“塌方式腐敗”影響政治系統(tǒng)的運行狀態(tài)

由于“塌方式腐敗”的上述特點，其危害性不言而喻，尤其是對政治安全的危害最為顯著。所謂政治安全，抽象地講，就是指政治系統(tǒng)處于一種良性的運行狀態(tài)。具體而言，包括以下三層含義：一是指政治系統(tǒng)處于一種有序的運行狀態(tài)，只有當政治系統(tǒng)的運行處于一種良好的秩序狀態(tài)時，才可能是良性的，也才可能是安全的；二是指政治系統(tǒng)處于一種穩(wěn)定的運行狀態(tài)，只有當政治系統(tǒng)的運行處于一種相對穩(wěn)定的狀態(tài)時，才可能避免解體，也才可能是安全的；三是指政治系統(tǒng)處于一種可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)，只有當政治系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的，才是有生命力的，也才可能是安全的。“塌方式腐敗”對政治安全的危害，不僅是對政治系統(tǒng)運行的有序性、穩(wěn)定性造成破壞，而且還威脅著政治系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

第一，“塌方式腐敗”破壞了政治系統(tǒng)運行的有序性。政治系統(tǒng)的運行是通過掌握公共權(quán)力的政治人來實現(xiàn)的，本質(zhì)上就是一個公共權(quán)力的獲取、分配和運用的過程。政治系統(tǒng)有序運行的必要條件之一是公共權(quán)力的行使必須按照公共權(quán)力的本質(zhì)要求來實現(xiàn)其公共目標，在我國，就是為人民服務，為絕大多數(shù)人謀利益。但是，在“塌方式腐敗”狀態(tài)下，公共權(quán)力被運用來為個人或小集團牟取不正當利益，這就使得公共權(quán)力的獲取、分配和運行偏離原來的正確軌道，導致政治系統(tǒng)的運行處于無序或混亂狀態(tài)。

第二，“塌方式腐敗”破壞了政治系統(tǒng)運行的穩(wěn)定性。政治系統(tǒng)穩(wěn)定運行意味著政治系統(tǒng)按照既定的方向、沿著既定的軌道并且在已設定的速度和范圍內(nèi)運行。所謂既定的方向和軌道，其內(nèi)容就包含了公共權(quán)力運用所服務和謀利益的指向，這種既定的指向就是為公，為人民服務，謀取公共利益。但是，“塌方式腐敗”使得政治系統(tǒng)的運行與既定的方向發(fā)生偏離，甚至有可能滑向錯誤的軌道。

第三，“塌方式腐敗”威脅著政治系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。一個系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展是其生命力之所在，政治系統(tǒng)也是如此。這里所說的可持續(xù)發(fā)展，有三個必不可少的前提：一是系統(tǒng)內(nèi)部需要有發(fā)展的內(nèi)在動力，正是這種內(nèi)在動力不斷推動政治系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展；二是政治系統(tǒng)外部需要有一個良好的發(fā)展環(huán)境，這是政治系統(tǒng)得以可持續(xù)發(fā)展的外在保障；三是政治系統(tǒng)發(fā)展的方向必須是正確的，即沿著既定的、正確的方向發(fā)展。局部地區(qū)“塌方式腐敗”的存在，一方面有可能造成政治系統(tǒng)內(nèi)部肌體的腐朽，使之失去發(fā)展動力；另一方面破壞了政治系統(tǒng)的發(fā)展環(huán)境，使之失去發(fā)展的外部保障。退一步講，即使政治系統(tǒng)有所發(fā)展，它的發(fā)展方向也可能遭到擾亂?？傊?ldquo;塌方式腐敗”致使政治系統(tǒng)的良性發(fā)展變得不可持續(xù)，而一種不可持續(xù)發(fā)展的政治系統(tǒng)絕對是不安全的政治系統(tǒng)。

（作者為北京航空航天大學公共管理學院副院長、教授）