發(fā)展道路：賦予農民充分的自主權，走一條適合國情民意的現(xiàn)代農業(yè)之路

縱觀中國30多年的農村改革歷程，幾乎所有經驗都是源于基層的創(chuàng)造，這些創(chuàng)造只是需要去發(fā)現(xiàn)、認可、總結、升華和推廣，然后制度化、合法化。因此，中國農業(yè)必須結合中國實際，發(fā)掘傳統(tǒng)農業(yè)精華，借鑒現(xiàn)代農業(yè)經驗，真正把經營方式的選擇權交給農民，充分激活農民的熱情和創(chuàng)造力，用“歷史的耐心”走好自己腳下已經生成的道路。

現(xiàn)代農業(yè)是相對于傳統(tǒng)農業(yè)提出的概念，是指包括農村的第一、二、三產業(yè)和上、中、下游產業(yè)鏈之間相互聯(lián)動而形成的完整產業(yè)體系。當前，我國農村現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)鏈條中以農產品為原料的加工業(yè)和為農業(yè)服務的服務業(yè)占比過低，當務之急是要大力發(fā)展農產品加工業(yè)和為農業(yè)服務的服務業(yè)，加快構建連通農村第一、二、三產業(yè)的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。有人誤把現(xiàn)代農業(yè)等同于土地規(guī)?；洜I，這是十分片面的。第一，土地規(guī)模經營還只是在農村第一產業(yè)上做文章，只屬于現(xiàn)代農業(yè)體系中的一部分。第二，從日本、韓國和我國臺灣的農業(yè)發(fā)展道路看，在小規(guī)模經營的基礎上也完全能夠建立起發(fā)達的現(xiàn)代農業(yè)。第三，對于中國這樣一個人多地少的國家，不能片面追求經營規(guī)模，而是應以追求土地產出率為首選目標?，F(xiàn)代農業(yè)需要規(guī)?；椭袊?，在規(guī)?；瘑栴}大有文章可做的是產業(yè)布局的規(guī)?；约敖M織、服務、產業(yè)鏈條和適合工廠化生產的種養(yǎng)業(yè)等方面的規(guī)模化。積極發(fā)展農民專業(yè)合作組織，構建農業(yè)第一、二、三產業(yè)融合的鏈條，建設立體、高效、集約的工廠化設施農業(yè)，應是中國特色的現(xiàn)代農業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化的關鍵著力點。

農民是中國農業(yè)的主導力量。主體現(xiàn)代化是農業(yè)現(xiàn)代化的關鍵。為什么高效率會產生低效益，根本在于傳統(tǒng)農業(yè)各要素沒有注入現(xiàn)代元素，而諸要素中首先是勞動力的現(xiàn)代意識缺乏。農民有了現(xiàn)代意識，就有了現(xiàn)代需求；有了現(xiàn)代需求，就會拉動市場提供現(xiàn)代供給；有了現(xiàn)代供給，農民就有了現(xiàn)代能力；有了現(xiàn)代能力，就會產生現(xiàn)代效益，從而實現(xiàn)現(xiàn)代目標。推進農業(yè)現(xiàn)代化需要一支穩(wěn)定的、高素質的職業(yè)化農民隊伍，當前應切實抓好三件大事：一是培養(yǎng)和積累優(yōu)秀農業(yè)人才。二是培育和壯大農民組織。放開手腳解決農民組織數(shù)量太少、體量太小的問題，努力構建農民組織與市場、社會各司其職、互相配合、相互制衡的多元治理結構。三是引導農民找準自身的職業(yè)定位。充分發(fā)揮政策的調控功能，正確把握輿論導向，引導農民根據(jù)自身素質和實際需求理性流動，幫助他們在職業(yè)分化中作出當農民還是當工人的理性選擇，盡量不做候鳥式、兩棲型的邊緣人。

沒有誰比農民更了解自己，沒有誰比農民更懂得自己的選擇，也沒有誰比農民對自己更負責。土地該自種、該出租、該入股，還是該合作，只有農民自己最清楚、最明白。絕不應該出現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象：一些地方從建設現(xiàn)代農業(yè)的良好愿景出發(fā)，精心設計出一套強力推進土地流轉的制度，實際卻上造成損害農民利益的后果。當下，交給農民選擇權遠比誘導農民走什么路更為重要。

（作者為中國農業(yè)經濟學會副會長，清華大學中國農村研究院首席專家、博導）