提出國民大核算構想，確立國民經(jīng)濟核算體系發(fā)展戰(zhàn)略

縱觀國民經(jīng)濟核算體系發(fā)展歷程，我們可以發(fā)現(xiàn)，發(fā)展觀決定一國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略及其運行模式，發(fā)展觀需要與之相適應的國民經(jīng)濟核算體系。隨著發(fā)展觀的演進和統(tǒng)計核算技術的創(chuàng)新，國民經(jīng)濟核算體系不斷創(chuàng)新發(fā)展，從而形成了4個版本的SNA，即SNA—1953、SNA—1968、SNA—1993和SNA—2008。

今天的SNA由三部分組成：第一，中心框架。它是“由一套邏輯嚴密協(xié)調一致而完整的宏觀經(jīng)濟賬戶和資產(chǎn)負債表組成的”，在這一套賬戶和核算表的背后，是“一套完整的概念定義、分類和核算規(guī)則”，二者合起來，構成“一套按照基于經(jīng)濟學原理的嚴格核算規(guī)則進行經(jīng)濟活動測度的國際公認標準”。借助于該框架，“各種反映經(jīng)濟運行狀況信息的經(jīng)濟數(shù)據(jù)得以按照經(jīng)濟分析和管理決策的要求以一定程式被編制和表述出來”。⑨SNA—2008將該中心框架的特性總結為三個方面：一是全面性，包含了一個經(jīng)濟體的所有活動及其運行結果；二是一致性，支持按照統(tǒng)一的核算規(guī)則對各項活動進行不同角度的測度；三是完整性，各項經(jīng)濟活動的所有結果可以通過不同賬戶得到全面的記錄⑩。第二，衛(wèi)星賬戶。中心框架雖然系統(tǒng)嚴謹、范圍全面，但它畢竟是從國民經(jīng)濟總體角度出發(fā)設置的，因此，不可能解決社會實踐中需要解決的所有層面的問題，在這種背景下，衛(wèi)星賬戶應運而生。從另一個方面看，衛(wèi)星賬戶的存在與發(fā)展也是SNA靈活性的體現(xiàn)。由于每個國家的發(fā)展基礎與發(fā)展重點不同，統(tǒng)一的國民經(jīng)濟核算體系很難保證不同國家的特殊需要，因此，自SNA—1993起采納了衛(wèi)星賬戶的概念。衛(wèi)星賬戶既保證了國民經(jīng)濟核算的特殊需要，體現(xiàn)了靈活性原則，又不影響中心框架的國際可比性。第三，擴展。聯(lián)合國國民經(jīng)濟核算工作組（ISWGNA）在2012年的聯(lián)合國統(tǒng)計委員會第43屆會議上提交的報告指出：“有一些研究問題雖然無論從實施的角度看，還是從迫切性的角度看，都與實施國民經(jīng)濟核算核心框架無關，但仍應在國民經(jīng)濟核算工作組和國民經(jīng)濟核算專家組（AEG）的工作方案中占有一定的優(yōu)先地位。”目前列入國民核算工作組視線的研究主要有經(jīng)濟和社會發(fā)展的測度與經(jīng)濟和金融工作組的工作。11

早在上世紀80年代，先生在承擔國家自然科學基金項目時就率先提出研究國民大核算體系的設想。先生在1992年出版的《國民經(jīng)濟核算通論》著作中，基于國民大系統(tǒng)思想，從全局出發(fā)，以可持續(xù)發(fā)展為目標，提出國民大核算戰(zhàn)略思想，并且認為國民大核算是SNA發(fā)展的戰(zhàn)略目標。12他的國民大核算思想是指不僅要建立健全自然資源與環(huán)境核算、社會核算、科技核算、人口核算、經(jīng)濟核算，而且要以經(jīng)濟核算為中心，實現(xiàn)幾種核算的協(xié)調與綜合，即經(jīng)濟與資源環(huán)境、社會、科技、人口的一體化核算。國民大核算體系，是相對于超越國民經(jīng)濟核算而使用的一個通俗稱謂，其所指實際上與國家統(tǒng)計體系整體化、一體化沒有質的差別?；蛘哒f，它也就是國民統(tǒng)計整體核算、國家綜合系統(tǒng)核算。

整個經(jīng)濟社會宏觀核算活動，千頭萬緒，包羅萬象，有著不同目的、不同層次的需要，要在各種統(tǒng)計活動之間建立聯(lián)系，實現(xiàn)社會的經(jīng)濟的統(tǒng)計資料系統(tǒng)化，使得各項資料都在社會宏觀信息網(wǎng)上各得其所，工作極為浩繁。更何況范圍擴大與內容豐富之后，對核算方法和技術以及處理變量聯(lián)系的手段，也要提出相應的改變和更高的要求。不管怎樣，把國民大核算看成宏觀統(tǒng)計技術方法上的一次大跨越，不為過分。國民大核算體系是國民經(jīng)濟核算體系的終極，是最高層次、最廣泛的核算，它的價值與SNA相比只會有過之而無不及。通過制訂統(tǒng)一的分類標準、規(guī)范核算的基本單位，采用一致的概念和定義體系，使得從不同領域、不同方面搜集來的統(tǒng)計資料有了相互交換、相互補充、結合使用的可能，在此基礎上就能建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫及其網(wǎng)絡，充分施展自動化信息技術的巨大功能，促進國民統(tǒng)計核算的現(xiàn)代化進程。現(xiàn)實中，從各個專項統(tǒng)計活動中單獨搜集的統(tǒng)計資料，由于沒有形成體系和聯(lián)系，造成指標的含義、口徑、范圍有差異，給統(tǒng)計資料的綜合開發(fā)利用帶來諸多不便，而大核算體系為實現(xiàn)全社會統(tǒng)計資料信息共享創(chuàng)造必要的前提條件。

SNA之所以要不斷修訂，是因為作為其核算對象的現(xiàn)實經(jīng)濟社會情況在不斷變化；作為其理論基礎的經(jīng)濟學理論與方法在不斷發(fā)展；作為其方法基礎的數(shù)據(jù)搜集方法以及相關的統(tǒng)計估算技術在不斷更新，如近年來大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析方法的發(fā)展。所以，國民大核算在方法上有保障，在數(shù)據(jù)上有支撐。認識活動，就是對自然與社會的真實反映，經(jīng)濟、社會、人口、科技、環(huán)境等日益密切的關系，表明國民大核算體系客觀上存在現(xiàn)實的可能性。從SNA版本的升級發(fā)展軌跡來看，它在逐步邁向大核算體系。