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中國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的自我完善(3)

——理解所有制的混合與國(guó)有經(jīng)濟(jì)“三力”

發(fā)展混合所有制還要在制度細(xì)節(jié)上周全考慮。我國(guó)在改革開放伊始,就有與外國(guó)資本的混合所有制經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。與外資混合經(jīng)營(yíng)的方式最初是“三來(lái)一補(bǔ)”,以后是“三資企業(yè)”,再到資本并購(gòu)重組。這些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所熟悉的混合經(jīng)營(yíng)模式完全可以運(yùn)用于國(guó)企與民企的混合經(jīng)營(yíng)方式。但是,由于內(nèi)資與外資的區(qū)別以及依循國(guó)際慣例的要求,不是所有的經(jīng)驗(yàn)都適用于現(xiàn)在的國(guó)企與民企的混合經(jīng)營(yíng)。同時(shí),我們也不得不面對(duì)一個(gè)基本事實(shí):30多年來(lái),與外資混合經(jīng)營(yíng)的負(fù)面效果也已呈現(xiàn),我國(guó)一些長(zhǎng)期自我培養(yǎng)起來(lái)的較具優(yōu)勢(shì)的行業(yè)和產(chǎn)品品牌在合資過(guò)程中被蠶食掉了。因此有幾點(diǎn)問(wèn)題是值得討論的:其一,是否國(guó)企都要推行混合所有制度?哪些領(lǐng)域需要保持國(guó)有獨(dú)資?其二,誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)混合經(jīng)營(yíng)?是國(guó)企還是民企?這涉及到混合所有制之后的經(jīng)營(yíng)主導(dǎo)權(quán)誰(shuí)來(lái)掌控。目前似乎是國(guó)企主導(dǎo)混合,由國(guó)企發(fā)起邀請(qǐng)民企參股注資,這種話語(yǔ)權(quán)掌握在國(guó)企之手對(duì)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的“三力”更有利。這樣做是符合深改決議精神的,但是否能被民企接受是一個(gè)問(wèn)題。其三,混合所有中的股權(quán)比率是多少?如果從保持國(guó)有經(jīng)濟(jì)的“三力”角度考慮,國(guó)有股權(quán)比率必須占據(jù)優(yōu)勢(shì)。其四,隨著混合所有制運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)之后,股權(quán)比率發(fā)生改變?nèi)绾翁幹茫?ldquo;三資”企業(yè)在后期發(fā)展中就大量出現(xiàn)了股權(quán)變更帶來(lái)的企業(yè)糾紛問(wèn)題。國(guó)企與民企在混合經(jīng)營(yíng)中也將會(huì)發(fā)生蛇吞大象的故事,而如何處置這些情況?

應(yīng)建立國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全監(jiān)測(cè)體系

我們已經(jīng)積累了發(fā)展混合所有制的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),但依然有許多新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。一方面,混合所有制是繼續(xù)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化下一步行動(dòng)方向;另一方面為防止借推行混合所有制而塞進(jìn)已經(jīng)被深改決議所明確拒絕的“私有化”方案,有必要設(shè)立國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全監(jiān)測(cè)體系,在其中設(shè)立國(guó)有經(jīng)濟(jì)比率以及混合所有制中國(guó)有股權(quán)比率的底線指標(biāo),以便更好地維護(hù)我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度,實(shí)現(xiàn)通過(guò)混合所有制增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)“三力”的目標(biāo)。國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)及時(shí)制定實(shí)行混合所有制的具體方案是當(dāng)務(wù)之急。

(省略)

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[責(zé)任編輯:鄭韶武]
標(biāo)簽: 中國(guó)   制度   經(jīng)濟(jì)