯示，中國(guó)平均萬(wàn)人不足一名律師，而美國(guó)每300人中就有一名律師。南京作為我國(guó)較發(fā)達(dá)的城市，當(dāng)前國(guó)際服務(wù)外包人才的缺口就已經(jīng)達(dá)到了35萬(wàn)人。因此，為了促進(jìn)我國(guó)服務(wù)業(yè)在全球分工體系中從低端走向高端，必須加大對(duì)人力資本的投入。一是以企業(yè)、高校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為依托，建立多層次、多渠道的人才培養(yǎng)體系。分析市場(chǎng)需求，科學(xué)合理設(shè)置專業(yè)，重點(diǎn)培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型服務(wù)人才。二是積極引進(jìn)人才。吸引國(guó)外優(yōu)秀人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)或任職，為其創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境，加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)的國(guó)際交流合作，促進(jìn)本土人才的知識(shí)更新與能力拓展。要健全各種人才激勵(lì)制度，建成與國(guó)際市場(chǎng)接軌的分配與激勵(lì)制度，充分體現(xiàn)人才價(jià)值。

繼續(xù)深化服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，參與服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)是大勢(shì)所趨。我國(guó)服務(wù)業(yè)應(yīng)以更積極的姿態(tài)參與服務(wù)業(yè)全球化競(jìng)爭(zhēng)，不斷擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放力度，提高開(kāi)放水平。伴隨著新一輪的世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在由制造業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移向服務(wù)業(yè)的國(guó)際轉(zhuǎn)移過(guò)渡，服務(wù)業(yè)的國(guó)際轉(zhuǎn)移主要呈現(xiàn)三個(gè)層面：一是外商直接投資。其是跨國(guó)服務(wù)企業(yè)參與全球化分工的最主要的方式。外商直接投資即可以采用新建、合資、并購(gòu)工商企業(yè)形式實(shí)現(xiàn)對(duì)東道國(guó)的服務(wù)轉(zhuǎn)移，也可以通過(guò)非股權(quán)安排的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)東道國(guó)服務(wù)企業(yè)的控制與管理。二是服務(wù)業(yè)務(wù)離岸化，即跨國(guó)公司為了降低成本，將部分服務(wù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到具備完善生產(chǎn)要素的國(guó)家或地區(qū)，以擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)規(guī)模，獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三是服務(wù)外包，即跨國(guó)公司將其非核心業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移給東道國(guó)服務(wù)企業(yè)，自身專注于核心競(jìng)爭(zhēng)力的打造。

我國(guó)承接服務(wù)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移，要從戰(zhàn)略視角加以考量，不能僅僅關(guān)注項(xiàng)目數(shù)量及其金額的大小，而是要更注重其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及與我國(guó)的發(fā)展環(huán)境的適應(yīng)性。抓住后危機(jī)時(shí)代服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放升級(jí)的歷史機(jī)遇，支持我國(guó)服務(wù)企業(yè)走出去。積極鼓勵(lì)本土企業(yè)依托自身優(yōu)勢(shì)，奮力向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)進(jìn)軍，以服務(wù)外包、離岸服務(wù)等形式，向其它國(guó)家進(jìn)行國(guó)際轉(zhuǎn)移，提高我國(guó)服務(wù)業(yè)的對(duì)外輻射能力和服務(wù)功能。

加強(qiáng)集聚園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚園區(qū)是我國(guó)提高服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型與城市發(fā)展的客觀要求。通過(guò)服務(wù)業(yè)集聚園區(qū)的建設(shè)可以減少成本支出獲取規(guī)模效應(yīng)。促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)差異化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)上下游的互補(bǔ)分工。有利于企業(yè)之間的學(xué)習(xí)與創(chuàng)新交流，形成集聚區(qū)整體創(chuàng)新的局面。服務(wù)企業(yè)在區(qū)內(nèi)集聚也利于服務(wù)企業(yè)的全球化發(fā)展，成為服務(wù)企業(yè)與國(guó)際溝通與交流的渠道橋梁。

加強(qiáng)集聚園區(qū)建設(shè)，政府需要突破土地、資源及能源的約束，統(tǒng)一進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，建設(shè)良好的商務(wù)環(huán)境。例如，愛(ài)爾蘭通過(guò)大力興建軟件園區(qū)吸引大批海外軟件公司的進(jìn)駐。印度通過(guò)公路、機(jī)場(chǎng)、智能辦公樓等基礎(chǔ)設(shè)施的興建，獲取承接離岸服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。服務(wù)園區(qū)的建設(shè)要遵循建設(shè)與環(huán)境和諧、功能與定位的協(xié)調(diào)原則優(yōu)化空間產(chǎn)業(yè)布局。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群發(fā)展過(guò)程中，注重政府導(dǎo)向與服務(wù)角色的平衡。政府要簡(jiǎn)化審批程序，規(guī)范審批流程，制定優(yōu)惠的財(cái)稅政策以降低企業(yè)的商務(wù)成本，吸引知名企業(yè)的進(jìn)駐。

結(jié)語(yǔ)

總體來(lái)說(shuō)，隨著我國(guó)改革開(kāi)放不斷深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，制造業(yè)依托我國(guó)低廉的勞動(dòng)力成本和要素成本已經(jīng)融入到全球垂直專業(yè)化分工體系中，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定作出了巨大貢獻(xiàn)。相比之下，我國(guó)服務(wù)業(yè)尤其是高端服務(wù)業(yè)參與國(guó)際分工的水平還比較低，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯。因此，我國(guó)政府和企業(yè)應(yīng)全方位、立體化推進(jìn)我國(guó)服務(wù)業(yè)融入服務(wù)全球化浪潮，引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎、新方向，助推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（作者單位：青島理工大學(xué)商學(xué)院；本文系國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目（編號(hào)：51205215）和青島市社科規(guī)劃項(xiàng)目“青島市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究”的階段性成果）

責(zé)編/韓露（實(shí)習(xí)）