發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的目的是壯大國有經(jīng)濟(jì)

發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的目的是什么？這是推行混合所有制之前必須要認(rèn)真回答的問題。筆者認(rèn)為，要認(rèn)清發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的目的，必須先弄清國有經(jīng)濟(jì)的地位和作用。在學(xué)界和社會輿論中，國有經(jīng)濟(jì)的地位一直存在爭議。有些觀點(diǎn)比較客觀，認(rèn)為國有企業(yè)管理不善，收入分配不合理，用人制度僵化，運(yùn)營效率不高，應(yīng)該通過改革來完善國有企業(yè)的管理制度，提高國有企業(yè)的運(yùn)行效率；有些觀點(diǎn)則非常極端化，認(rèn)為國有企業(yè)憑借壟斷地位謀取暴利，與民爭利，擠壓了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，應(yīng)該推動(dòng)國有企業(yè)私有化，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪平道路。筆者認(rèn)為，在當(dāng)代中國，國有經(jīng)濟(jì)具有特殊重要的地位，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)不是要實(shí)行國有企業(yè)私有化，而是要鞏固和壯大國有經(jīng)濟(jì)，為中國特色社會主義奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

第一，國有經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量。中國是現(xiàn)代化的后起之秀，加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是中華民族最重大的歷史任務(wù)。近代以來，憑借資本主義生產(chǎn)方式，西方主要資本主義國家迅速實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，政治、社會、文化等各個(gè)方面都發(fā)生了深刻變革，步入了現(xiàn)代化的發(fā)展軌道。與其相反，封建專制制度下的中國卻積貧積弱，逐步淪為半封建半殖民地。新中國成立后，以國有經(jīng)濟(jì)為主體，建立了獨(dú)立的國民經(jīng)濟(jì)體系，初步形成了現(xiàn)代化的工業(yè)體系，為推動(dòng)社會主義現(xiàn)代化和提高人民物質(zhì)文化生活水平發(fā)揮了重大作用。改革開放以來，國有經(jīng)濟(jì)獲得長足發(fā)展。國有經(jīng)濟(jì)在能源、交通、通信、金融、基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占支配地位，代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展水平，有力地推動(dòng)了生產(chǎn)力的發(fā)展、綜合國力的提高和人民生活的改善?？梢哉f，沒有國有經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展，中國的現(xiàn)代化進(jìn)程就會延緩，人民的共同利益就得不到根本的保障。

第二，國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于消除兩極分化、實(shí)現(xiàn)共同富裕，有利于個(gè)人利益與社會利益、公平與效率、政府調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)的統(tǒng)一。國有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料的直接結(jié)合，使勞動(dòng)者直接支配生產(chǎn)資料，從而使支配個(gè)人勞動(dòng)產(chǎn)品成為現(xiàn)實(shí)，消除了利用生產(chǎn)資料私有的特權(quán)而形成的不平等地位和權(quán)利，消滅了剝削；國有經(jīng)濟(jì)使勞動(dòng)者成為生產(chǎn)過程的主人，為了自身利益共同進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營，增進(jìn)了勞動(dòng)者之間的合作，有助于激發(fā)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

第三，國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有助于提升國家競爭力。作為一種生產(chǎn)關(guān)系形態(tài)，我國的國有經(jīng)濟(jì)并不是空中樓閣，而是有著堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是與特定的生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)而存在的，這個(gè)物質(zhì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)力條件就是重工業(yè)化和加工制造業(yè)。從西方國家工業(yè)化的歷程來看，初期階段的工業(yè)化以勞動(dòng)密集型的采礦業(yè)和輕工業(yè)為主，中期階段的工業(yè)化以資金密集型的重化工業(yè)和加工制造業(yè)為主，成熟階段的工業(yè)化則以技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主。西方工業(yè)化的教訓(xùn)是：工業(yè)化以資本主義生產(chǎn)關(guān)系為基礎(chǔ)，工業(yè)化成為私人資本謀求利潤最大化的工具，不同階段的工業(yè)化演進(jìn)只是資本謀求最大利潤的手段，能夠?yàn)橘Y本帶來利潤的工業(yè)部門迅速發(fā)展，不能帶來利潤的工業(yè)部門迅速萎縮。在資本主義生產(chǎn)關(guān)系支配下，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在相繼拋棄勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資金密集型產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段時(shí)，單純的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)失去了支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和繁榮的能力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入停滯和衰退。中國是工業(yè)化的后來者，工業(yè)化起步雖晚，但是發(fā)展速度很快，僅僅用了30多年的時(shí)間就走完了西方國家200多年所走過的道路。目前，中國已經(jīng)形成了以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、資金密集型產(chǎn)業(yè)為骨干、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，與西方只有技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)秀，其他產(chǎn)業(yè)萎縮凋零的畸形格局相比，中國的產(chǎn)業(yè)格局顯示出巨大的優(yōu)越性和競爭力。另外，實(shí)行家族化治理的民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，經(jīng)營分散化，經(jīng)營理念陳舊，很難適應(yīng)重工業(yè)化和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對企業(yè)制度創(chuàng)新的要求，難以支撐中國建立勞動(dòng)密集型、資金密集型和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，這個(gè)任務(wù)歷史地落在了國有企業(yè)的身上。中國國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，運(yùn)營規(guī)模龐大，組織體系嚴(yán)密，人力資源豐富，管理制度嚴(yán)格，是最適合三種產(chǎn)業(yè)類型有機(jī)統(tǒng)一、協(xié)同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形式。

國有經(jīng)濟(jì)在中國的存在絕不是可有可無的，它不但是中國特色社會主義的重要制度基礎(chǔ)，而且是提升國家競爭力和保障國家安全的強(qiáng)有力支柱。削弱國有經(jīng)濟(jì)的地位和作用將嚴(yán)重動(dòng)搖中國特色社會主義的制度基礎(chǔ)，也將嚴(yán)重削弱我國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力。基于這一認(rèn)識，可以說，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的根本目的是壯大而不是削弱國有經(jīng)濟(jì)的影響力、控制力和競爭力；加強(qiáng)而不是破壞中國特色社會主義的制度基礎(chǔ)；提升而不是降低國家競爭力。這是實(shí)行混合所有制經(jīng)濟(jì)必須堅(jiān)持的基本原則，也是判斷實(shí)行混合所有制經(jīng)濟(jì)成效的基本標(biāo)準(zhǔn)。

通過發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)推動(dòng)國有企業(yè)改革，既會壯大社會主義經(jīng)濟(jì)成分的力量，也會壯大非社會主義經(jīng)濟(jì)成分的力量。但是，如果不堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)成分在混合所有制經(jīng)濟(jì)中的主體地位，而是任憑非公有制經(jīng)濟(jì)成分?jǐn)U張和發(fā)展，那么，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的結(jié)果必然是削弱公有制經(jīng)濟(jì)。在實(shí)踐中，一些地方在推出國企改革路線圖時(shí)，甚至出現(xiàn)放棄國有控股比重，一味擴(kuò)大非公經(jīng)濟(jì)成分的占比、特別是外資占比的傾向。相對于中國的民間資本，境外資本的勢力更為雄厚，允許民間資本和境外私人資本參股國有企業(yè)，且對持股比重不加限制，很可能導(dǎo)致境外資本壓倒民間資本。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)推動(dòng)國企改革演變成外資收購和控制國企的手段和工具，中國的經(jīng)濟(jì)命脈和關(guān)鍵領(lǐng)域被外資控制。這完全不符合十八屆三中全會確定的改革路線和方向，必須引起高度關(guān)注。