網(wǎng)格化治理是一種社會(huì)公共管理，是創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)體系的重要手段，常德市武陵區(qū)按照完美社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求，用網(wǎng)格化治理的新思維全方位重構(gòu)社區(qū)治理新體系，其重要價(jià)值主要體現(xiàn)在：

以問題為導(dǎo)向?qū)ふ医鉀Q問題的切入點(diǎn)。武陵通過深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化過程中社區(qū)建設(shè)的問題很多：活動(dòng)無場(chǎng)地，工作無資金， 組織無龍頭；社區(qū)居委會(huì)自治組織的 功 能 無 法 發(fā)揮；大規(guī)模社會(huì)流動(dòng)，傳統(tǒng)管理方法不起作用；社區(qū)建設(shè)無規(guī)劃等。解決這些新的問題，必須創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)，重構(gòu)社區(qū)治理體系。

順應(yīng)了中國(guó)發(fā)展大趨勢(shì)，順應(yīng)了常德發(fā)展新要求。運(yùn)用網(wǎng)格化新思維，推進(jìn)完美社區(qū)建設(shè)，是對(duì)貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神的生動(dòng)回應(yīng)，是鞏固基層政權(quán)和完善基層組織的重要舉措，是優(yōu)化社區(qū)管理和提升社區(qū)服務(wù)的基礎(chǔ)支撐。武陵區(qū)社區(qū)治理體系的新構(gòu)建是在建設(shè)新常德背景下大力推進(jìn)治理體系現(xiàn)代化的重大實(shí)踐。

充分體現(xiàn)了社區(qū)建設(shè)的整體觀和系統(tǒng)性思維。武陵區(qū)確定了完美社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容和總體目標(biāo)，主要包括能力建設(shè)、體系重構(gòu)、治理創(chuàng)新、回歸自治等四個(gè)方面。作為一項(xiàng)全新的創(chuàng)新型工作，有思路有重點(diǎn)有具體政策，還有時(shí)間表和路線圖，系統(tǒng)性思維為科學(xué)的社區(qū)網(wǎng)格化治理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

城鄉(xiāng)兼顧、內(nèi)外兼顧。武陵區(qū)的社區(qū)建設(shè)體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化的大思路，城區(qū)有完美社區(qū)建設(shè)，農(nóng)村有美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照劃分網(wǎng)格、配備力量和信息采集多個(gè)環(huán)節(jié)相配套的整體思路，把握城鄉(xiāng)群眾需求的多樣性、群眾利益的多元化，通過提供有力的公共服務(wù)，在整個(gè)城鄉(xiāng)打造出了一個(gè)“人在網(wǎng)中走、事在格中辦”的新武陵。用“三改四化”提升城市外在形象和品味，用“一本三化”提升城市內(nèi)在質(zhì)量。在網(wǎng)格化系統(tǒng)中，無論是社區(qū)文藝活動(dòng)、居家養(yǎng)老，還是政策咨詢、矛盾隱患調(diào)處等，都能實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)“零距離”、社會(huì)管理“全覆蓋”、居民訴求“全響應(yīng)”。

把網(wǎng)格化治理同社區(qū)黨建密切結(jié)合。建立起以街道黨工委、社區(qū)黨總支、網(wǎng)格黨支部為主體的黨的基層組織體系和在黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)治理體系，著力構(gòu)建“天上一片云、地上一張網(wǎng)、中間一個(gè)人”的管理新模式，切實(shí)解決了黨組織先鋒作用、黨員模范帶頭作用問題，解決了黨組織找不到黨員、黨員找不到黨組織的大問題。

建立區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、街道政務(wù)服務(wù)中心、社區(qū)工作站和網(wǎng)格員縱向到底的政務(wù)服務(wù)體系。建立以社區(qū)居委會(huì)、居民代表會(huì)議為主體，以社區(qū)理事會(huì)、協(xié)會(huì)等社會(huì)組織及興趣小組為重要補(bǔ)充的居民自治體系，打破了傳統(tǒng)的社區(qū)管理構(gòu)架，建立起了與現(xiàn)代社區(qū)治理相適應(yīng)的組織體系、運(yùn)行體系和保障體系。

服務(wù)為本、網(wǎng)網(wǎng)相連、城鄉(xiāng)一體、量質(zhì)齊升、網(wǎng)格化與社會(huì)化信息化城鎮(zhèn)化并駕齊驅(qū)、支部建在網(wǎng)格上等一系列網(wǎng)格化治理新思維，全方位重塑了一個(gè)武陵社區(qū)治理新體制新機(jī)制。網(wǎng)格化管理的大思維新思維，改變了過去傳統(tǒng)、被動(dòng)、定性和分散的管理，開始邁入現(xiàn)代、主動(dòng)、定量、系統(tǒng)和信息化治理的新時(shí)代，它帶來和正在帶來社區(qū)治理方式方法的大突破、外在形象內(nèi)在質(zhì)量的大提升、治理效果上的大提高。未來通過進(jìn)一步大力培育和發(fā)展社會(huì)組織，通過人力物力財(cái)力注意力進(jìn)一步下沉，通過更多的共駐共建和大眾參與，武陵的社區(qū)建設(shè)和基層治理體系創(chuàng)新將會(huì)迎來一個(gè)新的春天。

（作者為中共中央黨校社會(huì)學(xué)教研室主任、教授）

責(zé)編 /韓冰曦 美編/李智

注：本文為《人民論壇》雜志原創(chuàng)文章，網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載請(qǐng)為作者署名并注明“來源：《人民論壇》雜志”字樣。書面轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系010-65363752或郵件至rmlt@rmlt.com.cn。