基層基礎(chǔ)是中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的根基。在全面分析國際國內(nèi)形勢的基礎(chǔ)上，黨的十八大和十八屆三中全會對加強黨的領(lǐng)導、夯實基層基礎(chǔ)提出了新的、更高的要求。作為承上啟下的重要一級，從市縣層面抓好基層基礎(chǔ)，對于推動中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展具有重要意義。面對新形勢新情況，如何進一步加強基層基礎(chǔ)工作？筆者之見，關(guān)鍵是要在“五個加強”上動腦筋、下功夫、取得實效。
加強黨性鍛煉
按照黨的群眾路線教育實踐活動“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主題，以“雙創(chuàng)雙爭”為抓手，煉為民之功、融干群之情、領(lǐng)發(fā)展之先，以作風建設的新成效凝聚全面深化改革、推進科學發(fā)展、維護社會和諧的正能量。
煉為民之功。堅定理想信念，強化黨性鍛煉，加強學習充電，強化實踐鍛煉，不斷提高服務群眾、服務發(fā)展、服務企業(yè)、服務村居，辦實事、解難題的本領(lǐng)。以“釘釘子”精神狠抓各項工作的推進落實，服務群眾熱情主動、公道正派，始終保持你追我趕、不甘落后的昂揚斗志。
融干群之情。堅持“開門搞活動”，主動深入街道、村居、企業(yè)一線，帶著問題走進基層，帶著思考開展實踐，始終與群眾坐在一條板凳上，從群眾的“贊聲”中堅定工作信心，把握工作重點。從群眾的“呼聲”中發(fā)現(xiàn)工作短板，明確努力方向。從群眾的“怨聲”中吸取工作教訓，改進工作方法。切實整改突出問題，腳踏實地辦好為民實事，努力維護群眾利益，贏得廣大群眾的認可和支持，密切黨群魚水之情。
領(lǐng)發(fā)展之先。牢牢把握發(fā)展這個“牽一發(fā)而動全身”的關(guān)鍵，把群眾路線教育實踐活動與推動經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，切實轉(zhuǎn)變工作作風，提振精神狀態(tài)，激發(fā)整體活力，以整改落實的實際成效推動各項工作順利開展，繼續(xù)保持經(jīng)濟社會發(fā)展爭先、領(lǐng)先、率先的良好態(tài)勢。
加強干部隊伍建設
事業(yè)興旺，關(guān)鍵在人。必須認真貫徹落實十八大關(guān)于建設高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍的要求，選賢任能，培管并重，引導促進廣大干部創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，建功立業(yè)。
強化正確用人導向。圍繞習近平總書記提出的好干部20字標準，培育海安黨員干部“勇爭一流的追求、務實踏實的作風、創(chuàng)新突破的擔當、清廉正派的品格”，嚴格選人用人標準，樹立正確“風向標”。
完善干部工作制度。建立干部實績“成績單”評價制度，堅持“成績單評價”與“全面考察”相結(jié)合，從“優(yōu)秀的品德、出色的業(yè)績、陽光的心態(tài)、清廉的本色、公認的口碑”等方面綜合衡量，選準用好領(lǐng)導干部。
加強后備干部培養(yǎng)。建立涵蓋各個領(lǐng)域的后備干部庫，多渠道、多形式、多方位選拔后備干部，強化對后備干部的實踐鍛煉。不簡單以年齡劃線，注重發(fā)揮好各個年齡段干部的作用，實現(xiàn)班子“老中青”合理配備。同時大力實施海納英才行動。
加強基層服務型黨組織建設
緊緊圍繞“為民服務”，切實加強基層服務型黨組織建設，推動基層黨的活動與群眾生產(chǎn)生活深度融合，不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
規(guī)范基層組織運轉(zhuǎn)。擴大黨的工作和黨的組織有形有效覆蓋，完善基層黨建“五位一體”組織架構(gòu)，確保每個黨支部都能夠“轉(zhuǎn)”起來、“強”起來、“活”起來。
嚴格基層干部管理。制定農(nóng)村基層黨支部班子成員和定編干部的具體管理標準，切實加強管理，讓農(nóng)村基層干部拉得出、打得響。加大村居后備干部隊伍建設力度，確保后繼有人。
加強黨員教育管理。按照“嚴格黨員管理，提高黨員素質(zhì)，重在質(zhì)量提升”的要求，控制規(guī)模，提升素質(zhì)，增強黨員意識，使每位黨員都過好組織生活。
建好基層服務陣地。推進縣、區(qū)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級為民服務中心提檔升級，抓好“一站式”服務大廳建設，推動基層服務由行政事務向家政服務、醫(yī)療社保、法律咨詢、社會救助、養(yǎng)老服務、矛盾糾紛調(diào)解等領(lǐng)域拓展，打造高效運轉(zhuǎn)的“十分鐘服務圈”。
加強反腐倡廉制度建設
嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，不斷完善懲治和預防腐敗體系，促進反腐敗工作規(guī)范化、制度化。
加強紀律建設。嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經(jīng)紀律和生活紀律等各項紀律，嚴格遵守黨紀國法，決不允許有任何人和任何行為凌駕于黨紀和國法之上。
加大查辦力度。堅持有案必查、有腐必懲，既嚴肅查處領(lǐng)導干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的各種腐敗問題。堅持抓早抓小，防微杜漸，對黨員干部身上表露出的苗頭性、傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處。
扎緊制度籠子。健全完善縣域懲防體系，加強反腐倡廉制度建設，規(guī)范公務員退休或離職后的從業(yè)行為。強化縣鎮(zhèn)村三級廉政風險防控制度執(zhí)行，深化工程建設領(lǐng)域廉政建設，進一步從源頭上治理和預防腐敗。
提升行政效能。完善縣、區(qū)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級聯(lián)動的政務服務體系，推行三級聯(lián)網(wǎng)審批，建立權(quán)責明確、推進有序、執(zhí)行有效、落實有力的工作推進機制。
加強社會治理創(chuàng)新
社會管理創(chuàng)新過程中，要加強黨委領(lǐng)導，發(fā)揮政府主導作用，維護社會大局穩(wěn)定，促進社會公平正義，保障人民群眾安居樂業(yè)。
加大法治宣傳力度。創(chuàng)新普法宣傳方式，開展法治文藝進村居活動，以群眾喜聞樂見的形式全方位、寬領(lǐng)域、常態(tài)化開展法治宣傳工作。
提高法治建設水平。不斷優(yōu)化“早字當頭、小處著手、實效為本”的“海安做法”，建立便捷的公共法律服務體系，完善司法救助制度。加強法治政府建設，完善政府法律顧問制度，健全行政機關(guān)負責人出庭應訴機制，擴大行政負責人出庭應訴品牌影響力。
深化系列平安創(chuàng)建。完善村（居）“一站式”平臺與網(wǎng)格員的互動機制，突出外來人口管理服務，完善社會治安重點地區(qū)和突出治安問題排查整治長效機制，夯實平安海安之根基。
（作者系中共海安縣委書記）
