▲特別提示：

河南省省直管縣（市）治理能力排名與人均GDP排名差異顯著。蘭考縣治理能力的綜合得分在10個縣（市）中排在第一位。基本保障能力、宏觀調(diào)控能力、財政能力、基層自治能力得分排名第一的縣（市）分別為新蔡縣、鞏義市和滑縣（并列）、永城市、蘭考縣。

▲ 核心指標(biāo)：

基本保障能力  宏觀調(diào)控能力

財政能力       基層自治能力

▲ 測評范圍：

河南省10個省直管縣（市）。

▲ 數(shù)據(jù)來源：

《河南統(tǒng)計年鑒2012》，《河南統(tǒng)計年鑒2013》，鹿邑縣2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。

▲ 測評結(jié)果：

“省直管”的縣級行政單位，是指直接接受省級政府管轄和領(lǐng)導(dǎo)的縣級行政單位，當(dāng)前，省直管縣市的發(fā)展問題已成為各級黨政干部、眾多專家學(xué)者重點關(guān)注和研究的課題。2013年11月26日，河南省委、省政府印發(fā)了《河南省深化省直管縣體制改革實施意見》。2014年1月1日，河南省對鞏義市、蘭考縣、汝州市、滑縣、長垣縣、鄧州市、永城市、固始縣、鹿邑縣、新蔡縣10個縣市全面實施了由省直接管理的體制。隨著這一體制的實施，省一級政府在管理縣域經(jīng)濟社會事務(wù)方面的職責(zé)得到強化，同時也更加有利于發(fā)揮省一級政府在推進(jìn)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展方面的積極作用。但是實施該體制以后，省一級政府如何才能有效地推動直管縣市的治理體系和治理能力走向現(xiàn)代化，仍是一個有待于深入展開探討的問題。有鑒于此，人民論壇測評中心以中國縣市治理能力評價指標(biāo)體系為依托，基于2012年的公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對河南省10個省直管縣市的治理能力進(jìn)行了測評、排名和比較分析，以期通過這種系統(tǒng)性的研究，為省級政府今后有效推進(jìn)直管縣市治理體系和治理能力的現(xiàn)代化提供決策參考和政策建議。本次研究過程中的數(shù)據(jù)采集、整理等工作均由民智市場調(diào)查有限責(zé)任公司實施。

我們先結(jié)合各二級指標(biāo)的權(quán)重，分別計算了河南省10個省直管縣市基本保障能力、宏觀調(diào)控能力、財政能力、基層自治能力的得分，并依據(jù)四個一級指標(biāo)，按照得分的高低分別對10個縣市進(jìn)行了排序，形成了排行榜。在此基礎(chǔ)上，我們又結(jié)合四個一級指標(biāo)的權(quán)重，對河南省10個省直管縣市治理能力的得分進(jìn)行了計算和排序，最后，我們將各縣市治理能力的排名與各縣市當(dāng)年的人均GDP排名進(jìn)行了比較。

計算和排名結(jié)果表明，這10個省直管縣市相互之間治理能力的排名與其相互之間人均GDP水平的排名存在顯著差異。

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（執(zhí)筆：欒大鵬  制圖：張志強）

（全文詳見《國家治理》周刊第04期）