在部門利益、行業(yè)利益、地方利益比較突出的情況下，迫切需要頂層推動，要有高層次的統(tǒng)籌協(xié)調。在涉及利益調整和權力結構調整時，統(tǒng)籌考慮利益關系調整，拿出具體辦法，這一點特別重要。行政體制改革表面上是機構和人員數(shù)量的增減，實質上是權力格局的重新調整。凡是涉及權力和利益調整的改革都是最難的。

  “一帶一路”引領區(qū)域一體化

中國證券報：近期提出絲綢之路經(jīng)濟帶、珠西經(jīng)濟帶等區(qū)域協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，如何看待經(jīng)濟帶規(guī)劃出臺的意義和效果？

遲福林：區(qū)域一體化是大勢所趨，中國需要加強和周邊國家聯(lián)系，加強對外開放。我認為，區(qū)域一體化真正的戰(zhàn)略是“一帶一路”。在這個背景下，每個區(qū)域扮演的角色是不一樣的，發(fā)揮各自區(qū)域的優(yōu)勢特點有利于“一帶一路”戰(zhàn)略的實施。比如海南島就應該成為南海合作基地，率先建立“島嶼-海洋經(jīng)濟體”；西北可能會成為絲綢經(jīng)濟帶。此前我去甘肅調研區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，建議可以在兩方面重點發(fā)展：一是礦產(chǎn)資源下的自由貿易進程，因為甘肅礦產(chǎn)資源做得很好，礦產(chǎn)資源的加工貿易可以帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展；二是繼續(xù)以敦煌為重點的國際化旅游產(chǎn)業(yè)。當然，區(qū)域一體化最重要的還是開放，過去作為開放末梢的城市，現(xiàn)在應該成為開放的前沿。例如，云南成為開放的前沿，不僅有利于云南在區(qū)域經(jīng)濟中獲取新的增長動力，而且也有利中國實施服務貿易，推進區(qū)域一體化進程。從而在更大范圍的區(qū)域一體化中，使中國扮演更為重要的角色。

中國證券報：當下區(qū)域經(jīng)濟的一體化需注意哪些問題？

遲福林：首先，一定要從各個區(qū)域的特點出發(fā)，確立它們在“一帶一路”中的角色；其次，要更注重服務貿易的開放，服務貿易的開放可能成為新時期“一帶一路”主要的推動力。服務貿易市場的開放既是我國轉型升級的需求，更是中國市場連接區(qū)域市場、連接全球市場的一個新亮點。第三，由于各個區(qū)域特點不同，在支持不同區(qū)域對外開放方面應該采取更大膽的措施，強化區(qū)域在客流、物流、資金流的互連互通。經(jīng)過多年的改革開放，應該有自信在開放的步子上邁得更大。