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古巴的國家治理轉(zhuǎn)型觀察(2)

1959年初古巴革命取得了勝利,將近55年來,在以菲德爾•卡斯特羅為首的古巴黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,古巴的社會主義建設(shè)經(jīng)歷了一條不平凡的、曲折的道路:20世紀(jì)60年代初,古巴進(jìn)行了一系列的社會化經(jīng)濟(jì)的民主改革,并很快走上社會主義道路;1968年古巴開展“革命攻勢”,進(jìn)行激進(jìn)的社會主義改革,去掉了資本主義的“尾巴”;70年代初,古巴采用了蘇聯(lián)社會主義發(fā)展模式,并實(shí)行經(jīng)濟(jì)一體化;80年代后期90年代初東歐劇變和蘇聯(lián)解體后,古巴調(diào)整了發(fā)展模式,通過采取應(yīng)變的措施和對外開放,堅(jiān)持社會主義;進(jìn)入21世紀(jì)以來,特別是自2006年7月底勞爾•卡斯特羅(以下簡稱勞爾)暫時接替菲德爾•卡斯特羅擔(dān)任古巴黨政軍主要職務(wù)以來,古巴進(jìn)一步調(diào)整了發(fā)展模式。2011年4月,古共成功地召開了第六次代表大會,古共六大召開以來,古巴采取了一系列新的、古巴稱之為“更新”社會主義發(fā)展模式的改革措施。古巴的社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展取得了顯著的成就,但也面臨不少問題和挑戰(zhàn)。

古共六大制定了“更新”模式的綱領(lǐng)

2011年4月16日至19日,古巴共產(chǎn)黨成功地召開了六大。古共六大主要議題是討論古巴社會主義模式的“更新”。大會通過了《黨和革命的經(jīng)濟(jì)和社會政策的綱要》(簡稱《綱要》)這一綱領(lǐng)性文件,就“更新”古巴經(jīng)濟(jì)社會模式的方針政策,統(tǒng)一了思想,達(dá)成了共識。古共六大選舉產(chǎn)生了以勞爾為第一書記、由115人組成的新的中央委員會,順利地完成了黨的最高領(lǐng)導(dǎo)的交接,從組織上使今后古巴模式的“更新”有了強(qiáng)有力的保證。

六大通過的《綱要》共313條,涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會的各個方面,包括經(jīng)濟(jì)管理模式、宏觀經(jīng)濟(jì)、對外經(jīng)濟(jì)、投資、科技創(chuàng)新、社會、農(nóng)工、工業(yè)和能源、旅游、運(yùn)輸、建筑住房水利資源、貿(mào)易政策等。從勞爾的中心報(bào)告和《綱要》的主要內(nèi)容來看,古巴將堅(jiān)持社會主義,堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo);將堅(jiān)持社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì),而不是市場經(jīng)濟(jì),但將考慮市場的因素;將繼續(xù)實(shí)行全民免費(fèi)醫(yī)療和全面免費(fèi)教育;將重視發(fā)展農(nóng)業(yè),進(jìn)一步吸收外資,擴(kuò)大個體戶數(shù)量,削減政府的補(bǔ)貼等。

古共六大共通過了三項(xiàng)決議:《關(guān)于(勞爾•卡斯特羅所作的)中心報(bào)告的決議》、《關(guān)于〈黨和革命的經(jīng)濟(jì)和社會政策綱要〉的決議》和《關(guān)于完善人民政權(quán)機(jī)關(guān)、選舉制度和行政區(qū)劃的決議》。會議還決定成立一個貫徹落實(shí)《綱要》的常設(shè)委員會,并決定由古巴全國人大和政府相關(guān)機(jī)構(gòu)制定通過或修改相應(yīng)的法律。

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[責(zé)任編輯:趙帆]
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