大力發(fā)揮道德對人們行為的教化、引導(dǎo)和約束作用

《決定》指出，“既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用”。堅(jiān)持法治和德治相結(jié)合。要求法治和德治兩手抓。這是極具針對性的觀點(diǎn)，也是國家治理理論的亮點(diǎn)。

以商業(yè)領(lǐng)域?yàn)槔?。個(gè)人認(rèn)為，確實(shí)要大力發(fā)揮道德對人們行為的教化、引導(dǎo)和約束作用。目前，我國商業(yè)領(lǐng)域道德失范嚴(yán)重，拜金主義、見利忘義、不講信用、欺騙欺詐成為社會(huì)公害。這些問題如若得不到及時(shí)有效解決，必然損害正常的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序，增加社會(huì)交易成本，敗壞國家、政府和公民的形象，為此應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)政府和全社會(huì)高度重視，同時(shí)需要大力提倡全社會(huì)成員的倫理道德修養(yǎng)，推崇高尚的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)行為的商業(yè)道德引導(dǎo)和約束。

運(yùn)用商業(yè)道德規(guī)范對經(jīng)濟(jì)行為的引導(dǎo)和約束是社會(huì)成本最低的治理方式。美國哥倫比亞大學(xué)法學(xué)院名譽(yù)教授艾德華（Robert Randle Edwards）在一場題為“古為今用：中國古代的低成本治理方式”的學(xué)術(shù)報(bào)告中指出，過去五年中，世界陷入了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，政府支出上升而收入下降，研究如何從中國古代的低成本治理方式中尋求借鑒而為當(dāng)今各國政府所用，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)是一個(gè)比較恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)。艾德華教授認(rèn)為，在古代中國，雖然人口數(shù)量眾多，但是統(tǒng)治者依靠民間道德規(guī)范、社會(huì)治理方式與統(tǒng)一的刑事規(guī)則和懲罰相結(jié)合的方式，使得政府以較低的管理成本實(shí)現(xiàn)了社會(huì)穩(wěn)定。艾德華教授提出，面對當(dāng)今的世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，古代中國的低成本治理方式具有當(dāng)代意義。

今天，優(yōu)秀的商業(yè)道德傳統(tǒng)在一些地方還頑強(qiáng)地保持著。在廣西某偏遠(yuǎn)小鄉(xiāng)鎮(zhèn)，至今保持了一個(gè)幾百年前留傳下來的商業(yè)道德習(xí)俗。在那里的新鮮蔬菜早市上，買賣雙方無需見面，賣者將蔬菜明碼標(biāo)上價(jià)格，例如一把韮菜二元，買者自己拿一把韮菜后，然后把二元錢投進(jìn)菜堆旁的小竹簍子里。買者自覺，賣者放心，從未有差錯(cuò)或丟失。早市的自助式買賣靠的就是商業(yè)道德和民間習(xí)俗。運(yùn)用商業(yè)道德約束市場行為，可以大幅度降低交易成本。

應(yīng)該說，企業(yè)具有優(yōu)良的商業(yè)倫理道德和社會(huì)責(zé)任，就會(huì)意味著好的經(jīng)營，敗壞的商業(yè)道德會(huì)使企業(yè)脫離正確的經(jīng)營軌道。在競爭日趨激烈與復(fù)雜的社會(huì)中，企業(yè)商業(yè)道德水平的高低，不僅直接關(guān)系到本企業(yè)的經(jīng)營狀況與發(fā)展，而且極大影響著國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。作為微觀主體的企業(yè)只有將推崇良好的商業(yè)倫理、積極履行社會(huì)責(zé)任作為一種自覺行動(dòng)，才能為依法治國戰(zhàn)略的實(shí)施奠定良好的外部環(huán)境。

改革開放三十幾年來，我國經(jīng)濟(jì)取得了驚人的發(fā)展，但社會(huì)倫理道德水平卻未隨之上升，這將嚴(yán)重影響市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的順利和健康發(fā)展。因此《決定》指出，要“大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德”。堅(jiān)持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)美德與弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值相結(jié)合。這也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效舉措。為此，必須大力提倡倫理道德修養(yǎng)、推崇高尚的社會(huì)主義核心價(jià)值觀精神，強(qiáng)化對人們行為的道德約束，建設(shè)一個(gè)良序和諧的法治社會(huì)。

法律與道德需耦合并用

在分別分析了法律和道德對人們行為的不同作用后，還要著重研究二者作用機(jī)制的耦合并用問題，使法律和道德耦合成為強(qiáng)有力的“組合拳”。什么是“耦合”？所謂耦合，在物理學(xué)上是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的體系或兩種運(yùn)動(dòng)形式之間通過各種相互作用而彼此影響，以至聯(lián)合起來的現(xiàn)象。藉此推而廣之，在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域中，我們也可以把兩種社會(huì)現(xiàn)象通過某種條件，使其相互有機(jī)結(jié)合起來共同發(fā)揮作用的客觀現(xiàn)象，稱之為耦合。雖然法律和道德分別可對人們行為產(chǎn)生影響，但如果二者的影響力能夠耦合起來，形成強(qiáng)有力的“組合拳”，就可以放大和增強(qiáng)法律和道德各自作用力。

從現(xiàn)實(shí)狀況看，我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨復(fù)雜矛盾和重大挑戰(zhàn)，一些地方保護(hù)主義嚴(yán)重、政府干預(yù)過多，各類市場壁壘重重、產(chǎn)能過剩、壟斷和不正當(dāng)競爭現(xiàn)象嚴(yán)重，誠信缺失、假冒偽劣商品叢生、收入分配不公和地方債務(wù)過重等等問題十分突出。要解決這些矛盾和問題，最需要法律和道德作用的耦合并用。

法律和道德都具有規(guī)范人們行為、調(diào)節(jié)社會(huì)秩序的作用。法律規(guī)范人們的行為，可以強(qiáng)制地懲罰違法行為，但不能代替性地解決人們倫理道德問題。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中，如果人人都自覺進(jìn)行道德約束，違法的事情就會(huì)大大減少，遵守法律也就會(huì)有更深厚的基礎(chǔ)。所以，我國歷史上強(qiáng)調(diào)“德主刑輔”、“禮法并用”的思想，是有它的道理的。正如習(xí)近平總書記所指出的：“法是他律，德是自律，需要二者并用。”

國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，客觀上要求國家和社會(huì)治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性與普惠性。而法律和道德作用的耦合并用正好反映了這種客觀要求。法律和道德的耦合并用可以成為中國國家治理和社會(huì)治理的一大特色。根據(jù)我國現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)條件，二者也完全可以耦合并用。

實(shí)現(xiàn)依法治國和以德治國相結(jié)合，還可以把一些道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范。通過法律的強(qiáng)制力來強(qiáng)化道德作用，推動(dòng)全社會(huì)道德素質(zhì)提升。比如，信用不僅僅是一種社會(huì)關(guān)系，也不僅僅是一種交易方式，它更是人類社會(huì)的一種價(jià)值觀。誠實(shí)守信會(huì)得到社會(huì)的推崇和信任，失信則將受到譴責(zé)和孤立。當(dāng)人們都認(rèn)同并遵守這種價(jià)值觀和道德準(zhǔn)則的時(shí)候，社會(huì)信用環(huán)境就會(huì)優(yōu)化，失信的行為就會(huì)減少，法律的任務(wù)就會(huì)大為減輕。在目前誠信大量缺失而對正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活造成嚴(yán)重?fù)p害的現(xiàn)實(shí)背景下，需要將一些倫理道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，進(jìn)而運(yùn)用法律來維護(hù)誠信道德準(zhǔn)則。2013年7月16日公布的《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》，對被執(zhí)行人具有履行能力而不履行生效法律文書確定的義務(wù)，人民法院應(yīng)當(dāng)將其納入失信被執(zhí)行人名單，依法對其進(jìn)行信用懲戒。最高人民法院失信被執(zhí)行人名單庫公示當(dāng)天，山西省沁縣人民法院公示的其中一家被執(zhí)行人——四川某建筑公司山西分公司，主動(dòng)找到沁縣人民法院執(zhí)行庭，要求與申請人協(xié)商處理糾紛。在雙方當(dāng)事人的協(xié)商下達(dá)成最終達(dá)成和解，被執(zhí)行人四川某建筑公司山西分公司立即一次性向?qū)Ψ街Ц?2萬元工程款，給付了全部執(zhí)行標(biāo)的。

最高院失信被執(zhí)行人制度有力震懾了失信被執(zhí)行人，初步顯示了較好的法律效果和社會(huì)效果。因此，誠信雖是一種道德規(guī)范，但在一定時(shí)期和一定條件下讓倫理道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律強(qiáng)制是必要的。這也增強(qiáng)了誠信道德規(guī)范的權(quán)威性和踐行力。

總而言之，實(shí)現(xiàn)建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系和建設(shè)社會(huì)主義法治國家這個(gè)總目標(biāo)，必須“堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合”的原則，必須在全面深化社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中一手抓法治、一手抓德治，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，同時(shí)又重視發(fā)揮道德的教化作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、耦合并用，實(shí)現(xiàn)法治和德治相得益彰。

（作者為中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、博導(dǎo)）