中國(guó)面臨的安全挑戰(zhàn)

蘇聯(lián)解體后，中國(guó)聯(lián)合俄羅斯成立上海合作組織，積極倡導(dǎo)互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，倡導(dǎo)共同安全、合作安全、綜合安全，相對(duì)于冷戰(zhàn)時(shí)期的舊安全觀而言，這是巨大歷史進(jìn)步。如今，國(guó)際安全問(wèn)題出現(xiàn)新的變化：

首先，國(guó)內(nèi)安全與國(guó)際安全難以區(qū)分。金融、信息等領(lǐng)域的安全問(wèn)題，既是國(guó)內(nèi)問(wèn)題，這也是國(guó)際問(wèn)題。新疆等地的暴力恐怖事件，也非單純的國(guó)內(nèi)安全問(wèn)題。一句話(huà)，經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)了安全全球化挑戰(zhàn)。

其次，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全難以區(qū)分。海上安全問(wèn)題既可能是傳統(tǒng)海上島嶼、島礁領(lǐng)土爭(zhēng)端引起的，也可能是由海盜、海上恐怖主義等非傳統(tǒng)安全引發(fā)，原有的傳統(tǒng)—非傳統(tǒng)安全區(qū)分可能過(guò)時(shí)。

再次，安全防范與安全維護(hù)難以區(qū)分。網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題就是典型的例子，既有防范黑客攻擊的難題，也有維護(hù)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放、安全、自由的矛盾，甚至其威脅來(lái)源也往往不明了，既可能是有政府背景的網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)攻擊，也可能是黑客組織或個(gè)人行為。

最后，安全威脅來(lái)源與安全治理難以區(qū)分。傳統(tǒng)上，貓和老鼠的游戲角色分明，邏輯清晰。如今，網(wǎng)絡(luò)恐怖襲擊等行為表明，安全威脅來(lái)源，安全管理機(jī)制更趨復(fù)雜化、多元化。

與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)安全問(wèn)題也出現(xiàn)了新的變化：

首先，政治安全與國(guó)家安全難以區(qū)分。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)特色的社會(huì)主義體制是我們最大的政治安全，在信息化、多元化的時(shí)代，這日益關(guān)系中國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和比較優(yōu)勢(shì)。一些國(guó)內(nèi)外勢(shì)力從攻擊中國(guó)的國(guó)家資本主義、國(guó)有企業(yè)出發(fā)，攻擊中國(guó)的政治體制與意識(shí)形態(tài)，事關(guān)國(guó)家安全。

其次，維穩(wěn)與維權(quán)難以區(qū)分。釣魚(yú)島問(wèn)題是外交維權(quán)問(wèn)題，但受?chē)?guó)內(nèi)民意牽連。就釣魚(yú)島問(wèn)題舉行的反日示威，往往容易引發(fā)國(guó)內(nèi)動(dòng)亂和社會(huì)不穩(wěn)，須統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)大局。

再次，社會(huì)治理與國(guó)家治理難以區(qū)分。大規(guī)模衛(wèi)生問(wèn)題、恐怖襲擊事關(guān)社會(huì)安全，由于其國(guó)內(nèi)外聯(lián)系，也往往成為國(guó)家安全問(wèn)題。社會(huì)治理與國(guó)家治理，也因此交織在一起。

最后，海外安全與國(guó)內(nèi)安全難以區(qū)分。隨著中國(guó)企業(yè)、公民越來(lái)越多地走出去，如何維護(hù)我海外利益，應(yīng)對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)，成為新時(shí)期突出的海外安全問(wèn)題，而且事關(guān)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)安全與社會(huì)穩(wěn)定。如何應(yīng)對(duì)海外突發(fā)安全事件挑戰(zhàn)，加強(qiáng)國(guó)際海上安全合作，成為國(guó)家安全能力建設(shè)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。